电费回收工作创新探析

梁尚荣

摘要： 电力企业在日常生产经济活动中，无法及时足额的回收电费，将占用供电企业大笔流动资金，导致流动资金周转缓慢，阻碍电力企业生产的正常进行，同时电费无法及时回收可能形成坏账风险或坏账损失，对企业的生产、经营活动形成困扰。本文主要分析在电费回收工作中如何有一些创新管理做法。

Abstract： In the daily production of economic activities， if electric power enterprises can not timely retrieve the electricity， a large amount of circulating funds of the power supply enterprise will be occupied， which will result in a slow turnover of liquidity and hinder the normal production of power enterprises. At the same time， if the electricity can not be timely recovered， there will be the bad debt risk or bad debt losses， which will affect the production and business activities of enterprises. This paper mainly analyzes the innovative management practices in the electricity recovery work.

关键词： 创新管理；电费回收；分析

Key words： innovation management；electricity recovery；analyses

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）36-0029-02

0 引言

大同供电公司提炼和总结了近年来电费管理工作中的典型经验，全面分析客户电费风险产生的原因，提出对电费风险实行全过程管理和控制的思路，并将客户资信评定应用于电费回收管理，实现了电费风险防范的过程管理、指标分析、风险评级，综合应用，在实际工作中取得显著成效。确保了电费足额及时的回收。

1 电费回收面临的风险问题诊断

从目前的经营管理内容来看，电费回收当前面临的风险有以下几方面：

1.1 外部因素

①随着中央深入推进供给侧结构性改革，实施去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板“五大任务”，同时伴随着国家加快发展绿色清洁能源，实施最严格的环保强制措施，电费回收工作将面临前所未有的困境。煤矿钢铁水泥行业资金周转困难，钢铁水泥产量下滑，煤矿客户依靠贷款生存；

②政府相关财政划拨单位依据惯例见到电费发票后才会申请资金，造成关账前电费无法到账；

③部分企业缺乏信誉，恶意拖欠，将电费当作不计利息的流动资金。

1.2 内部因素

①电价执行错误，未及时发现，造成诉讼纠纷风险；

②抄表不准确、电量计算不准确，造成企业管理风险，客户拒付电费；

③用电人改制或者经营状况恶化，以及存在停产、破产可能，供电企业未采取积极措施防止电费损失发生或者扩大；

④欠费追缴违法违规，追缴方案未经法律会审或欠费不及时追缴、超过诉讼时效；

⑤实施停电不遵守法定程序，缺乏停电告知依据，未在约定时间实施停电，给客户造成损失，引发法律纠纷，客户拒付电费；

⑥电费担保行为欠缺法律要件、无效或担保不能实现，造成欠费风险；

⑦《供用电合同》签订主题、内容与实际情况不符，引发电费风险；

⑧内部激励约束机制不完善，导致部分人员责任心不强，不积极催收电费；

⑨缺乏内部考核机制，对于由于追缴不及时造成的损失没有严格的考核制度。

2 如何实现电费管理提升目标

电费管理是实现公司“两个转变”，全面提升公司经营管理水平的重要保障。在市场经济不断变化的客观环境下，电费管理与风险防范机制必然向管理模式集约化，管理流程标准化、管理手段信息化的现代管理体系发展。准确分析和预测电费风险点，实现电费全过程管理与控制，达到电费风险能控可控在控，提高电费回收率和预收电费能力，确保电网企业经营成果，保障电网公司可持续发展，更好地服务社会，履行社会责任。

为实现“一强三优”现代公司战略目标，大同供电公司按照国网山西省电力公司营销部的要求，深化营销“一部三中心”建设，不断改进抄表及电费收缴模式，完善电费管理工作标准，整合资源，优化工作流程，健全电费客户信用评价预警系统的功能，全面推行远程费控自动停复电业务，创新多元化的缴费方式，制定电费管理“四要”制度。

“要管理”：建立电费管理风险防范机制，完善管理制度，树立“严、细、实、新”的电费管理理念；“要效率”（建立电费风险快速联动机制，加强电费风险预警分析，提前制定防控措施）；“要创新”（创新抄核收管理模式，强力推行预购电和分次结算电费，实现电费风险事前可测、事中可控、事后可循）；“要服务”（注重优质服务与电费回收工作的有机结合，积极营造电费回收良好社会环境，服务于公司科学发展大局）。

管理目标：电费回收率100%，电费到账率100%。

3 实现电费管理提升目标的主要做法

3.1 加强制度体系建设，建立经济预警机制

①加强宏观经济形势分析研究，建立宏观经济预警机制，制定预警、考核细则，实行预警分级管理、考核奖惩。

1）预警分类及处理。

A类预警：当月新增欠费100万元及以上、当年累计电费回收率或到帐率在99.5%及以下。

发生A类预警，应由各单位经理向公司当面汇报，问题解决后，公司检查情况属实预警解除，对于预警未解除的单位，由公司领导对党政主要领导进行诫免谈话。

B类预警：当月新增欠费50万元及以上、当年累计电费回收率或到帐率在99.5%-99.8%。

发生B类预警，各单位形成书面材料向公司营销部汇报，问题解决后，预警解除，对于预警未消除单位，由公司营销部对分管领导进行约谈。

C类预警：当年累计电费回收率或到帐率在99.8%及以上；D类预警：电费回收工作受国际、国内突然的经济形势、安全形势变化、国家宏观调控及产业结构调整、国家对供用电及电价政策的调整影响较大。

发生C类和D类预警，各单位形成书面材料向公司营销部汇报，获得通过后预警解除。

2）奖惩考核内容。

月度全方位电费回收率、月度全方位电费到帐率、预收电费比例；营销系统还未立户并产生电量且未发行电费或已立户并产生电量且未发行电费形成的风险；客户窃电、漏抄和估抄等差错导致电费损失；电费核算过程中电量电费异动、异常等情况未及时处理，形成的电费风险；电价执行错误形成的电费损失；未规范电费计算相关参数的设置管理，且没有通过技术手段对相关电费计算参数的关联性进行校核处置形成的电费损失；电费核算错误引起的电费风险。

②明确责任人，分级做好一户一策电费回收风险防范预案。层层落实电费回收责任制，细化客户风险等级，明确第一责任人、管理责任人和具体负责人，各单位总经理是本单位电费回收工作的第一责任人，定期了解、掌握本单位的电费回收情况，协调解决电费回收中存在的突出矛盾和问题，领导本单位按时足额回收电费。分管经理要亲自布置电费回收工作，提出确保电费回收目标任务完成的针对性措施，及时督促开展未到帐电费资金的催收工作。具体负责人要有针对性的做好“一户一策”电费回收风险预案，确保电费按时足额回收。

③分级制定电费回收奖惩制度，对电费回收指标进行量化、细化，做到责任到单位、责任到岗位、责任到人头，实行重奖重罚，增加欠费主观责任考核，对因工作疏忽造成的欠费逃逸，由责任人全额赔付。增强电费回收工作的责任感，调动工作的积极性。

3.2 创新管理手段，增强收费方式，采取多种催费手段，确保电费及时回收

①创新收费模式、提高电费回收进度。对于通过财政拨款缴纳电费的单位，由各单位“一把手”与财政单位沟通联系，实现一张支票全额结清本月所有财政拨款客户电费的缴纳工作，提高回收效率，减少人力资源的浪费。

②对月均电费超过2万元的客户、风险较大的高耗能、高风险客户实行分次结算，分次结算比例达到85%以上。

③明确和细化交费主体。在受理用电申请、供用电合同签订过程中，首先明确电费交纳的主体，一律以房屋产权所有人为交费主体，避免出现由于租房户退租逃避电费现象的发生。

④对新装、增容客户和欠费风险较大的高压客户实行预购电制度，按报装设备容量计算月电费总额，在送电前一次性交付。

⑤推广低压客户远程费控系统的付费控和欠费控业务，缩短停电等候时间，实施前，应做好宣传工作，保证低压客户移动电话的正确性，实现短信实时提醒、预警、催费。

⑥对临时用电或商业信用低或偿债能力弱或存在经营风险等客户，可安装预购电装置。

3.3 深入实施依法治企，提高依法维权能力

①依法与客户签订《供用电合同》，明确电费结算方式、日期、次数、缴费联系人及违约责任，并严格按照规定进行催收，防止电费管理中的随意性，提高执行的严肃性。

②对出现A级预警或风险较大的高耗能、高风险客户应考虑同时签订《电费担保合同》，（担保方式为连带责任担保）签订电费担保合同时，其担保人必须是有能力代为清偿债务的法人或其他组织，并经供电企业认可。

③对于因欠费停电的非高危客户，应严格按照法律程序进行审批、催费、告知和停电。在告知客户时，对于客户据不签字的，应通过当地报纸进行告知，登报内容要依据充分，符合有关规定，登报一周后仍未交费的可采取停电措施。

4 结束语

电费回收工作面对着千家万户，是一项系统、繁重的工作，直接影响着供电企业的经营成果，要是想100%的回收目标，确实是一件非常不容易的事情。这就要求供电企业在工作中转变观念，开拓思路，正确处理好电费回收和优质服务之间的关系，取得客户的理解和支持。把“始于客户需求，终于客户满意”作为我们工作的出发点和落脚点，想方设法为客户解决问题。最大限度地满足客户对用电的需求，以情感人，促进电费及时回收。

参考文献：

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