普通高校体育活动的安全保障机制

郁彦妮

增强体质，促进健康是大学生参加体育活动的主要目标，在进行体育活动时，学校要考虑运动项目是否存在安全隐患，体育教师在组织和实施体育活动过程中要考虑到活动是否能帮助学生增强体质，是否能促进学生的身心健康，而学生在参与体育活动时也总会先考虑是否安全，是否有难度。在确定自己可以完成并不会造成安全事故，损伤身体后他们才能够放心的参与到体育活动项目中去。

随着2007年全国亿万学生“阳光体育运动”的开展，学生的体质有一定的提高，但是在高校体育教学改革的不断深入过程中，近几年在体育课、课外体育活动和各类体育竞赛中，大学生受伤和猝死事件不断发生给高校体育活动的开展造成很大的阻力。给高校体育工作带来了一定的负面影响，学校和教师开始反思开展大规模的体育活动是否是明智之举，这也阻碍了高校体育工作的健康发展，引起了社会各界的广泛关注。伤害事故的发生不仅影响学生的正常生活和学习，对学生的身体造成一定的损害，甚至危害到一个家庭的安危，同时带来不必要的经济负担。因此我们研究高校体育活动安全问题，分析各种安全问题的分类和成因，及其安全保障机制的构建具有现实意义。

一高校体育活动现状

高校体育活动的安全包括在体育活动的整个过程中的身体、心理以及财产安全，具体地讲就是大学生在参加体育活动时所处的体育活动环境和所用的体育器械、设备不被破坏和损失，学生的身体不受危害，并在整个体育活动过程中一直处于轻松愉悦的氛围中，不受到来自外界环境因素的干扰以及避免遇到危险的情况。在高校体育活动过程中，学生发生意外伤害事故的现象频频发生，不仅伤害了学生的身心健康，而且与国家倡导的“健康第一、以人为本的”教学理念相违背。根据高校环境的复杂性和体育课程的特殊性，引起高校体育安全问题的因素涉及到四个方面，主要是人的因素、物资的因素、环境的因素等。鉴于此把高校体育安全的影响因素分为学校管理因素、人员因素、物资因素和环境因素四类。对于安全事故的现状分事故发生频率、受伤环节、受伤类型、发生项目来分析；对于安全各要素中人的安全分教师和学生二类；对于环境的安全主要是体育场地、器材的安全、自然环境的安全和人文环境的安全；管理的安全主要有现有管理制度的制定、体育教师和相关人员体育安全技能的培训、医务监督的现状、预防措施和策略的现状四个方面。

调查后发现，高校体育活动安全事故发生频率：体育赛事53%，课外体育训练23%，课外体育活动9%，体育课15%。高校体育活动安全事故受伤类型分为：扭伤35%，擦伤25%，拉伤14%，挫伤9%，骨折6%，脱臼9%，其他2%。高校发生安全事故项目分类：田径16%，篮球17%，排球10%，足球16%，网球10%，乒乓球3%，武术9%，健美操5%，瑜伽2%，跆拳道12%。

可以看出，高校学生有一定的自我保护能力，大型事故发生的频率较少，容易发生损伤的项目一般都是运动激烈、对抗性强，运动强度大的活动。从发生频率来看主要发生在体育赛事和课余体育训练上，而从受伤类型上来讲以扭伤、擦伤和拉伤为主，从项目分类来说主要集中在篮球、足球和田径上。

二构建高校体育活动保障机制

高校体育安全保障机制是指调动各方面因素，对学校体育中的安全问题提前预防，对安全问题进行控制、救援与处理的功能系统。构建这一系统的主要依据有现实需求、法律法规和系统理论。它是针对高校体育安全影响因素采取的所有控制手段的有机结合，是针对任何时期、任何阶段、任何范围内体育活动中存在的安全问题而建立的。高校体育安全保障机制具有一定的前瞻性和可控制性，在本质上是一个管理系统。

1基础管理保障机制

高校体育安全保障机制是一切安全管理活动的基础，所有安全保障措施的制定与落实均离不开组织的支持。从组织管理、法规管理方面入手，根据上级单位对学校体育安全工作的要求和指示，结合本校的实际情况，制定高校体育安全工作的规章制度。

首先必须有分管体育工作的校长，该校长要了解我国学校体育的制度，体育活动安全工作的方针、政策及具有一定的学校体育安全管理的基本知识。要督促体育部门对学校体育活动的安全隐患进行检查，并在校例会上提出问题进行讨论和决定；要组织全校力量进行体育安全活动的宣传工作，在思想上重视，提高学生的体育活动安全意识，使学生认识到体育安全的危害性和重要性；同时要认识到体育课程和课外体育活动的特殊性，重视体育部和体育教师的建议，认真听取体育教师对改进学校体育安全的意见。

其次要有法律法规来规范：从法律层面来说，体育安全法律、法规是高校各项体育工作顺利开展的法制保障，同时也是高校对体育安全问题处理的主要依据。只有做到有法可依有理可据才能更好的开展活动。目前，我国针对学校体育安全方面的法律、法规相对较少，主要依据的是1995年国家教委下发的《关于加强学校体育活动中安全教育和安全管理的通知》，该通知对学生体育安全和学校体育安全管理方面的一些问题进行了初步规范，但并没有上升到法律的层面。另外《教育法》及《中华人民共和国教师法》中有少量提及到学校体育安全问题的文字，为学校发生体育安全问题的防范和处理提供了一些保障依据，但到目前来说，没有专门的法律来规范学校及教师在体育教学中发生的体育安全事故后应负的责任。

2体育教师安全保障机制

高校体育教师的安全保障机制是指保障人员安全的所有措施，包括提高高校师生及其他人员的体育安全素质和加强高校师生的体育安全管理两部分。

随着体育活动安全事故的频发发生，高校开始重视对体育教师的自身医疗知识和急救的培养，从理论和实践上提高他们的安全素质和防范意识，确保体育教师在体育课和课外体育活动时对存在安全隐患和发生安全事故后能进行正确判断，采取合理措施来处理事故；同时学校通过不同途径的安全教育，培养学生的安全意识，使他们在参加体育活动过程中能够认识到一些显而易见的体育安全问题，保持清醒的头脑参与体育活动，同时冷静的应对突发的安全问题。endprint

3体育活动物资保障机制

高校体育安全物资保障机制是高校体育安全机制建设的重要物质保障，是各项体育活动安全工作顺利开展的物质基础，包括高校体育安全资金保障和高校体育设施安全保障两个方面。

体育经费是搞好高校体育安全管理必要的物质基础，没有经费就无法开展体育活动也不能善后体育活动事故，所以高校体育安全必须有相应专用的的体育经费。对于高校体育安全资金的保障包括高校体育安全所需资金的预算、划拨、使用、分配等。主要分二部分，一部分是用来预防各种安全问题的发生和消除隐患而采取的从管理上和技术上采取的措施，包括对体育教师人员前期的培训、体育场馆的建造、运动器材的购置、进行保障；另一部分用于发生体育活动安全问题后，为处理体育安全问题所支出的资金，如：体育场馆日常维护的成本、体育教师值班补贴、受伤人员损失赔偿费、医疗费等，是体育安全问题产生后的紧急处理和事后赔偿的资金保障。

4体育活动环境安全保障机制

体育环境从高校体育安全的角度来讲。主要是学校所提供的场所、体育设施和体育器材的安全。分成三部分，一是高校体育设施、场馆的设计是否存在安全隐患，是否严格按照国家颁布的《体育器材目录》及符合学生身心健康发展的特点所建造；二是高校体育设施的检修、保养和更换。要定期对体育设施进行保养、检修，对于存在安全隐患的器材及时更换，使体育设施和器材处于良好的使用状态；三是高校体育设施的故障处理安全对策，每学期初制定计划，从政策上来保证体育设施的运行。

总之，关于高校体育活动安全的研究国内外的专家已经积累了一定的素材，但这些研究只是涉及的范围较小，只是在一定程度上就体育安全事故进行了报道，对事故发生后的处理给出了建议，没有从源头出发，对安全事故进行预防，对于减少与避免安全事故做出预防，因此构建一套高校体育安全保障机制迫在眉睫。这样不仅可以预防高校体育安全事故的出现，就算出现紧急情况，也可以为合理地处理安全事故提供一个科学依据。并将该安全保障机制应用于浙江中医药大学的体育活动中，从实践的角度对理论进行修正，发现高校体育活动安全保障机制存在的问题，将理论进行进一步推广。

本文旨在对高校的体育活动事故进行预警，减少和避免事故的发生，在事故发生后又能有组织并及时有效地将事故的伤害降低到最低程度，保障有关学校管理制度的落实；确保教师和学生的体育活动的安全；打消家长的顾虑和困惑。

参考文献

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