多维度探究中小学校长队伍发展状况

袁笑+贾伟++朱峰+陈景红++李光平

处于学校办学和发展关键地位的校长，要完成新的历史使命，必须自觉做到与时俱进，更新观念，扮演好新形势下的新角色。以重庆市石柱县为例开展的校长状况调查研究，涉及了有关校长管理水平、科研能力、职业需求、生活状况等23个方面。调查立足100名中小学校长的发展状况与需求，对如何促进校长队伍建设进行了思考。分析认为：校长队伍发展状况良好，校长岗位职责完成较好，对自我工作有较高的满意度，对工作和生活充满希望；部分校长（约10%）的教育科研能力有待提升，少数校长的工作生活压力过大，部分校长存在极端的自暴自弃思想。

校长队伍 发展现状 心理需求 自我实现

处于学校办学和发展关键地位的校长，要完成新的历史使命，必须自觉做到与时俱进，更新观念，扮演好新形势下的新角色。为了更好推进义务教育均衡、公平、优质的发展，了解校长的心理需求，有的放矢地推进校长队伍的建设与发展，研究者制定了《石柱县中小学校长心理需求调查问卷》，对石柱县校长的心理需求进行了书面访谈和问卷调查。调查对象囊括了教育发展背景不同的100所中小学校，通过如此多层次、跨学校的调查与分析，相信能够真实、客观地反映出该地区不同学校校长的心理需求，为校长的成长发展提供更多的信息，为建设一支高水平的校长队伍提供参考。

一、问卷调查的基本情况

本次问卷调查共发出问卷100份，收回问卷100份，有效问卷100份，收回率及有效率均为100%。调查问卷共设计有38个题目，其中单选和多选题35个，开放性问答题3个。问卷调查与校长访谈得到了重庆市石柱县教育委员会的大力支持。

在参与调查的100位校长中，男校长97人，占97.0%；女校长3人，占3.0%。90%的校长都是中国共产党党员。从年龄构成上来看，30～40岁占到了总数7.80%，41～50岁占到了总数的62.30%，两项总计占比超过70%，显示石柱县校长队伍以年富力强的中青年校长为主。

在参与调查的校长中，具有中级职称的占60.67%，具有高级职称的占31.46%，校长职称在全县教育系统居于高水平。校长的学历水平也在一定程度上反映了校长专业化程度的高低，在调查的校长群体中，52.8%的校长具有大专学历，43.82%的校长具有本科学历。调查还显示在校长任教的学科中，语文占到了15.73%，数学占17.98%，综合占65.17%，英语占1.16%。分析认为是由于校长行政事务繁琐，因此大部分没有涉及传统意义上的主科教学任务。

二、校长心理需求的现状调查

研究者进行了封闭式与开放式相结合的问卷调查，还系统地选择了部分中小学校长进行了访谈调查，收集了较为丰富的研究素材。

1.自我情况反馈

（1）校长的科研能力。数据分析得出，有25.84%的校长承担学校的研究项目，21.35%的承担区县级项目，24.72%的校长承担省、市级项目，仍然还有22.47%的校长目前还没有科研项目。校长发表的论文水平及科研成果能够反映出他们的科研能力。调查显示，67%的校长获得过县级以上的科研成果表彰，50.56%的校长已在省市级杂志上发表过论文，只有12.36%的校长尚未发表过论文。但是，作为高素质的校长队伍，两项调查粗略合并统计仍有近30%的校长教育科研水平无外在成果体现。

（2）对岗位安排的态度和看法。通过“您觉得目前校长岗位做得怎么样”和“假如有机会校长岗位变化，您的态度”两个方面调查。在第一个方面：73.6%的校长表示能够完成本职岗位，19.1%的校长感觉工作得心应手，需要进行锻炼或培训的不足10%，显示校长对工作充满了自信与热情。在第二个方面：当有机会变动时，76.4%的校长愿意服从组织安排，但是不容忽视的是9%的校长选择了“我真的不想干了”选项，显示部分校长在校长工作岗位上拥有失落感、挫败感、厌倦感等，需要特别关注。

（3）学校管理现状。从表1看出，不足一半的校长（40.45%）在管理上把学生发展为本放在了第一位，其次是安全稳定（29.21%）和学校的发展为本（20.21%），而对于教师的关注度则相对较低，忽略了促进学校发展的主体人群。对于自己管理水平的判断，有61.80%的校长认为自己的管理已初见成效，但管理工作中形成特色的校长只有24.72%。校长对自己管理水平的判断也反应了目前学校品牌（特色）的建设情况，大部分学校（64.05%）没有或者正在思考自己学校的品牌建设，少部分学校（35.95%）已经形成了自己的品牌。校长对学校品牌的建设的重视程度从校长在任期中的规划也不难看出，对于学校发展的规划，有87.64%的学校正在制订或者已经制订并执行，只有少部分学校（12.36%）尚未制订或对规划不够重视。

表1 校长管理方向、水平及工作规划情况

朱永新（《新教育之梦》，2004）认为理想的校长“应该是一个善于协调上下左右关系，能调动一切可以调动的力量以促进学校发展的校长”，“应该是一个能够给教师创造一个辉煌的舞台，善于让每一位教师走向成功的校长”。因此，一个优秀的校长，除了要树立良好的教育理念，更要通过在实践中“为学生、教师和学校做了哪些实事”来体现。调查显示，有24.83%的学校都成立了学生心理健康活动室，对留守儿童的心理健康比较重视；其次较为关注的是孩子的身体情况，结合国家政策的要求，全部乡镇中小学校均提供有午餐，24.14%的校长尽力为贫困孩子免费提供营养午餐；有18.62%的校长为学生筹建了规范的图书馆、资料室并免费开放；对于寄宿制的学校而言，100%的学校为寄宿制儿童提供卫生和生活上的指导。从以上数据我们可以得出校长们将孩子们的身心健康放在了首位，能够为孩子们提供基本的精神生活和物质生活保障。

表2 校长任职期间，我为全校教师努力办好的事情

表3 校长任职期间，我为学校努力办好的事情

从表2可以看出，在校长为教师做的事实中，排在前几项的分别是开展校本培训，为教师专业发展和教育水平提高提供平台（18.81%），有计划、有步骤安排教师体检（15.10%），开辟教工之家，丰富教工业余生活（13.37%），开展“请进来，走出去”开放培训活动（13.37%），为教师晋升职称、发挥教师才华创造了平台（12.13%）。从以上数据不难看出校长们对教师们的专业发展比较重视，其次是教师的身心健康发展。

从表3中可以看出，在校长为学校做了哪些事情，排在前几名的依次是：改善了办学条件（14.92%），改造校舍、校貌（13.81%），提升教育现代化和改善校园文化所占比例持平为11.23%。办学条件是学校进行教育教学活动的前提，表3的数据也恰好说明了校长们对学校的硬件设施的改善极为重视。

（4）工作过程中的心理感受。校长们感到最幸福的事排在前三的分别是：“我的师生和谐相处”（22.39%），“我的学生成长成才”（18.15%）和“我的教师成事成人”（17.76%）；最苦恼的事排在前三位的分别是：“教育经费短缺”（26.67%），“教育评价难做”（16.86%），“课程改革难推”（12.55%）和“队伍建设压力”（12.55%）；校长在工作中的压力这一项调查数据显示（图1），学生的安全问题是校长们最主要的压力来源，占到31.75%，排在其后的是“上级部门检查”（12.30%）和“学校生源保障”（11.51%）。对于当校长最大的心愿，“能够改变学校现状”和“为教师成长创造条件”位居前两位，分别占25.51%和23.48%，超过其他选项如“自我实现、享受荣誉”等7项指标总体占比。

（5）目前亟待解决的问题。在“家庭中最想解决的困难”（图2），“经济拮据困难”和“父母生病养老问题”是最为显著的问题，另外也有部分校长认为孩子读书、家属就业也是目前最想解决的困难。对于“教育改革中遇到的棘手问题”（图3），有37.08%认为是职称晋升与职务结构瓶颈，排在第二位的是绩效工资分配制度改革（29.21%），其次是全员聘用合同制动真格和中层干部队伍考核、奖惩、聘用、流动管理困惑（16.85%）。

（6）自我成长和自我实现。近五年，有一半以上的校长（50.56%）参加过省市级的培训，也有部分校长参加的是区县级（22.47%）和全国级（23.60%）的培训。具体到“期望接受的培训内容”上，有23.63%的希望接受校长专业管理方面的培训，其次是学校教育文化（20.25%）和教师队伍建设（19.83%）。而对于培训方式的选择，有一半的校长（50.56%）倾向于相对集中的跟岗培训，也有少部分希望参加脱产半年培训（26.97%）和参与跨文化交流培训（17.98%）。从校长们平时读书情况的反馈，我们发现43.82%的校长有空都会读一点书，34.83%的校长每天都读报刊杂志，20.22%的校长每天读教育名著。

2.对教育行政主管部门的期望

（1）对“经费保障”的期望。主要包括“为学校办学条件的改善多投入资金”、“做好学校经费安排，不要使学校欠账”、“争取政策，提高贫困县教师待遇”、“搞好学校基建项目，解决教师住宿问题”、“解决学校发展资金瓶颈，促进教育均衡发展”、“教师待遇低，解决校长为教师谋福利问题”等。

（2）对解决“校长工作压力”的期望。主要包括“为校长们减轻思想压力”、“当好校长们的后盾，极力为校长们排忧解难”、“帮助校长释放工作压力，做好思想工作，使其成为名校长”、“营造宽松环境，宽严相济，最大限度减压”、“简政放权，让校长办出特色学校”等。

（3）对“学校均衡发展”的期望。主要包括“多给末端学校校长以个人关心”、“了解每位校长的困惑，解决薄弱学校最需解决的问题”、“多关心薄弱学校的发展，解决学校工作的经费及专任教师”、“解决边远山区学校教师住宿问题”、“制定合理的绩效分配方案，充分调动乡镇校长的积极性，促进均匀发展”、“认真了解不同学校在管理中的差别”等。

三、关于校长队伍建设的思考

通过对重庆市石柱县100名中小学校长心理需求的问卷调查，研究者客观真实地从5个方面进行了深度分析。分析显示：校长队伍发展状况良好，主要体现在岗位职责完成较好，对自我工作有较高的满意度，对工作和生活充满希望。但也存在着不容忽视的问题：如部分校长（约10%）的教育科研能力有待提升，少数校长的工作生活压力过大，部分校长存在极端的自暴自弃思想。

1.岗位职责履行较好

调查显示，作为一校之长的校长能够把学校发展、教师发展和学生发展放在工作的中心位置，给予了充分的思考和部署。在国家教育方针政策的引导下，绝大多数校长敬业奉献，在德、勤、技、能各方面起到模范带头作用。在访谈中，研究者还发现，近三年来石柱县校长群体触犯法律或者受到教育系统内部处分的人次极少，三年累计不超过5人次，显示了校长的法制观念和敬业精神较强。由于以上因素，在区县对各部门的综合工作考评中，教育系统工作的人民满意度也较大。从校长的校内任课情况来看，我们发现，调查结果并不是研究者预先假设的“校长普遍没有任教课程或任教较少”。校长普遍有教书育人的期望与行动，全县100名校长均是由教学一线走上校长领导岗位的。但由于学校行政事务繁琐，确有规模较大的中小学校校长没有上课的情况存在。

2.对未来发展充满信心

分析显示，校长群体处于对工作生活现状满意度较高的群体。主要体现在对自我发展的展望、对家庭生活的愿望等方面。随着国家对教育领域的深化改革，以及长期以来教育改革的探索与经验积蓄，未来我国必将迎来一场教育大变革。多数校长在谈及此类话题时抱有较大的期望值，相信改革会进一步改善工作生活现状。对于建立校长流动机制的问题，校长群体持绝对支持态度，认为适当的岗位流动可以增进学校之间的经验交流，有助于增强校长个人发展动力，为学校和地方教育发展注入活力。

好的校长，应该不断追求自己人生理想和办学理念，具有独特的办学风格。值得注意的是，校长群体呼吁学校应该有一定的自主办学或管理权限。这是校长群体期望值总体较大的一个意向。校长群体对此持有意见并期望变革，这是校长群体渴望彰显特色、表达办学主张的基本诉求。美国著名哲学家、人本主义心理学的创始人马斯洛（Maslow）认为，一个渴望自我实现的人，必然会对现状不满足，进而希望发生改变。这显示了校长群体在职业规划和学校管理中拥有着渴望与信心。

3.渴望自我成长

对自我成长和自我实现的渴望属于校长群体较高层次的需要。马斯洛（Maslow）在谈到人的动机与人格时，对于人的需求层次，有这样的论述：“高级需要的满足能引起更合意的主观效果，即更深刻的幸福感、宁静感以及内心生活的丰富感。”（《马斯洛人本哲学》，成名编译，2003）校长群体在获得了基本的认可后，渴望通过培训、进修的方式提升自我修养，丰富自我。在所倾向的培训方式和培训内容上，有相当比重的校长选择了参加“相对集中的跟岗培训”或“脱产半年培训”。这一方面为我们揭示了石柱县校长在工作中的实际需要，另一方面也为教育行政部门进行教育决策提供了信息。

4.科研能力有待提升

朱永新（2004）认为理想的校长“应该是一个十分重视教育科学研究，并能够成为学校教育科研工作出色的组织者和身体力行者的校长”。调查数据显示，绝大部分校长具备科研的眼光和能力，能够独立承担一些相关的科研课题。但仍然有部分校长存在教育思想上的封闭性，对科研教育信息不敏感。研究者认为应引导校长充分观察本校的教育实践过程，从学校亟待解决的矛盾中提炼出带根本性的关键问题，经过论证，确定研究课题。在引导校长开展课题研究的过程中，注意发现和培养典型，使具体、真实、贴近的榜样对校长发挥典型引路的作用。在研究过程的各阶段，注重进行形成性评价，发挥评价的导向功能。

5.部分校长压力过大

校长目前最想解决的几大问题，首先就是经济拮据困难，校长的经济地位还有待提高，福利改善也仍余有许多空间。其次，是校长的职称晋升与职务结构瓶颈问题。在现行的教育体制下，校长职称既代表校长的专业水平，也是提高校长政治经济地位必不可少的阶梯。

近些年来以安全稳定为先导的思想深刻地影响着教育大环境，也导致了学校教育管理的转变。安全为重固然重要，但是一味地注重安全，既增加了教育教学的成本，也无形中加大了校长和教师的工作压力。学校教育彻底成为了“温室栽培”。经验和实例显示，学校在发生安全事故后，不管出于何种原因，校长首当其冲成为事故主要责任人，一般都会受到处分，轻则降级、扣除奖金，重则免职或接受更严重处罚。因政策变更或历史遗留问题导致的民办教师、退休教师等上访问题也是令校长头痛的难题，这类问题如何处置与解决国内少有文献论述。这些问题往往无法得到有效解决，只能够在一定时间内给予稳定。校长本人作为不断更换的学校法人代表，对政策变更或历史遗留问题往往手足无措，经受着一年又一年的严峻考验，压力倍增。因此，才会有部分校长选择“不想干了”，造成校长个体的逃离，形成队伍的不稳定。

通过对重庆市石柱县100名中小学校长心理需求的调查与分析，我们对这一校长群体目前的心理现状、生存状况以及所亟需解决的问题有了较为全面的掌握。信息的分析与整理能够为推进石柱县校长队伍的前进与发展，切实提高校长自身能力与素质提供帮助。同时呼吁社会加强对校长群体的关注，将有利于建设一支高素质的校长队伍，推动教育和谐生态发展。

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参考文献

[1] 马斯洛著.马斯洛人本哲学.成名编译.北京：九州出版社，2003.

[2] 朱永新著.新教育之梦：我的教育理想.北京：人民教育出版社，2004.

[作者：袁笑（1989-），女，河南商丘人，重庆师范大学外国语学院在读研究生，重庆市石柱县桥头中学，中学一级教师；贾伟（1988-），男，河南商丘人，重庆市石柱县教委教研室教研员，小学高级教师，西南大学教育学部在读研究生；陈景红（1967-），男，重庆石柱人，重庆市石柱县教委教研室主任，中学高级教师，重庆市特级教师；朱峰（1972-），男，重庆石柱人，重庆市石柱县悦崃镇小学校校长，小学高级教师；李光平（1965-），男，重庆石柱人，重庆市石柱县悦崃镇小学校高级教师。]

【责任编辑 任洪钺】