提高比较效益 种粮才会积极

◇文/廖建武 邓勇 肖君峰 郭珍荣（峡江县农业局）

目前，峡江县农民普遍反映种粮的比较效益不高，影响了种粮积极性。为此，笔者通过对双季稻、经济作物与二晚连作、其他高效经济作物等生产效益数据进行对比分析，以求找出问题症结并提出对策。

种粮比较效益对比分析

1.种植双季稻与种植其他经济作物效益比较。以2013年该县农民种植双季稻与种植烤烟+二晚、西瓜+二晚、蔬菜等的效益进行比较，得出2013年该县每亩双季稻纯收入为776元，而种西瓜+二晚、烤烟+二晚、常规蔬菜、大棚蔬菜的效益分别是种双季稻的2倍、2.9倍、9.2倍和13.3倍。

2.种植双季稻效益纵向比较。以2009年和2013年比较，峡江县早稻亩产由690斤提至840斤，晚稻亩产由835斤提至890斤；价格方面，2013年的早稻均价较2009年提高了44.4%，晚稻提高了42.1%。虽该县农民种双季稻的亩产值从2009年开始逐年上升，2013年达到2250元/亩，但生产成本从2009年始也逐年提高，2013年达到最高的1662元/亩。2011年农资价格上涨过快，生产效益降低，亩均只有658元，同比只增长5.6%。由此可见，尽管农民种双季稻的亩产值和政策性补贴逐步提高，但因农资等涨幅较大，收益率并未随之成正比逐步提高。

3.种植双季稻与农民外出务工效益比较。按目前该县农民耕作水平来测算，在没有机械化耕作条件下，一对农民夫妇一年一般种10亩双季稻，一年种粮现金收入最多只有2万元左右（含劳力投入和补贴），而现在一对农民夫妇外出务工一般一年能收入4万元以上。

种粮比较效益低的原因

1.农资涨幅较大，抵消了粮价上涨和政策补贴带来的实惠。据统计，2009年稻谷价格为1.86元/公斤，2013年为2.68元/公斤，比2009年增长44.1%；而2013年45%复合肥、钾肥、农药价格分别比2009年平均上涨92.6%、113.3%、86.5%。可见，粮食涨价是涨“零头”，农资涨价却是涨“块头”，抑制了种粮效益的提高。

2.用工价格大幅上涨，压缩了农民获利空间。据调查，2009年农村雇工价格为50元/天，到2013年为110元/天，导致种粮成本增加。

3.户均种植规模小，影响种粮农户收益。以完全人工耕种一亩双季稻获纯利776元计算，种100亩的大户年纯利为7.8万元，加上采取机械化作业可节本1.2万元，故一年可获利润近10万元，亩均近1000元；种50亩的中等户每年可获利润4万元，亩均约800元；种10亩以下的农户年纯利不超过0.65万元，亩均不超700元。所以说，农民要想通过种植双季稻获得更大的效益，只有上了规模才行。然而，据统计，该县户均耕地仅约为9.5亩，且地区分布不均，零星分散，因此种粮大户较少，全县种100亩以上的不足50户。

4.农田水利基础设施不完善，增加了农民耕作成本。目前峡江县使用的农业基础设施基本上是上个世纪60-70年代修建的，有的甚至更早，且设计标准低，工程运行至今老化严重，加上年久失修，淤积、漏水严重。近几年虽改善了一些地方的基础设施状况，但由于缺乏项目整合，缺乏全县统筹规划及逐村逐片建设推进，全县的农田基础设施水平没有质的提升。早几年园田化建设中修建的渠系建筑损坏较大，串灌串排现象较突出，渠系利用率较低；部分机电泵站、小型水陂等工程基本处于“瘫痪”状态，供水能力不足。一旦发生旱涝灾害，粮食生产抗灾减灾的能力仍然有限，影响了种粮效益的上升。

5.机械化程度低，农民耕作效率不高。虽然该县农业机械总动力由2004年的6.58万千瓦增长到2013年底的33.94万千瓦，但农业生产机械操作率并不高，2013年的机耕率和机收率分别只有57.5%和59.5%。另外该县现仍有未改造的中低产田12.8 万亩，大多较分散且地形复杂，限制了机械化耕作。所以说，该县农民人力耕作种粮的现象还很普遍，成本要比机械操作高出许多。

提高该县种粮比较效益的对策

1.有效稳定农资价格。要从根本上解决农资价格问题，就必须着力完善农资市场的合理竞争机制，促使生产商、经销商从规模化经营、成本管理和资源优势等方面提高效益。同时，相关职能部门要加强市场监管，依法维护农资市场稳定。一要提前运作及时干预。历年来农资价格上涨，都是发生在春耕生产和粮食作物追肥期等旺季。因此，物价主管部门应把握季节，找准时段，及时采取相应的价格干预措施。二要突出重点管住源头。县级物价主管部门要加强对农资经销商的进货渠道和价格的指导，并积极向上级物价主管部门反映农资价格的走势，建议在出厂基准价环节上加大对农用物资生产企业的指导和管理力度。三要建立化肥淡储旺销的调节机制。各级政府应采取行政和经济手段，鼓励和扶持化肥经营企业做好化肥的淡储旺销工作，以降低价格波动的幅度。四要加大价格政策的宣传、监管力度。物价主管部门要及时将党中央和国务院稳定农资价格的政策措施传达到基层、企业、农户，大力推行“价格公示制”、“明码标价制”和“价格举报制”，坚决打击趁机哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为。

2.增强粮食综合生产能力。一要加大农田基础设施建设力度。多方筹措资金对现有的农田水利设施进行维护和保养，对农业生产条件差的地方要创造条件搞好农田水利建设；积极向上争取标准粮田建设、园田化建设、土地整理等项目，搞好低产田、冷浸田改造，建设高产粮田，加快农田设施配套建设；引导农民增施有机肥、扩种绿肥、开展秸秆还田等，降低生产成本；加大农业机械购置政策补贴力度，提高机耕、机插、机收“三机”作业率。二要鼓励粮食规模化生产。探索土地流转有效途径，使耕地依法有序自愿向种田能手集中，培育一大批种粮大户，走规模化经营之路。三要健全和完善农技推广体系。注重引进农业人才，加快推进村级农技服务网点建设；进一步加大科技推广与扶持力度，促进新成果、新技术、新品种有效推广。

3.加快科技推广应用。一方面要大力实施标准化、优质化生产。种子部门要抓好优质稻品种特别是产量高、卖价好的品种的引进、繁育与推广，实现良种覆盖率达100%；进一步提高粮食优质化程度和实行无公害生产,使全县优质稻生产面积稳定在90%以上，稻米品质达到国家优质二级米以上标准。另一方面要加大粮食高产创建工作力度。要进一步整合资源，集中人员、集中技术、集中资金建基地、抓示范，推进全县粮食高产创建活动深入开展，着力提高粮食单产和农机化作业水平。

4.扶持粮食加工龙头企业发展。要积极引导扶持成立各类农民专业合作经济组织，重点扶持2-3家粮食加工企业带动发展优质稻产业，采取“统一规划、统一品种、统一标准、统一收购”的形式，实行订单生产，有效构建“公司+基地+合作社+农户”的粮食产业化发展模式，形成产、加、销一体化开发，打造出有一定影响力的粮食品牌。目前，该县应着重发展和组建优质稻专业合作社，建立和稳定20万亩优质稻生产基地，加大绿色大米标志申报力度，提高农民种粮的比较效益，实现粮食生产持续健康稳定发展。