系统工程方法论视角下的高校学科建设项目管理模式研究

王鹏 李爱彬 温佳

高校的学科建设项目与一般的工程建设项目相比，建设过程具有很强的探索性和不确定性，其项目管理模式经过多年不断的思索与实践，从无到有、从粗到精不断发展，但仍存在一些问题如项目建设和管理体制不顺畅、监管和评价机制不健全等，影响了资金投入效益和学科发展。随着国家对教育经费的投入不断加大，对项目绩效评价要求也越来越高。

一、学科建设管理过程中存在的问题

1.资源整合和共享机制不健全

目前高校學科、科研等各类项目的资源整合和共享机制还不够健全，缺少系统、完备的项目共享数据库，项目申报和管理人员无法从数据库中获取其他相关项目信息，进行横向和纵向对比，也无法对项目建设投资效果进行评价与分析，影响了决策的效率与质量，使得项目申报存在交叉现象，导致项目的投资效果不能充分显现，影响项目的竞争优势。

2.组织实施中管理体制不顺畅

在学科建设项目的具体组织实施过程中，顺畅的管理体制和资源的合理配置是确保项目成功实施的决定性因素。按照主管部门要求，大部分高校成立了项目建设领导小组，但在具体的组织实施中学科带头人与项目管理人员协调不够，双方之间信息不对称，造成项目建设的应变反应机制不健全，存在管理和技术两张皮的现象。

3.建设过程中监管机制不完善

作为专业性很强的学科项目建设，项目实施过程中普遍缺少相应的监督队伍对其进行专业和经济上的分析评价。在项目建设和管理过程中往往出现一边倒的现象、重成果、轻过程，重项目申报和验收、轻项目实施，出现这种现象很大的原因也在于项目过程监督管理的机制不规范、不完善。

二、系统工程方法论

1.系统工程方法论

系统工程方法论是指运用系统工程思想解决问题的方法，为了达到预期的目标，从系统的整体出发，聚焦系统与系统要素，系统与外部环境之间的相互联系、相互作用和相互影响。运用系统工程思想和系统技术来考察所研究的对象，以实现整体最优目的的一类思维方法和实用技术[1]。

2.传统的三维结构模型

如何利用系统工程方法来解决和处理问题，国内外学者对此进行了大量的研究，其中比较完善且影响较大的是美国系统工程专家霍尔（A.D.Hall）提出的三维结构模型，霍尔认为可以将现实问题归结为工程问题，在明确其需求后，利用时间、逻辑、知识三维空间建立模型，对复杂系统中不同阶段所采用的步骤和所涉及的知识进行定量分析，以求获得最优的系统方案。

3.系统工程方法论的四维结构图

虽然霍尔提出的三维模型是迄今为止关于系统工程方法论研究中影响最大并且应用最广的，但毕竟是上世纪60年代末期提出的。随着世界经济技术国际化和社会信息化节奏加快，各种新技术快速发展，系统赖以生存和发展的社会环境变得错综复杂，影响越来越重要。因此，在霍尔的三维结构体系的基础上，提出将环境作为一个维加入，形成系统工程方法论的四维结构体系，其中环境维是指一般系统共存的环境，包括政治社会环境、经济环境、科技环境、自然环境等。这是系统工程分析的一种新方法，并将其作为学科建设项目管理的主要分析方法[2]，如图所示。

三、学科建设项目管理四维结构分析

1.从时间维角度进行项目管理分析

从时间维角度出发，一般高校学科建设项目分为立项、实施到验收三个阶段，就是项目从产生、发展、成熟到完成的过程，构成了项目的全生命周期。在此基础上，加入项目后评价形成闭环管理模式，以更好地对项目建设进行合理跟踪评价[3]。根据时间维理念，高校学科建设项目应按照以上几个阶段建设，并进行认真严格的管理，通过有效控制每个阶段的时间节点，加强各阶段的监督和问责，确保学科建设项目在规定的建设期内顺利完成。

2.从逻辑维角度进行项目管理分析

从逻辑维角度来看，项目的申报立项、建设、验收和后评估过程是一个有机的整体：申报立项阶段属于项目的启动阶段，主要对项目建设的内容进行详细的分解，提出项目建设的具体目标及内容，制定项目的总体计划;建设阶段按照既定目标和各项规定，制定年度计划、季度计划及专项计划，对项目的资金、进度、质量、变更、成果等过程进行有效的管理;验收阶段分为子项目验收和整体验收，与项目计划、建设阶段密切联系，只有明确验收所需要的要素，在建设的过程中进行相应的设计，验收阶段才可以有据所寻，保证在逻辑上的连续一致性;项目后评估阶段，指在项目完成一段时间之后，对其建设目标和建设任务完成情况、建设和管理过程、建设效益、实施效果等方面进行客观而全面的分析，并反馈到项目的决策、管理和执行部门，指导并应用于下一期项目的全生命周期过程。

3.从知识维角度进行项目管理分析

从知识维角度出发，学科建设项目管理涉及很多不同领域的知识，包括规划设计、建设实施、经费管理、设备管理和项目管理等领域。在项目建设管理的各个领域和各个阶段，应充分重视相关专家的知识和不同领域之间知识的交叉与融合，以专业知识保证项目管理过程的顺利进行。在具体的学科建设项目负责上，应组建由技术专家和管理专家共同参与的项目领导小组，并建立切实可行的管理模式和运作机制，来保障和推进项目的顺利实施。

4.从环境维角度进行项目管理分析

环境维的加入使传统的三维模型变成了新的四维结构体系，进一步完善了系统工程方法论。环境维因素包括宏观大环境和微观相关环境，宏观的环境是一般系统共存的环境，如国家法律法规、社会制度等，这些宏观环境因素是项目实施的大背景，对项目建设起到保障和制约的作用。相关的环境则指的是与系统密切相关的特有的环境因素，如项目实施场地条件、项目建设和管理机制等，这些环境因素非常多，有常规的也有动态的，要分析项目建设的各种环境因素，根据各学科项目的特性，制定科学有效的建设方案，采取“学科特区”“人才特区”“改革实验区”等方式，创造有利于项目实施的相关环境。

学科建设项目管理是一项复杂的系统工程，本文引入系统工程的分析方法，从系统工程方法论三维结构从知识维、逻辑维、时间维对项目建设各主要阶段进行深入分析，并创新性的加入环境维度的影响，建立四维结构模型，进一步探索建立和完善学科建设项目的管理机制。由于学科建设项目管理方法的研究具有很强的综合性和系统性，并涉及多学科的基础理论和方法，本文只是基于系统工程方法论对学科项目管理的相关内容进行了一定的研究分析，还需要做进一步深入的探讨，以便为学科建设项目管理模式的建立、优化提供进一步的参考价值。

参考文献：

[1]汪应洛.系统工程（第4版）[M].北京：机械工业出版社，2011：13—20.

[2]雷战波，席酉民.系统工程方法论的四维结构体系[J].系统工程理论方法应用，2001（02）：118—119.

[3]王 鹏，李爱彬，赵文闯.“211工程”重点学科建设项目进度管理研究[J].科技管理研究，2010（15）：201—202.

（作者单位：中国矿业大学）