黑龙江省战略性新兴产业发展现状及对策研究

李超宇

摘要：《黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中强调要大力发展新兴产业。战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。发展黑龙江省战略性新兴产业应立足省情，统筹发展；完善规划和政策；着力培养新兴产业人才。

关键词：黑龙江省；战略性；新兴产业

中图分类号：F222 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）10-0098-01

一、黑龙江省战略性新兴产业的发展情况

（一）黑龙江省新兴产业发展的目标明确

新能源、新材料、高端装备制造、生物、电子信息、节能环保等6个产业为发展重点。力争通过五年左右的努力，使战略性新兴产业成为引领和支撑全省经济发展的新的支柱产业和推动经济社会发展的主导力量，产业规模和创新能力居国内领先地位。到2015年，全省战略性新兴产业实现销售收入2700亿元，占全省工业比重提高到30%，占国内生产总值比重达到15%。

（二）对新兴产业进行了详细的规划并出台了相关保障政策

有《黑龙江省生物产业发展规划》《黑龙江省新材料产业发展规划》《黑龙江省新能源和可再生能源产业发展规划》《黑龙江省新兴产业发展三年倍增行动计划》《黑龙江省战略性新兴产业发展“十二五”规划》等专项规划。同时还相继制定出台了《黑龙江省人民政府关于加快生物产业发展的政策措施》《黑龙江省人民政府关于加快科技体制创新体系建设促进科技成果产业化的若干意见》等政策性文件。颁布实施了《黑龙江省关于促进战略性新兴产业加快发展的若干政策措施》，有力保障了战略性新兴产业的发展。

（三）大力扶植大项目建设

省政府整合各部门专项资金7亿元，集中支持了22个战略性新兴产业项目，研究提出了100项重点新兴产业项目。例如，已完成投资70.6亿元的中国石油天然气股份有限公司大庆炼化公司5.2万吨聚丙烯酰胺装置等九个项目建成投产或部分投产，88个项目开复工建设。

（四）黑龙江省注重新兴产业的创新工作

整合产业技术创新资源，引导省内外200多家企业、近百家高校和科研院所构建了大豆、奶业、动力装备、生物医药等12个产业技术创新联盟，支持了硅基产业研发平台等12个科技创新平台建设，703所等企业9个项目列入国家重大技术装备首台（套）补贴范围，可获得约3亿元补贴资金。实施了创新驱动型企业培育计划，扶持30户企业建立研发机构，促进新产品开发。

二、黑龙江省战略性新兴产业发展存在的主要问题

（一）战略新兴产业规划还有待完善

在黑龙江省所确定的战略性新兴产业中，节能环保、高端装备制造、电子信息产业还没有制定出发展规划。

（二）出台的相关政策还需进一步完善

整合现有各类专项资金，支持新兴产业发展的制度还需完善，新兴产业发展的专项基金还没有设立；引导扶持新兴产业上市融资以及金融支持措施还需增强；综合运用减免税费手段和培养引进高端技术人才的政策还应具体等。

（三）目前我省的大项目偏少

我省战略性新兴产业好项目大项目少，能够在未来形成战略产业、主导产业、支柱产业的高端前沿项目偏少。尤其是缺乏立省、立市的大项目。有些在建的战略性新兴产业项目还存在着企业规模总体偏小、核心竞争力不强等问题。

（四）新兴产业的崛起所带来的人才的短缺

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。大力发展新兴产业势必会带来人才的需求。

（五）缺乏完整的产业链

如高端装备制造业中，受高技术限制，发电设备中的燃气轮机与高水头的抽水蓄能机组设计还得依靠国外，某些部件也依赖进口，使产业链延伸受阻；在新材料中一条包括碳纤维原丝、碳纤维、碳纤维制品和碳纤维设备等完整的产业链还未形成；在新能源太阳能产业中，多晶硅生产、组件生产、系统集成以及国内外销售网络产业链一体化还没有打造出来等。

三、黑龙江省战略性新兴产业发展的对策

（一）立足省情，统筹发展

我们应该把发展战略性新兴产业做为推进“八大经济区建设”的重要内容做实做细。

（二）完善规划和政策

在完善规划方面，一是在黑龙江省所确定的战略性新兴产业中，节能环保、高端装备制造、电子信息产业还没有制定出发展规划，应该抓紧制定；对已制定的新兴产业规划，要根据《国务院关于加快培育和发展战略新兴产业的决定》，结合编制“十二五”规划，进一步补充完善，更好地发挥规划在战略性新兴产业发展中的引导作用。二是争取更多的新兴战略性产业项目进入《国家五年发展规划》《国家科学技术规划》《国家产业振兴发展规划》之中，成为国家新兴战略产业基地，得到国家的政策支持。

（三）着力培养新兴产业人才

根据发展战略性新兴产业的需要，一些与战略性新兴产业相关的新专业需要开设，其专业定位、专业方向、课程设置、实践教学等方面的问题需要重新设计和安排。同时，一些传统的专业也可以根据发展战略性新兴产业的要求，在课程设置、专业方向等方面进行适当的调整。目前我省的高校目前已经培育了一批优势专业和特色专业，如机电一体化技术、数控技术、模具设计与制造、电气自动化技术、建筑工程技术，计算机应用技术等。

[责任编辑：兰欣卉]