“金砖”护照含金量大比拼

张晓东

2001年，美国高盛公司首席经济师吉姆·奥尼尔（Jim O'Neill）首次提出“金砖四国”这一概念，来自四个国家的英文国名开头字母所组成的词BRIC，指巴西（Brazil）、俄罗斯（Russia）、印度（India）和中国（China），其发音类似英文的“砖块”（brick）一词。

这份报告出台后，中国、印度、俄罗斯和巴西作为新兴市场国家的领头羊，受到世界广泛关注，“金砖四国”这一概念由此风靡全球。

2010年，在中国前外交部长杨洁篪与有关各方的共同努力下，南非（South Africa）加入该合作机制，“金砖五国”体系正式形成。

从领土面积到自然资源，从经济发展到人均收入，从人口构成到移民状况，从政治体制到外交政策，上述四国在各方面都和中国有着较大的相似性。因而在普通护照对外通行度这一问题上，这几个国家和中国的可比性也比较高。

在最新发布的2014全球亨氏签证受限指数排名中，金砖国家由于整体人均收入较低，其护照通行度在全球处于中下水平，其中巴西护照的含金量最高，俄罗斯、南非次之，中国和印度则排名最后。

作为拉丁美洲经济发展最强劲的国家，巴西在各项人均经济指标上和俄罗斯比较类似，同为中等收入国家。但由于其在外交与国际事务上比俄罗斯更受大多数国家欢迎，尤其是与欧洲各国的关系较好，因而护照通行度较俄罗斯高，在整个“金砖五国”中也处于第一位。146个免签或落地签国家的数量是俄罗斯和南非的1.5倍，中国和印度的3倍。

从分布上来看，给予巴西公民免签或落地签的国家在各大洲的分布都较为均衡，且不乏一些有世界影响力的地区性大国，比如亚洲的日本、韩国和以色列，欧洲的英法德三国，大洋洲的新西兰，非洲的南非和埃及等。

在俄罗斯、中国、印度以及南非护照都几乎“全军覆没”的欧洲地区，巴西护照除了英法德以外，还通行爱尔兰、意大利、瑞士、瑞典、匈牙利、卢森堡等国，从大西洋沿岸到波罗的海，从北海到地中海，几乎整个欧洲都对巴西公民开了绿灯。

值得注意的是，英国、西班牙、芬兰、法国、丹麦等超过10个欧洲国家给巴西护照的免签时限都是“无限制”，这意味着欧洲人对巴西公民有着充分的信任。

事实上，除了北美的美国和加拿大，巴西护照在大部分的发达国家都比较受欢迎，这是“金砖国家”中十分罕见的。在2014版全球亨氏签证受限指数的评级中，巴西公民在全球的旅行自由度比中国台湾地区居民和中国澳门地区居民都要高。

巴西政府2014年5月公布了有关外国人入境巴西的新法令。法令规定自5月起，来巴西旅游、经商或从事艺术和体育活动的外国人，均可获得免除签证待遇。但是，对于上述外国人所实施的免签有一个先决条件：即对方国家必须给予巴西人对等的待遇。

虽然巴西外交部称这项法令是为了促进巴西的旅游业发展，尤其是为世界杯期间前往巴西的球迷“造福”，但该法令的出台或将促使更多的国家与巴西方面签署互免签证协议，届时巴西护照的含金量还会增加。

作为全球领土面积最大的国家，俄罗斯近乎两倍中国的国土将其超过一亿的人口对比得有些“可怜”。在最大国土搭配着近乎最小人口密度的现实下，普京也得鼓励“全民一起生小孩”。

尽管如此，至2013年共有1080万俄罗斯人移民到其他国家，较低纬度国家温暖的气候和更具活力的经济状况对俄罗斯人而言有着十足的吸引力。庞大的潜在移民人口对俄罗斯护照的通行度而言影响很大，因为和中印一样，并没有任何一个发达国家对俄罗斯公民免签。

在对俄罗斯护照免签的100个国家中，拉丁美洲、非洲、东南亚以及前苏联加盟共和国占了大多数，但在北大西洋的两岸，则呈现大片空白。

在俄罗斯“重返拉美”的外交政策影响下，“美国后院”各国与俄罗斯间的亲密关系耐人寻味。对那些左翼政府执政的国家（特别是古巴、尼加拉瓜和委内瑞拉），俄罗斯是一个很受欢迎的贸易伙伴。事实上，今年以来俄罗斯已经取代美国成为拉美国家最大的武器供应商。

这种紧密伙伴关系给俄罗斯公民带来的好处就是，拉丁美洲已经成为一个理想的“说走就走”目的地。最新数据显示，拉美除了玻利维亚、苏里南、法属圭亚那和墨西哥以外，其他国家均对俄罗斯公民免签，在没有免签的四国中，墨西哥给予了电子签证特许，玻利维亚等则开放了落地签。

在前苏联势力范围内，政治因素显得尤为重要。苏联解体后逐渐靠拢西方的东欧国家，如捷克、斯洛伐克、波兰以及波罗的海三国等，均未有给俄罗斯公民任何签证优惠待遇，但亲俄的中亚五国、蒙古以及一些高加索国家却给予了免签政策。

总的来说，由于俄罗斯本身人均收入较高，并且已经算是“准发达国家”，所以在旅客通行自由度排名上比中印都靠前许多，其开放免签的国家数量接近中国和印度的两倍。但与中印一样，俄罗斯护照在西方发达国家中也普遍不受欢迎。

作为撒哈拉以南非洲经济最为发达的国家，南非长期以来有着“非洲之傲”的情结——至少那列从比勒陀利亚开往开普敦的豪华列车就是这样命名的。

现在的南非是一个财经、法律、通讯、能源、交通业发达且自然资源丰富的中等收入国家，南非的开普敦、约翰内斯堡、德班等地城市化水平较高，但在这些地方之外的其他地区发展程度却非常有限，形成南非国内严重的贫富悬殊问题。

另外，南非国内的不同人群收入悬殊，造成排外倾向、罪案率与贪污问题严重，附近国家难民持续涌入，高企的艾滋病感染率也令经济发展受限制。总的来说，南非仍然被大多数机构评级为发展中国家。

南非护照在国际上的通行度与其经济发展程度匹配，处于一个高于中印且与俄罗斯平级的水平，其免签与落地签国家总数紧跟俄罗斯之后，数量为97个，位居全球第41位。这97个国家主要集中在拉丁美洲、非洲以及东南亚，此外还包括一些中东国家和大洋洲国家。endprint

在其大本营非洲，南非的护照并没有“通行无阻”，只是在其北边接壤的几个邻国如纳米比亚、博茨瓦纳和津巴布韦等，以及东非海岸的部分国家如莫桑比克、坦桑尼亚等获得免签待遇。在广大的非洲内陆诸国以及北非的阿拉伯国家，南非人并没有办法“说走就走”。

数据显示，给予南非免签待遇最多的和俄罗斯一样，仍然是拉丁美洲。值得注意的是，该地区的重要国家墨西哥并没有给予南非任何签证优惠待遇。

在发达国家中，爱尔兰和新西兰两国给予南非公民免签待遇，而澳大利亚则可以使用电子签证。

事实上，在2009年以前，作为前宗主国的英国也一直在对南非护照实行免签入境政策，但因为南非政府的护照发放标准过于宽松，使得不少非南非公民通过这种渠道非法进入英国，英国政府随后取消了这项优惠政策。

不久前，新西兰政府也开始考虑重审其与南非的互相免签协议。在过去五年中，共有5057名南非护照持有者被新西兰海关拒绝入境，其中有3262名因未能提供合理的旅行缘由及材料，有448名则因被视作“极可能在新西兰境内犯罪”。

在南非，只要有驾照、身份证或出生证明就可以申请到护照，而这些证明材料，很容易在黑市买到。一篇有关安全研究的文章指出，有部分“基地组织”成员就持有南非护照。

就在新中国宣布成立后不到一年的时间内，从英国独立并完成“印巴分治”不久的印度正式于1950年1月26日成立了共和国，开启一段崭新的南亚次大陆历史。

20世纪80年代，中国开始实行改革开放政策，印度则从90年代起实行市场化改革，经济发展与中国一样驶入快车道，成为全球经济增长率最高的国家之一。

时至今日，印度已经发展成为拥有12亿人口，经济总量约为1.6万亿美元的世界第十一大经济体。

毫无疑问的是，印度几乎是“金砖国家”中国情与中国最为相似的一个：超过10亿的巨大人口基数、不可小觑的经济总量以及排名靠后的人均收入，这些因素都成为影响印度公民国际旅行自由度的硬指标。总的来说就是，印度仍然跟中国一样，是一个第三世界的“穷国”。

在最新版2014版全球亨氏签证受限指数排名中，印度排名第76位，稍好于中国（第83位），但在给予印度护照免签或落地签的国家中，依然不见西方发达国家的身影。

在24个完全免签国家（无任何限制）中，中美洲国家占了12个，像海地、多米尼加、特立尼达和多巴哥、圣文森特和格林纳丁斯等国家都给予印度公民一个月以上的免签逗留时间。

除此以外则是像库克群岛、斐济这样的大洋洲岛国以及与印度有着密切联系的邻国，比如不丹、斯里兰卡、孟加拉国都对印度公民免签。

尼泊尔则更方便，根据1950年印度与尼泊尔签订的《和平与友好条约》，印度公民出入境尼泊尔无需任何签证或证明，允许在尼泊尔生活与工作，而且没有时间限制，反过来印度对尼泊尔公民也一样。

有趣的是，中国香港地区和中国澳门地区都对印度护照开放免签，可逗留时间在一个月之内，这可能和上述两地区发展全球旅游之都的需求相关。

总的来说，持印度护照在南亚甚至东南亚地区都比较方便，但在全球来看，印度公民的旅行自由度仍然是比较落后的，不光是发达国家，“金砖五国”的其他四国也没有向印度公民开放任何的签证优惠待遇。

除了人均收入较低以外，庞大的潜在移民人口数量也是影响印度护照含金量的重要因素。

美国智库皮尤研究中心2013年12月的一份报告显示，印度已经成为全球最大的移民输出国，至去年共有1420万的印度公民移民到其他国家，并有710亿美元的汇款流回到印度。

在美国，印度裔美国人是继华裔美国人和菲律宾裔美国人后的第三大亚裔美国族群，其年均增长率高达7%。

另外，印度本身对外国旅行者极为苛刻的签证政策也起了一定的反作用。目前，印度政府没有对任何一个国家实行免签证政策（尼泊尔除外），仅对日本、新加坡、新西兰、芬兰、卢森堡、老挝、柬埔寨、菲律宾、越南、印度尼西亚和缅甸的公民实行旅游落地签，且单次入境停留时间不可超过一个月。

第一名

巴西护照：去欧洲“说走就走”

国土面积：851万平方千米（世界第五）

人口：2亿（世界第五）

人口密度：22人/平方千米

人均GDP：12917美元

人类发展指数：0.718（高）

护照免签（含落地签）国：146个（世界

第21位/总共199个国家和地区，分94个位次）

第二名

俄罗斯护照：通行“亚非拉”

国土面积：1709万平方千米（世界第一）

人口：1.5亿（世界第九）

人口密度：8.5人/平方千米

人均GDP：14037美元

人类发展指数：0.788（高）

护照免签（含落地签）国：100个（世界第38位）

第三名

南非护照：管理不善致含金量下降

国土面积：121万平方千米（世界第24）

人口：5298万（世界第26）

人口密度：39人/平方千米

人均GDP：7096美元

人类发展指数：0.658（中）

护照免签（含落地签）国：97个（世界第41位）

第四名

印度护照：跟中国一样“寸步难行”

国土面积：329万平方千米（世界第七）

人口：12亿（世界第二）

人口密度：343人/平方千米

人均GDP：1414美元

人类发展指数：0.554（中）

护照免签（含落地签）国：52个（世界第76位）endprint