靖安县森林可持续经营重点工程的灰色局势决策

谢长根，熊送良(江西省靖安县林业局，江西靖安330600)

森林可持续经营是1992年“环发大会”后的林业热点问题［1］，森林可持续经营经过20多年的发展，引领着国际林业发展的主流［2］，2011年2月，联合国森林论坛第九届大会在讨论森林为民、森林减轻贫困等议题时提出，森林在发展绿色经济中具有重要作用，应该将林业置于重要的优先领域［2］。加强森林经营是林业促进绿色增长的必经之路［3］。我国森林资源清查结果显示，我国面向国际社会承诺的林业“双增”目标进展顺利［4］。但我国的森林质量不高，我国森林可持续经营的任务仍非常艰巨。近年来，一些主要国家提出了一些绿色经济发展思路。美国以绿色新政为基本理念来推动本国的绿色经济发展;欧盟提出以绿色经济来振兴地区经济;日本计划成为全球第1个低碳绿色国家;我国倡导科学发展，建设资源节约型、环境友好型社会，强调以人为本、改善民生，国家林业局局长赵树丛强调“实施以生态建设为主的林业发展战略，必须高举生态和民生这两面大旗，加快植树造林和产业发展步伐，既要为科学发展提供生态保障，又要为改善民生提供有力支撑［5］，为了更好地发挥森林的多种功能，产生更好的综合效益，就要对森林进行高水平的科学的可持续经营［6］。但我国长期忽视森林经营带来了严重后果［7］，总体上表现出“四多四少一低二差”的局面:纯林多，混交林少;中幼林多，成熟林少;密林、疏林多，密度适宜的林分少;速生树种多，珍贵树种少;森林单位面积蓄积量低;森林生态系统稳定性差;营林基础设施和装备差［8］。因此，为了应对气候变化的国际环境，适应我国生态建设的需要，落实科学发展观的要求，缓解木材安全的形势，促进森林生态系统服务的价值提升，加强森林经营是增强生态承载力、实现经济社会可持续发展的重要措施［3］。

江西省靖安县是国家林业局批准的国家森林可持续经营试验示范点之一，为了探索我国南方集体林区不同区域的森林可持续经营模式，落实江西省委、省政府《关于加快林业发展的决定》精神，靖安县按照“生态立县、工业强县、旅游兴县、林果富民”的发展战略，根据国家森林可持续经营试验示范点建设的有关要求，编制并实施了《靖安县森林可持续经营试验示范点建设实施方案》，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，坚持依法治林、科技兴林、人才强林，深化林业产权制度改革，扩大对外开放，通过统一规划、合理安排、分步实施，建设符合可持续经营要求的森林资源培育体系、经营管理体系、监测评价体系、资源保护体系以及保障措施体系，大力培育、保护和合理利用森林资源，实现森林可持续经营目标，促进人与自然和谐发展，推动南方集体林区可持续发展，努力实现社会经济全面、协调和可持续发展。

1 靖安县森林可持续经营的建设内容和重点工程

靖安县《森林可持续经营试验示范点建设实施方案》的建设内容主要有5个方面。一是加强森林资源培育体系建设。①以因地制宜、因害设防、突出重点、合理布局的可持续发展为原则，以形成保障区域生态系统安全的森林生态网络体系为目标，以水源涵养林、水土保持林、自然保护区林、风景林、环境保护林及护路林为重点，建设生态公益林;②把绿化造林与经济发展、农民致富有机结合，形成新的农村经济增长点，繁荣地方经济，致富农民，积极发展商品林建设，包括速生丰产用材林基地建设、工业原料林基地建设、毛竹林基地建设、经济林建设和苗木花卉基地建设;③通过林种调整、树种调整和林龄结构调整等措施调整和优化森林资源结构。二是加强森林资源监测评价体系建设。依据国家森林资源清查有关规程规范和技术标准，在县级二类森林资源调查的基础上开展基于“3S”技术的森林资源调查结果的分析，为示范点编制具体实施规划、重点建设项目详细规划设计、森林经营方案、森林资源资产评估和建设成效监测评价提供森林资源基础数据和信息。三是加强森林资源利用体系建设，综合考虑试验示范点经济社会发展对森林生态服务和林产品的多种需求，科学合理制定森林利用内容、布局、强度和方式，保障林产品可持续和最优化生产，充分发挥森林的多重效益和利用价值。四是加强森林经营管理体系建设，通过试验示范点的建设对可持续森林经营管理的概念、标准、指标以及实践途径等方面进行探索研究，贯彻可持续发展的理论与思想，深入研究南方集体林区森林资源可持续经营的模式、方法和技术。五是加强森林生态和资源保护建设。生物多样性保护与可持续利用是森林可持续经营中的重要目标，必须考虑森林经营活动对生物多样性的影响;林业有害生物和森林火灾是影响森林可持续经营的主要因素之一，在森林经营全过程中必须贯彻“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，加强林业有害生物和森林火灾管理;林地是森林发展的物质基础，森林可持续经营要做好靖安县林地保护利用规划，加强林地使用管理，维护生态安全，防止森林生态系统和林地地力的退化，建立人工林生态系统和林地地力变化的监测系统。

为了实现靖安县《森林可持续经营试验示范点建设实施方案》的建设内容，靖安县成立了“森林可持续经营试验示范点建设领导小组”，以县林业局为主，根据国家森林可持续经营试验示范点建的要求组织实施了二类森林资源(森林分类经营区划)的补充调查，并组织专家对森林资源现状、森林可持续经营现状进行评价，明确了森林可持续经营的主要建设任务，提出了靖安县《森林可持续经营试验示范点重点工程》:①森林资源培育工程(a1)。包括生态林建设工程(b1)、商品林建设工程(b2)。②森林资源监测评价体系建设(a2)。包括森林资源管理地理信息系统(b3)、森林可持续经营标准评价(b4)、森林生态和资源监测体系建设(b5)。③森林资源利用体系建设(a3)。包括木材综合利用工程(b6)、毛竹综合利用工程(b7)、森林生态旅游工程(b8)、非木质林产品开发(b9)。④森林经营管理体系建设(a4)。包括林业分类经营管理(b10)、科技兴林系列工程(b11)、森林经营中长期规划(b12)、新型营林体系和示范林建设(b13)、森林认证探索(b14)。⑤森林生态和资源保护体系建设(a5)。包括森林重点火险区综合治理工程(b15)、林业有害生物防治工程(b16)、森林生态和野生动植物保护工程(b17)、自然保护区建设工程(b18)、林地保护利用规划(b19)。

2 靖安县森林可持续经营重点工程的灰局势决策

工程的优化决策是实施工程的关键步骤，由于工程决策需要综合考虑社会、经济、技术、环境等要素，考虑到有些要素是贫信息的，该研究采用灰局势决策方法进行分析。灰局势决策法是灰色系统理论中一种重要的决策方法之一，是将事件、对策、效果、目标等决策四要素综合考虑的一种决策分析方法，该方法的最大特点是它适用于处理数据中含有灰元，即信息不完备的决策问题［9］。利用灰局势决策对靖安县森林可持续经营重点工程的各个局势进行优势分析和综合评价，通过灰局势决策的过程和结果的取舍来确定靖安县森林可持续经营重点工程的最优方案［10］。

2.1 研究方法和步骤 灰局势决策确定优化方案的原理是将各方案中的各项指标转化成一定范围内的无量纲效果测度，然后将同一方案中各指标的效果测度值综合成一个综合效果测度，由综合效果测度值大小来决策与评价方案的优劣。灰局势决策中含有4个基本要素，即事件(需要处理的问题)、对策(处理某一问题的措施)、效果(用某个对策对付某个事件的实际效果)和目标(评价效果的准则)。记事件为ai，对策为 bj，对策与事件的二元组合(ai、bj)为局势 Sij，对策对付事件的效果为γij，效果与相应局势之比γij/Sij为决策元，则对于多目标决策，第k个目标下的决策元为γ(k)ij/Sij，并由此组成i行×j列的效果测度矩阵M(k)，综合k个目标的综合决策元为 γ(Σ)ij/Sij，并由此组成i行×j列的综合测度矩阵M(Σ)，将矩阵M(Σ)中各元素分别按行、列进行优序化变换，可得到优序化决策矩阵M*，最后根据效果测度大小进行决策。

灰局势决策的计算步骤如下:①给出事件ai和对策bj;②构造局势Sij;③给出目标kp;④给出不同目标的实际效果γij;⑤计算不同目标的效果测度矩阵M(k);⑥计算综合效果测度矩阵M(Σ);⑦将M(Σ)进行优序化变换，得到优序化决策矩阵M*，根据最大效果测度选择最优局势进行决策;⑧决策结果分析。

2.2 靖安县森林可持续经营重点工程的优化决策

2.2.1 事件集合(ai)和对策集合(bj)。将森林资源培育工程(a1)、森林资源监测评价体系建设(a2)、森林资源利用体系建设(a3)、森林经营管理体系建设(a4)及森林生态和资源保护体系建设(a5)构成事件集(ai)=(a1，a2，…，a5)，这些不同的事件有不同的对策，它们的集合构成对策集(bj)=(b1，b2，…，b19)，具体对策为生态林建设工程(b1)、商品林建设工程(b2)、森林资源管理地理信息系统(b3)、森林可持续经营标准评价(b4)、森林生态和资源监测体系建设(b5)、木材综合利用工程(b6)、毛竹综合利用工程(b7)、森林生态旅游工程(b8)、非木质林产品开发(b9)、林业分类经营管理(b10)、科技兴林系列工程(b11)、森林经营中长期规划(b12)、新型营林体系和示范林建设(b13)、森林认证探索(b14)、森林重点火险区综合治理工程(b15)、林业有害生物防治工程(b16)、森林生态和野生动植物保护工程(b17)、自然保护区建设工程(b18)和林地保护利用规划(b19)。

2.2.2 构造局势Sij。局势(Sij)为事件ai(i=1，2，…，5)与对策bj(j=1，2，…，19)的二元组合，即Sij=(ai、bj)。在该研究中，上述5种事件和19个对策的组合可构成5行×19列的局势矩阵。

2.2.3 目标集合(kp)。目标集 kp=(k1、k2、k3)=(投资大小，技术难度，实施效果)。

2.2.4 决策矩阵模式。由于该研究的决策目标有3个，因此，需进行多目标决策，包括3个单目标决策矩阵M(k)(k=1，2，3)和1个综合决策矩阵M(Σ)。该4个矩阵均应为5行×19列的多维矩阵，这些决策矩阵M(k)的模式为:

该研究共有3个目标:投资大小(k1)、技术难度(k2)和实施效果(k3)。先对该3个目标赋权，采用主观赋权法，共邀请28位靖安县“森林可持续经营试验示范点建设”中的管理和工程技术人员组成专家组成员，先对3个目标进行目标赋权，取所有专家值的均值为各目标的权重值，得k1∶k2∶k3=0.36∶0.26∶0.38。其次，再请专家对 3 个单目标分别构造决策矩阵M(k)，各目标均分为10级，并且从大→小或难→易或好→差10个级别分别量化。考虑到数据之间存在差异，为便于相互比较，将各专家量化数据按下式进行归一化处理:

式中，Xjmax为第j个指标的最大值;Xjmin为第j个指标的最小值。

从公式看出，处理后的指标值在0～1。

取各个专家归一化后的均值分别构造3个单目标决策矩阵M(k)(k=1，2，3)，分别为“森林可持续经营试验示范点重点工程建设”中的投资大小、技术难度和实施效果的目标决策矩阵。经数据处理后，得3个目标的决策矩阵M(k)(k=1，2，3)为:

考虑到工程建设的要求，“投资大小”目标的测度不宜简单地认为越小越好，该目标按适中测度进行效果测度计算为宜，适中值取均值的80%较合适［12］，其值为0.30;“技术难度”是从“难→易”计，故为上限测度;“实施效果”目标的测度也按上限测度计。依据测度计算方法，则可得3个目标的效果测度矩阵为:

2.2.6 综合效果测度M(Σ)计算。通过各个单目标效果测度的计算，实际已经将不同目标下的效果白化值进行了无量纲标准化处理，这样便于计算综合效果测度。

根据专家判断结果，目标M1、M2和M3的权重分别为0.36、0.26、0.38，由和可得到局势 M(Σ)的综合效果测度:

得综合效果测度矩阵为:

由此可得5个事件的综合策略，第1个事件的最优局势是第1个对策，其值为0.72;第2个事件的最优局势是第5个对策，其值为0.74;第3个事件的最优局势是第8个对策，其值为0.69;第4个事件的最优局势是第13个对策，其值为0.72;第5个事件的最优局势是第18个对策，其值为0.73。从综合效果测度看，不同事件的对策优化排序可参考表1所示的对策优化排序。

表1 靖安县森林可持续经营重点工程的优化决策结果

该研究运用灰局势决策方法对靖安县森林可持续经营重点工程的优化决策进行了分析。通过研究，明确了不同措施中的具有优势的对策，同时也明确了各种对策的排序。研究结果符合靖安县森林可持续经营重点工程的经济、技术及环境状况，运用灰局势决策方法对靖安县森林可持续经营重点工程建设的决策与实施是一个良好的技术依赖。

3 结论

灰局势决策是依据事件选择对策，根据对策效果，通过某些目标的评判进行择优的过程。引用其理论及决策方法，以靖安县森林可持续经营重点工程作为事件，再设置多个与事件本身紧密相关的目标进行综合择优，由此得出的靖安县森林可持续经营重点工程的优化决策结果无疑要比由单一因素分析的结果更加准确可靠。由决策过程可知，靖安县森林可持续经营重点工程的局势决策结果的可靠性除取决于资料数据的准确性之外，还取决于分析目标的设置。目标与靖安县森林可持续经营重点工程事件本身关系愈密切、目标设置范围愈全面时，局势决策结果就愈准确、可靠。

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