企业建立安全培训长效机制探讨

白海霞

摘要：随着我国事故的频繁发生，安全培训的有效性得到逐步重视。在国内外安全培训研究现状的基础上，对我国建立安全教育培训长效机制的必要性进行充分说明，并根据我国目前安全培训存在的问题以及新形势、新政策下对安全的迫切要求，提出构建企业安全培训长效机制的几点对策。

关键词：安全培训；长效机制；对策

中图分类号：F27

文献标识码：A

文章编号：1672—3198（2014）10—0068—02

0引言

随着我国经济的持续健康发展以及国家对安全生产的重视，企业安全生产事故呈现逐年减少的趋势，但数量之大仍不容乐观。要遏制事故的发生，必须围绕“人-机器-环境-管理”四个层次展开。据有关媒体报道，中国90%以上的事故是由人员“三违”造成的，因此需加强企业员工安全生产教育培训。随着《安全生产法》的完善，安全教育培训已经作为一项法律义务出现，但是在实施过程中却缺少长效机制，以致于安全教育培训事倍功半。笔者在总结以往企业安全教育培训的基础上，根据国内外研究现状，提出建立安全教育培训长效机制的对策，进而减少事故的发生，避免人的伤亡和物的损失。

1国内外安全培训研究现状

1.1国外安全教育培训研究现状

国外发达国家很重视对企业员工的安全教育培训，不仅较早的制定了安全教育培训方面的法律，建立了完善的安全教育培训机构，而且对安全教育培训的监督也有较为完善的体系。例如日本在法律上规定了6类强制性安全教育培训，内容包括：（1）安全管理员培训；（2）新员工培训；（3）调入人员培训；（4）特殊岗位培训；（5）班组长培训；（6）职业健康安全培训。国外发达国家对企业员工的安全教育培训不仅体现在课堂上，而且在员工平时的生活工作中也有所渗透。如美国十分重视安全生产的教育宣传，充分利用各种媒介对员工进行安全生产技能和知识的普及并免费提供一些安全教育资源。由于国外长期重视和加强安全生产宣传教育，使得国外员工具有极强的安全生产意识和自我保护能力。

1.2国内安全教育培训研究现状

我国政府对安全教育培训的重视力度逐年加大，制定出台了《安全生产培训管理办法》等相关法律。但是长期以来，我国对安全生产的投入只占GDP的7‰左右，而国外发达国家则是3.3%，这也导致了我国安全教育培训不能取得相应的效果。2003年对中央企业的一项调查表明：11.7%企业的主要负责人没有参加过安全教育培训，16.7%的企业安全管理人员少数或者没有参加过安全教育培训，233%的企业只对部分岗位人员或新员工进行培训，没有形成较为完善的安全教育培训制度。这说明我国虽然对安全教育培训有法律法规的要求，但是在企业的运营过程中并没有形成长效的安全教育培训制度。

2建立安全教育培训长效机制的必要性

2.1国家宏观发展的需要

“十二五”时期我国安全生产进入关键时期和攻坚阶段。在这期间，安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要积极应对新情况、新挑战，任务十分艰巨，是实现安全生产状况根本好转的关键时期。安全教育培训是预防企业事故发生的三大政策之一，建立长效的安全教育培训机制可以为国家的和谐发展提供安全保障。

2.2企业安全教育培训的特点

新形势下企业安全教育培训的特点有（1）长期性和艰巨性。由于生产工艺以及生产流程的变化、企业员工的变化、员工生理和心理的变化、人为环境和自然环境的变化，决定了安全教育培训具有长期性和艰巨性。（2）专业性和科学新。安全教育培训根据不同的工种开展不同的教育，涉及的学科多，专业性强。企业安全培训的特点决定了需要长期对员工进行科学的专业性培训，从而使员工真正具备安全生产的技能。

2.3安全教育培训缺乏针对性

目前，我国企业安全教育培训方法单一，这不仅与我国安全培训机构的实力有关，更重要的是与企业在培训前没有做好培训规划设计和需求分析有关。缺乏针对性还表现在没有明确规定培训师的资格要求以及培训师的教学计划和教学时间。企业安全培训的考核评估不完善，有的甚至走过场，没有形成长期跟踪评估模式。因此，企业需根据人的“遗忘曲线”建立长期的安全教育培训机制，使员工较好的掌握安全生产的技能和知识。

2.4员工本身和企业发展的需求

员工有要求企业进行必要安全培训的权利，从而掌握安全生产知识、安全生产规章制度和操作规程、本岗位的安全技能等。员工只有具备了从事本职业的能力才能更好的工作，实现个人在企业和社会中的价值。当今社会正处在多元化的结构下，在竞争激烈的市场经济下，企业必须进行与时俱进的改革和发展，为了使员工能够更好的适应新的环境，企业应立足于长期安全教育培训，只有这样才能使企业适应新形势的需要，健康发展。

3目前安全教育培训存在的问题

3.1安全教育培训与实践脱离

“十二五”规划明确指出：要加强安全教育培训的实训练习，即加强理论与实践的结合，真正提高员工的工作技能和安全知识。我国的安全培训偏向形式化，因此安全教育培训难以达到预期的目标。安全教育培训的直接目的是提高员工的综合素质，但最终目的是学以致用。我国安全培训的内容往往是安全法规的学习、事故案例分析、岗位基本知识和紧急避险的书面式培训，与实践学习完全脱节，这就会使员工感到枯燥甚至厌倦，起不到安全培训的作用。

3.2缺乏系统、长期的培训规划

随着安全生产法律法规的完善以及经济的持续发展，企业管理者和员工也逐步认识到了安全培训的重要性，但是在实际的企业管理中却没有系统、长期的安全培训计划。操作安全是防止事故发生的有效措施，而班组长则是现场操作安全的直接管理者，因此班组长在企业安全生产中所起的作用要大于高层管理者和普通职工。我国对企业班组长的安全培训却没有系统、长期的要求，使得班组长在安全生产中的作用减弱。

3.3企业安全培训资金投入不足

据国际劳工组织专家调查，发展中国家安全投入约占整个GDP的3.5%，而我国只占GDP的0.7%。安全投入资金大部分用在机械的改进和本质安化改造以及环境的改善上，在安全培训中的投入甚少，导致了我国企业安全培训资金严重不足。在安全经济学上，预防性的“投入产出比”要远远高于事故整改的“产出比”，企业安全培训正是预防事故发生的有效措施。

3.4部分企业员工无视安全培训

在杨振宏等国内企业安全培训调查中可以知道：83%员工参加企业安全培训的目的是为获得安全资格证书，只有11%的员工从解决实际工作中的安全问题这个角度出发，仅仅只有6%的员工认为参加安全培训可以提高他们的安全技能和知识。

4企业安全培训长效机制的建立对策

4.1进一步完善安全培训法律制度

法律制度是安全培训的根本保障，是保证安全培训有效实施的有力武器。我国虽有《安全生产法》，但还需进一步对安全培训细化。如应明文规定我国企业安全培训的目的、对象、培训师资格要求以及培训的主要内容和课时等。根据“十二五”规划的指示，应建立以实践教学为主体，理论教育为补充的安全培训机制。由于工种的不同、员工本身的复杂性，企业应根据职业特性完善安全培训规章制度。

4.2企业应建立系统、长期的安全培训流程

安全培训是系统、长期的过程，绝对不是培训几天就可以完全掌握安全知识和工作技能。企业在认识到安全培训重要性的基础上应建立系统、长期的安全培训流程，保证整个安全培训的顺利进行。具体安全培训流程如图1所示：

4.3安全培训应“因材施教”

企业安全培训中面对的对象往往是成年人且技术熟练程度和职务不同，这就要求安全培训方式多样化，不同培训目的、不同层次的人、不同类别的培训采取不同的方法，使员工真正做到“四懂四会”，而不是无视安全教育培训的重要性。

4.4严格安全培训的考核评估

安全培训评估应着眼于现在和将来，只有这样才能具体了解员工的实际培训成效，对评估不合格的员工加大安全培训力度，如可以采用个别辅导的安全教育培训方式，进而使全体员工的综合素质得到提高。

4.5加大安全培训资金投入

资金不足是阻止安全培训有效实施的“贫血病”。企业应建立安全培训专项资金，用于安全培训设施的购置、师资队伍的扩建、媒体宣传教育等。要建立安全培训监督机制，对培训资金的运用以及整个培训流程进行监督，防止员工的利益受到侵害。

5结论

企业安全培训是预防事故发生的三大对策之一，也是企业实现安全管理的重要措施。虽然我国企业安全培训起步较晚，存在的问题较多，但是建立安全培训的长效机制却是完全可以实现的。本文在安全培训存在问题的基础上，对建立长效的安全培训机制提出几条针对性建议。安全培训长效机制的建立可以很大程度上提高员工的综合素质，减少事故的发生，避免人的伤亡和物的损失，是企业自身发展的需要，也是实现社会和谐发展的必要前提。

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