县域森林生态旅游总体规划探讨——以安化县为例

周光辉 ，肖前辉

(1.安化县林业局，湖南 安化 413500； 2.中南林业调查规划设计院，长沙 410014)

县域森林生态旅游总体规划探讨
——以安化县为例

周光辉1，肖前辉2

(1.安化县林业局，湖南 安化 413500； 2.中南林业调查规划设计院，长沙 410014)

分析了安化县森林生态旅游的资源现状及县域内森林生态旅游发展存在的问题，针对性的提出了旅游发展总体规划初步框架及重点建设项目，以期促进安化县森林生态旅游快速、健康发展。

森林生态；旅游；总体规划；安化县

引言

森林是陆地生态系统主体，是建设良好生态环境地的基础，它具有支持地球生命系统、维护生态平衡的作用。森林生态旅游是指以森林资源为主体，以森林、湿地、荒漠等多种类型的旅游资源为依托，在特定的森林等自然生态地域为旅游者提供游览观光、休闲度假、狩猎探险等产品与服务的特色旅游活动，是满足人们回归大自然愿望的一种特殊旅游方式。作为一种新兴的旅游形式，它以其丰富的自然景观，良好的生态环境，诱人的野趣及其独到的保健功能，迅速成为广受欢迎的大众休闲方式[1]。

森林生态旅游在促进森林及其环境的保护和利用的同时，也成为林区开展多种经营的最佳方式之一，成为林业部门新的经济增长点。它的发展缓解了林区的就业压力，并带动了地方经济的发展，为林区群众脱贫致富的重要途径。利用现有森林生态环境资源进行开发，以实现更大的价值，培育新的县域后续产业，是所有森林经营管理者面临的又一课题。

1 安化县森林生态环境及旅游现状

1.1 生态环境

安化县位于湖南省中部，雪峰山北麓，资水流域中段, 110°43′07″—110°58′53″E，27°58′54″—28°37′00″ N。地处中亚热带北缘，属亚热带季风湿润气候区，总的气候特点是温暖湿润、四季分明、雨量充沛、严寒期短、生长期长。由于地形、地势及地理位置诸多因素作用，具有低温多雨，日照少及昼夜温差大等山区气候特点。境内成土母岩较为复杂，土壤种类齐全，土壤以弱酸性到中性为主养分含量丰富。

境内溪河纵横交错，水系发达，河流分属资水水系、湘江水系与沅水水系，以资水水系为主。集雨面积大于10km2或干流长度大于5km的河流有170条，资水一级支流有洢水、善溪、麻溪、探溪、渠江径流丰富，水能资源理论蕴藏量达到74.22万kW。

近年来，安化县退耕还林工程与公益林管护工程同步建设，使全县生态建设取得了显著成效。全县森林覆盖率由退耕还林启动之初的74.04%提高到现在的76.07%，活立木蓄积量增加了568万m3，人居环境得到有效改善，2013年，安化还被列入国家重点生态功能区[5]。

1.2 旅游资源现状

安化旅游资源丰富而奇特。境内布满奇山、秀水、怪石、幽洞和茂林，目不暇接，美不胜收。安化县是湖南省重点林区县，是“全国绿化模范县”“中国竹子之乡”“中国厚朴之乡”“湖南省林业十强县”。现拥有有林地面积33.299万hm2，森林蓄积量1 370万m3。境内植被属亚热带常绿阔叶林区,森林动、植物资源十分丰富，种类繁多。全县现有维管束植物达205科678属2067种，其中：蕨类植物束植物38科84属274种、裸子植物7科13属16种、被子植物160科581属1777种。脊椎动物28目78科224种,其中：哺乳类7目17科27种、爬行类2目6科20种、鸟类13目35科127种、两栖类以2目8科19种、鱼类4目11科31种。属于国家一、二级重点保护的动、植物有42种。近年来六步溪国家级自然保护区、柘溪国家森林公园、雪峰湖国家湿地公园、雪峰湖国家地质公园相继批准设立，生态旅游开发潜力巨大。2013年全县旅游景区(点)接待各类旅游团体计600多个，共接待旅游者75万人次，旅游综合收入4.2亿元。

2 发展森林生态旅游存在的问题

2.1 缺少森林生态旅游总体规划

安化县森林生态旅游比较粗放、零散，各自为政、自主开发的现象比较突出，同时也是制约旅游发展的瓶颈。县域内没有形成大旅游的总体规划和布局，缺乏对森林生态旅游深入的调查研究和全面科学的论证、评估与规划，多为自主经营，盲目利用、粗放管理、探索式开发、建设不规范等现象突出。现有的生态旅游开发多为小打小闹，不成规模，投入大，收益小，没有形成县域内森林生态旅游合力，一定程度上也造成资金和资源的较大浪费。开展安化森林生态旅游总体规划已迫在眉睫。

2.2 对森林生态旅游业的认识不够

安化县国有林区分布范围广，涉及农民多，林区居民多依靠森林来获取收入，仍维持原有的传统农耕生活，破坏森林、乱捕滥猎、乱采滥挖的现象依然存在。同时在政策上受历史、社会经济、地理环境、生活方式的影响和制约，不能很好的处理区域经济发展与生态环境保护之间的关系，不能正确处理保护和维持生计以及部门利益与环境保护之间的关系。加之安化县森林生态旅游产业起步较晚，对森林及生态的作用认识不到位，缺乏成熟的旅游管理经验，森林旅游产业发展缓慢。

2.3 对森林生态旅游产业引导力度不够

相关部门对森林生态建设发展引导不到位，城乡居民对森林的认识局限于砍树和卖树获取经济效益上，没有深层地挖掘森林的社会和生态效益。人们通过对森林的需求来发展生态旅游产业，这是生态和经济并重、双赢的林业经济发展形式，力求发展、建设和保护的动态平衡，把当前利益和长远利益，整体利益和局部利益综合考虑，实现和谐的可持续发展。而相关部门没有用科学发展观的理念指导森林生态环境建设，没有建立起县域经济的森林旅游发展产业模式，对人与自然和谐发展的生态经济模式，即循环经济发展模式缺乏全新的认识和指导。

3 森林生态旅游发展对策

3.1 加强森林生态环境资源的保护和培育

森林生态旅游是以森林生态体系为载体，利用森林的整体、协调、循环、再生的科学发展理念发展起来的一种产业模式，它是一个地区或国家发达程度和经济水平高低的重要标志。安化县75%以上的森林已形成了相对独立的森林生态系统，加强对森林内的植被、野生动植物的保护，可实现自然资源的持续利用和生态环境的改善。一方面杜绝人为乱挖滥采珍稀植物、乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物的行为，为动植物的生长栖息提供良好的条件；另一方面防止在森林生态旅游及开发建设中破坏环境和原有植被，严禁先建设后保护的片面追逐经济利益的行为。同时以四个国有林区为核心，制定相应的移民和补偿政策，稳步推进生态移民，逐步扩大国有林区森林面积和范围，形成比较集中成片，面积达到一定规模的自然保护区，为物种的保护和生栖提供良好的生态环境，为森林生态旅游创造条件。

3.2 加强引导，制定森林生态旅游发展总体规划

按照发展旅游产业、建设生态文明、推进现代林业发展的基本要求，立足森林生态旅游资源保护和开发利用的协调统一，以保护森林资源和生态环境为前提，以森林、湿地等多种类型的旅游资源为依托，以调整和优化林业产业结构为动力，以开发和打造森林生态旅游精品、加强森林生态旅游基础设施建设、促进森林生态旅游产业发展为目标，充分发掘和发挥安化县森林生态旅游产业的优势，推动和促进观念转变和制度创新，大力引进和培养森林生态旅游专业人才，全面提升森林生态旅游开发和管理水平，促进森林生态旅游产业快速健康发展，把森林生态旅游产业建设成为安化具有较强竞争力的旅游精品品牌和安化县新的经济增长点，为实现安化林业经济的跨越式发展做出贡献，并使之成为保护森林资源和促进生态环境改善、促进森林文化传播，带动县域社会经济协调发展的重要途径，最终实现“生态立县，旅游强县”的宏伟目标。

3.2.1 明确形象定位，做好整体布局

一是明确形象定位。在保护和改善生态环境的前提下，整合现有景观资源为依托，以梅山文化和山民风情为底蕴，融“游茶马古道，品安化黑茶，观陶澍陵园、沐梅山文化”等特色旅游文化为一体，形成安化特色鲜明、风格各异的县域森林生态旅游形象。二是明确规划目标。通过建立起较为完善的安化县森林生态旅游产业经营管理和运行机制，建成各具特色的森林生态旅游区域、森林生态旅游线路和森林生态旅游景点，形成完整的 “点-线-面”相结合的全县域森林旅游产业体系，构筑完善的森林旅游产业链，提升安化县森林生态旅游形象，形成安化县森林旅游精品品牌，推动全县森林生态旅游产业全面发展，初步达到“生态立县，旅游强县”的目标。三是做好规划的整体布局[4]。根据安化县的森林旅游资源的富集度和地域分布特点，本着综合性、整体性、相似性、协调性、经济上的相连性的原则，以各个旅游区的内在规律、区域基本优势为依据，充分考虑安化县自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场和其他适宜开展森林旅游活动区域的地理分布和自然文化资源特征以及森林旅游资源与产品具有的同构性特征，结合交通条件和出游便捷性将全县森林旅游空间格局划分为五大森林旅游目的地(旅游区)：芙蓉山高山险峰森林旅游区、思游石林森林旅游区、茶马古道森林旅游区、柘溪湿地森林旅游区、六步溪原生态森林旅游区。

3.2.2 突出重点项目规划

1) 科学规划特色森林生态旅游景区。依托安化独特的优势，充分挖掘和利用旅游资源，科学规划特色景区，充分发挥旅游经济“兴一业旺百业”的带动作用，以旅游业的发展壮大，带动服务业规模扩大和产业提升，推动安化的县域经济的快速、可持续的发展[4]。安化的旅游重点区划如表1。

2) 打造精品森林生态旅游线路： 以交通干线为主轴，将性质相同或形式上有内在联系的森林旅游景点有机的串联在一起，深入挖掘森林文化及特色人文的底蕴，并依据“产品特色鲜明化、要素搭配有序化、消费需求差异化，主题风格互补化”等原则，设计出游程跌宕起伏、动静结合、快慢相宜、张弛有致的森林旅游线路，将重点精品景区(景点)组合在一起，合理调配不同的森林旅游产品，以热点带动温点和冷点，充分发挥区域森林旅游资源的整体优势，构建成安化县森林旅游发展网络。综合上述分析，结合安化县五大森林旅游区的划分，重点发展5条森林旅游精品线路：一是以“登高山，穿林海，看云雾，赏日出”为主的芙蓉山游览线，为芙蓉山森林公园的高山探险之旅；二是以“看奇峰怪石，赏溶洞仙湖，游蚩尤故里，悟梅山文化”为主的思游游览线；三是以“览原始生态，探幽谷清溪，玩惊险漂流，赏古洞奇观”的六步溪游览线；四是以“游茶马古道，拜陶澍陵园，品百年黑茶，觅佛境禅缘”的茶马古道游览线；五是以“循资江之脉，览湿地风光，观湖光山色，赏郁绿葱茏”的柘溪库区游览线。

3.3 发展旅游产业

1) 挖掘特色森林生态旅游产品。旅游纪念品作为森林生态旅游业的一项高附加值产业，已经被越来越多的国家所重视。安化县旅游资源丰富，旅游纪念品市场潜力巨大。从安化森林生态旅游资源特色出发，可开发三个系列的旅游特色产品： 一是以黑茶、魔竽为代表的特色食品；二是以天麻、玉竹、沙参等为你代表的特色药材；三是以竹雕、根雕为代表的特色工艺品。

表1 安化县森林生态旅游资源区划旅游区范围资源特色景区旅游产品芙蓉山旅游区包括芙蓉山、云雾山、小芙蓉、天罩山高山险峰、绝壁峡谷、高山森林植被、高山云雾芙蓉山景区、云雾山景区、小芙蓉景区、天罩山景区登山探险、森林生态观光、高山植被观赏、高山日出观赏、高山云雾观赏、户外艺术创作、避暑度假思游石林旅游区包括思游、田心、乐安清塘等岩溶石漠化地区奇峰怪石、溶洞仙湖、石上森林、古迹遗址尤故里景区、梅山生态文化园、思游石林景区、田心石林景区森林生态观光、古迹遗址游览、石林观赏、溶洞仙湖游玩、梅山生态文化、科普及夏令营六步溪旅游区包括六步溪自然保护区、云台山风景区原始森林群落、自然生态山水、幽谷清溪六步溪自然保护、云台山风景旅游区珍稀野生动植物观察、原生态体验、峡谷探险、峡谷漂流、森林生态观光、科考、科普及夏令营、度假疗养、商务会议茶马古道旅游区包括老鸦冲竹海、陶澍陵园茶马古道、川岩江景区、洞市林场景区、白沙溪茶厂竹海风光、古墓陵园、古文明遗迹、人文风光、深山峡谷、知青部落、黑茶陶澍陵园、川岩江景区、茶马古道、洞市森林公园、平溪竹海、知青部落竹海观光、陵园遗迹拜谒、峡谷风光玩赏、古文明遗迹游览、知青部落体验、黑茶品尝柘溪湿地旅游区包括雪峰湖湿地公园、柘溪森林公园、九龙池景区、十八拐森林公园、红岩森林公园、月形山植物园、辰山风景区湿地风光、人文风光、森林景观、高山植被、高山云雾柘溪湿地公园、柘溪森林公园、十八拐森林公园、红岩森林公园、月形山植物园、辰山风景区、九龙池景区湿地动植物观赏;湿地生态观光;森林生态观光;野营、野炊;寺院参禅;高山观光;高山狩猎;亲水、观鸟;度假疗养;商务会议;科普考察

2) 开展旅游休闲村落建设。按照“居住城市化、环境生态化、服务标准化、风味乡土化”的旅游新村建设要求，按照“生态立县”的思路进行，以各景点为依托，构筑五个旅游新村。以一村一品为开发模式，依托各自资源优势，逐步建设成“垂钓休闲、田园风光休闲、传统农耕休闲、茶文化制作休闲”的5大主题公园，形成各自特色，增强旅游吸引力和接待水平。

3) 加快交通网络升级。依托即目前路网结构，加快与各大高速对接的交通网络建设，全面改善旅游交通可进入条件，建立多层次、高水准、布局合理的旅游交通体系。积极争取中、省、市支持，加快交通主干线连接重点景区景点的道路建设，拓展旅游区公路的通达深度。加快景区旅游道路升级改造，满足旅游正常需求。利用新农村建设的有关扶持政策，优先安排全县旅游村通村入户道路建设。

4 结语

本文侧重于对县域森林生态旅游规划的探讨，注重低级别与非生态热点区域自然保护地生态旅游资源的定性评价及其开发研究。尽管我国目前在各类县域森林生态旅游规划已有较多，但依然还存在以下不足：其一是对旅游资源的评价尚缺乏有效的科学模型进行量化研究，定性研究的成分较高，旅游资源评价与旅客分析、开发策略等之间的关系研究稍嫌不足；其二是对级别较低、资源知名度较差的自然保护地如地市或县级自然保护区、森林公园与公益林场的关注度不够，而随着生态旅游的多元发展，这类自然保护地的生态旅游应受到重视，以满足多元化的需求。

森林生态旅游是发展绿色经济中的一项重要产业，也是旅游业发展的新趋势。森林生态旅游有效保护了我国多样化的森林景观资源，有力地促进了国家生态建设和自然保护事业的发展，在满足人们不断增长的户外游憩需求的同时，直接推动了林业产业结构的合理调整和社会区域经济的发展。

[1] 连秋生.马洋溪森林生态旅游规划探讨[J].福建林业科技，2004(6)：118-122.

[2] 安徽省人民政府.安徽省森林旅游发展规划[R].2011.

[3] 刘志敏.创意大森林，运作绿资产[N].中国旅游报,2014-04-18.

[4] 安化县文化旅游局.安化县十二五旅游发展规划[R].2010.

[5] 安化县林业局.安化县十二五林业发展规划[R].2012.

DiscussionontheOverallPlanningofCountyEcologicalForestTourism-TakingAnhuaCountyasanExample

ZHOU Guanghui1，XIAO Qianhui2

(1.Anhua County Forestry Bureau,Anhua 413500, Hunan,China；2. Central South Forest Inventory and Planning Institute of State Forestry Administration, Changsha 410014, Hunan，China)

Based on the current status of forest eco-tourism resources in Anhua county.This article analyzed the existing problems of forest ecological tourism in Anhua county, and put forward a preliminary framework of overall planning of tourism development, in order to promote quickly & healthy development of forest ecological tourism in Anhua county.

forest ecology；tourism；overall planning；Anhua county

2014-05-22

2014-12-12

周光辉(1965-)，男，沅江市人，高级工程师，主要从事林业调查规划、营造林规划设计工作。

S 788.2

B

1003-6075(2014)04-0057-04