强化电费回收管理的思考

杨玉和

摘 要：随着经济的发展，人们对于电能的需求量日益加大，供电企业要想获得经营效益，就必须做好电费回收管理工作。在经济发展放缓的背景下，存在用电客户迟交、拖欠等较大的电费回收困难，因此供电企业必须加强对电费回收的管理，切实解决好电费回收管理的难题，以促进企业的健康发展。

关键词：电费回收；现状；问题；措施

1 电费回收管理现状

随着经济建设的不断变化发展，各行业对于用电需求也在逐渐的增大，此时电力行业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，就必须做好电费回收管理工作，保证其正常的资金回收与使用。电力费用能否正常回收将对整个电力行业的发展起到至关重要的影响和作用，如电力资金自身投资比较困难；电力运营管理机制不健全；管理方式处于形式，难以落实等，这些因素的存在也将对整个社会的经济建设发展产生一定的不良影响，对此必须引起足够的重视。就目前发展现状而言，电力回收方式已经很难适应时代社会发展的需要，遗漏、错收等现象频频发生，进而导致回收难现状的出现，对此针对我国目前现阶段电费回收等管理中存在的问题必须引起足够重视，建立完善的回收管理机制是极其重要的。

目前我国电费回收管理主要存在以下等几个方面的问题：第一，电费缴费点设计不合理，在城镇中心区域缴费点不足，现有的缴费点难以支撑庞大的缴费人群，导致工作效率低下，回收电费难以满足现有的资金需要。第二，电力工作者对于电力用电的实际情况、运营风险、经营状况等没有进行系统的分析与总结，从而导致大量用电户拖欠所用电费，最终影响整个电费回收的效率。第三，从用户者角度来讲，用户人员并没有对电力的使用有一个很好的认识，电力供电所使用的电应当作为一种商品，在购买与使用的情况下，自然形成一种购买关系，用户应遵循先交费，后使用的原则，形成一种自然而言的购买行为，这样就能改变用户缴费的习惯，也可能避免违法用电现象的发生。第四，相应的管理规范不健全，针对用户拖欠电费等现象不能给予很好的治理与监督，从而不能有效的维护电力企业的合法权益。

2 电费回收问题原因

2.1 电力作为比较特殊的产品类型造成了电费回收管理的困难程度加大

电力作为一种特殊的商品，其供给与使用是同时发生的。且在商品交换的过程中往往是先被使用，然后再进行支付所需使用的费用。这就导致了大量用户在使用的过程中无法控制其所使用的电量，很容易超出自己能力范围之内的支付，资金的大量上升与其收入成反比，从而造成缴费紧张的局面，进而出现电费拖欠的现象。

2.2 电力产品的用户类型多样化，而且分散到不同的地区

针对用户的不同类型，供电公司在电费回收管理工作中所需采取的方式也并不相同，因此针对特定用户及地区就需要设定专有的电费管理数据库，这使得在电费管理当中的复杂性增加。另外一方面，经济的发展导致居民的流动性加剧，而这也带来了缴纳电费的时间不及时，供电部门对电费催缴的手段发挥不出应有的效力。

2.3 部分用电客户具有特殊身份

就我国目前电力市场而言，并没有形成完全按照市场经济体制进行运营的管理机制，大部分电力企业的发展依旧延续着以往的计划经济体制进行管理运营。这就导致不少用电企业是从属于政府行政机关，与电力企业有着极其密切的关系，故此拖欠电费现象也比较严重。

2.4 用户的缴费观念不强

就目前缴费形式而言，主要有两种：一是无能力负担电费，交不起费用的用电人员；二是有能力支付，却不愿意交费的用电人员。前者主要是指一些大型企业用电，因经营管理不善而导致种种资金周转困难，甚至是入不敷出，此时让这些企业承担较大额度的电费，对他们而言是极其困难的。后者主要是指一些个人用电，其主观意识上觉得拖欠电费不会影响电力企业的正常运行，故此不会主动交费，两者均对电费回收产生了一定的影响。

2.5 对电能是商品认识不强

严格意义上来讲，电能属于一种商品，对其必须先付费然后再进行使用。但是一些用户往往缺乏这样的意识，不愿意主动去承担这部分费用，有些情况下是由电力收费人员上门催缴才支付电费，这种行为的出现将严重影响正常电费的回收。

2.6 先用电后缴费的观念驱动

从某种消费习惯而言，虽然在一定程度上人们的生活水平有所提高，但是在缴纳电费的问题上，仍以旧的观点思想进行缴费。通常情况下，都是由电力人员进行上门催缴，查收，登记，然后通知拖欠电费用户按照规定日期到指定地点进行交费。很少有用户定期查看所使用的电费余额，主动进行交费，这种现象也极大地影响了电力的正常运营，所带来的经济财产损失也是巨大的。

3 电费回收管理存在的风险

3.1 国家大力发展城市建设，美化生活环境，政府实施拆迁计划未通知供电企业，或者供电企业无法全面及时获知政府实施的拆迁计划造成应对措施不及时，以及拆迁户不满拆迁方案造成恶意拖欠电费，形成电费回收不及时的现象。

3.2 物业小区电力设施产权归属物业公司，物业公司代理小区业主向供电企业交纳电费，当物业公司发生欠费时，供电企业采取停电催收电费会导致物业与业主之间矛盾转嫁，影响电费回收。

3.3 电力回收管理的相关规章制度不够完善，造成了违章用电的现象仍然存在，甚至仍然会出现盗窃用电的状况，而这也扰乱了电力交易市场，使得合法用户遭受损失的同时，也使其对电力交易产生了质疑。

3.4 经济社会的发展催生了大批高耗能企业的出现，如钢材、水泥等，而这些行业的市场经济波动较大，当这些高耗能企业受到市场波动时，如果发生停产或倒闭的状况，将造成供电企业的电费回收带来很大的困难，甚至演变成无法回收，产生大量的呆坏账。

4 强化电费回收管理的措施

4.1 做好用电划小周期预付费管理

就供电企业而言，用电量比较大的企事业单位的电费回收管理难度较大，并且所带来的电费损失也更多，因此为分散电费回收风险，应着重对这些用电大户进行划小周期预付费管理。供电企业与用户都应该在对电费回收环节有着清晰认识的基础上签署相关用电合同，并且也要保证合同上应明确注明电力产品类型、价格、电费分期缴纳时间等，从而保证用电的合理与缴费的及时。

4.2 供电企业应加强电费回收的日常动态管理

这种日常管理也就是对用户的电力使用情况及电费缴纳情况进行及时跟踪，从而及时发现问题，及时解决。具体而言，这包含了用电客户的用电动态管理，用电客户的信用等级评定、用电客户风险等级划分、电费回收风险预警管理、预付费装置的运用以及鼓励用户及时缴纳电费的激励措施等内容。

4.3 供电企业应针对长期不缴纳电费的用户采取有效的法律手段

定期分析电费回收状况，对于经常不缴纳电费的企业和个人采取合法催费措施。供电企业在电费回收中必须利用法律手段，构建事前防范、事中跟踪机制来保障企业的合法权益。目前，我国法律的多个方面都可以为供电企业的电费回收管理提供帮助，这包括支付令、代位权、撤销权、债权债务抵消等民事法律手段。

5 结束语

电费的回收涉及到供电企业和用户，供电企业应着重做好风险前期管理，公民应明确交电费是法律上应该履行的义务。同时，在今后的工作过程中，应对供电企业电费回收过程中存在的问题认真分析，并提出相应的应对措施，以切实提升供电企业供电管理质量与管理水平。

参考文献

[1]李平.电费回收管理现状及风险防范措施分析[J].中国新技术新产品，2011.

[2]孙鹏.浅谈供电企业电费回收管理与对策[J].科技与企业，2011.