横空出世的ISIS和伊叙乱局

丁艳凤

ISIS组织的由来及现状

ISIS全称“伊拉克和沙姆伊斯兰国”，也称为“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”。其前身是“伊拉克伊斯兰国”（ISI），原是“基地”组织的一个分支。2011年叙利亚内战爆发后，“伊拉克伊斯兰国”组织武装分子开始进入叙利亚与叙政府军作战。在战争锻炼下，特别是在2013年4月9日宣布与叙反对派武装组织“胜利阵线”合并后，该组织势力急剧膨胀，成为当前中东地区不可忽视的一支政治军事力量。

2014年1月以来，ISIS势力快速扩张。1月4日，该组织武装分子从叙利亚攻入伊拉克，占领伊拉克安巴尔省省会拉马迪及该省重镇费卢杰。6月10日，攻占伊拉克北部尼尼微省全境及首府摩苏尔，甚至一度攻至巴格达郊外，控制范围绵延叙利亚西北及伊拉克东北，面积近20万平方公里。该组织目前自称拥有数万武装人员。而一项来自美国的调查也承认，该组织武装分子在叙利亚境内可能有6000～7000人，在伊拉克境内就有5000～6000人，其中还包括3000多名来自西方国家的“志愿者”，而且装备精良。

2014年6月29日，该组织宣布在其所控制的叙利亚北部和伊拉克境内建立“伊斯兰哈里发”制度，推选其首领阿布·贝克尔·巴格达迪担任首任哈里发，实行严格的伊斯兰教法，还公布了其五年扩张计划，宣称将一统西亚、非洲北部和中部（南至喀麦隆与肯尼亚）、中亚等穆斯林地区，甚至还将欧洲的西班牙、葡萄牙、巴尔干半岛、克里米亚，以及巴基斯坦、印度和中国新疆统统列入其征服目标，勃勃野心令世人瞠目。

ISIS组织的三大特点

ISIS具有自己独特的政治路线，手段更为极端，实力更为强大，管理更为严格，成员更加多元化，危险系数更高。

以建立“伊斯兰国”作为政治目标。和其他主要以制造恐怖袭击为目标的恐怖组织不同，ISIS致力于推翻伊拉克和叙利亚的现政权并取而代之，进而控制整个阿拉伯世界，最终目标就是建立一个一切以伊斯兰原教旨理念为指导、取代现代国家疆界的“大伊斯兰国”。在该组织的政治理念当中，其统辖范围之内一切与伊斯兰教法相悖的事实必须得到纠正，所有社会生活按先知穆罕默德时代照方抓药即可。以此为指导，该组织在其占领范围内成立临时管理机构，建立新的司法系统和教育系统，开办医院、邮局，修建道路，维护电力、用水等公共设施，提供公共交通服务，甚至启动小型商业计划，拉动地方经济发展。该组织还通过向难民提供面包，向民众分发足球，为孩子提供《古兰经》课程等争取民众支持。目前其统辖范围内的城镇当中，公共秩序大体正常。

极端主义色彩更加突出。在扩张领地的过程中，“伊斯兰国”以宗教原教旨主义为号召，对治下民众、特别是信仰其他教派的民众，采取残酷的暴力统治。武装分子在占领区大肆屠杀异教徒，拆除基督教教堂的十字架和烧毁《圣经》，还向伊拉克北部占领区内的基督教徒颁布命令，要求他们改信伊斯兰教或缴交吉兹亚税成为齐米，或在限期前离开伊斯兰国土地，否则就要处死。通过上述行动，该组织实际上已经摧毁了当地拥有悠久历史传统的其他宗教社群。例如，在2014年8月该组织出兵对伊拉克境内的雅兹迪派教徒攻击，有500名雅兹迪教徒被杀，大多数人被乱枪射死。该组织还征召大量儿童加入组织，训练他们成为童兵、查探敌情或充当“人肉炸弹”发动自杀攻击。据统计已经造成至少80万伊拉克人逃离家园，数千名伊拉克人被屠杀。

对国际社会的危险系数更高。ISIS绝大部分头目和指挥人员来自伊拉克、利比亚、沙特和突尼斯，参加实际战斗的人员大部分来自利比亚和伊拉克。近年来，陆续有媒体爆出，来自美英法等西方国家的宗教极端主义者远赴中东参战。美国智库专家巴雷特所撰写的一份分析报告显示，ISIS的士兵来自至少81个国家，包括车臣、阿拉伯国家、欧美国家等。该组织甚至还为来自不同国家的志愿者专门组建了“车臣部队”、“法国部队”、“德国部队”、“比利时部队”等，很多人跟随ISIS从叙利亚打到伊拉克。在此情况下，这些经过战争洗礼的“圣战”志愿者随时都可能回国参与恐怖主义活动。据英国军情六处前反恐负责人理查德说，仅在6月的最后一个周末，估计就有300名“圣战”分子通过“伪造死亡偷偷溜回”英国。对情报部门来说，详细追查他们是“一件不可能的任务”，西方国家遭受恐怖袭击的威胁比以往任何时候都要大。而德国反恐专家诺伊曼更是将ISIS评价危险程度“远高于塔利班”的恐怖主义组织，“其影响已经突破区域局限，成为全球性威胁”。ISIS组织也不断宣称，其目标是要把叙利亚和伊拉克变成吸引全球恐怖主义分子的“枢纽”，将其发展成为对全球发动恐怖袭击的“震中”。

ISIS组织迅速坐大的原因

作为一个早先人员不足千人的基地组织分支，ISIS能够在短短数年时间里从叙利亚一路打到伊拉克，占据大片土地并宣布建国，其发展如此迅速的原因何在呢？

美国错误政策种下的恶果。包括伊拉克、叙利亚局势动荡在内的中东乱局，究其根源，几乎都离不开美国的手笔。从宏观上讲，2003年美国入侵伊拉克推翻萨达姆政权后，严重低估了占领与重建伊拉克面临的困难，强推美式西方民主的后果，导致伊拉克民心溃散，政党、民族与宗派之间的矛盾频发，为ISIS之类极端势力的兴起提供了良机。在叙利亚局势动荡过程当中，美国通过大量支持叙利亚叛军武装，企图达到推翻巴沙尔政权的目标。但叙利亚局势的演变不仅使得美国梦想落空，反而使诸如ISIS这样的极端组织得以乘虚而入，迅速坐大。

部分国家或明或暗的支持。部分国家为了自身利益，对ISIS组织的发展起到了推波助澜的作用。例如，土耳其力图借助极端组织力量打击叙、伊境内的库尔德人，从而对外国志愿者大量涌入其领土再进入叙利亚和伊拉克境内大开绿灯。一些海湾国家政府及富有的阿拉伯人也从同属逊尼派立场出发，为极端组织筹募、提供资金。据称，在ISIS资产收入的3个主要渠道当中，来自卡塔尔、沙特等海湾国家的资助占有非常大的比例，ISIS也因此拥有“世界上最有钱的恐怖组织”之称。endprint

该组织利用各种方式增强自身吸引力。从ISIS自身来看，该组织能够充分利用当前伊斯兰世界对西方现代世俗文化的不满情绪，以及中东地区部分国家缺乏良好治理、政权贪污腐败严重、贫富差距扩大、青年大量失业等一系列不稳定因素，对自身进行宣传。宣布“建国”不久，ISIS组织在几大全球社交网络上宣称新建立的“伊斯兰国”是真主应许之地，呼唤全世界穆斯林尤其是工程师、商人、律师等当前“急需人才”，“汇集”到哈里发国。

欧洲部分国家在种族、文化政策上的失败为欧洲穆斯林积极加入极端组织提供土壤。自上世纪六七十年代开始，大量穆斯林移民到西方“前宗主国”谋生，全欧洲穆斯林人口目前已超过2500万。尽管很多欧洲国家出台了多种措施，但是不少穆斯林青年仍感到难以真正融入欧洲主流社会。这种文化和身份上的尴尬处境，使得欧洲不少穆斯林青年更青睐伊斯兰极端主义思想来寻求自己新的身份认同。据“今日俄罗斯”新闻网8月18日报道显示，法国有15%的民众对伊拉克极端武装组织“伊斯兰国”持支持态度，而其年轻人中更是有27%支持该极端组织。这一数字在英国和德国分别为7%和2%。

国际社会的对策

面对ISIS势力的急剧扩张，美国对运用自身兵力直接打击ISIS的决策，一直犹豫不定。但是近几个月以来，随着ISIS在伊拉克境内攻城略地、势头迅猛，美国开始认定，如果ISIS最终得势，美国无疑将失去对整个中东地区的影响力和主导能力。因此，美国从确保其在中东地区的根本利益出发，于2014年8月8日开始对ISIS在伊拉克境内的军事目标发动空袭，以支持伊拉克政府军、遏制ISIS的攻势。截至9月下旬，美国已发动150多次空袭，成功阻止了ISIS在伊拉克境内的攻势。此后，美总统奥巴马又于9月10日授权对叙利亚的ISIS武装势力发动空袭，加大了打击力度。奥巴马表示，“我们的目标很明确。我们将通过长期、广泛的反恐战略，来削弱‘伊斯兰国的力量，并最终把它摧毁。”

国际社会在打击ISIS组织问题上，存在一定程度的共识。联合国通过第2170号决议，决定采取措施切断伊拉克和叙利亚极端组织的资金和外来武装分子的来源，并制裁有关人员。北约方面表示已经做好援助伊拉克的准备，将帮助伊拉克政府训练军队以增强其防御能力。北约还宣称，将愿意在国际社会打击ISIS问题上承担情报、监控和侦查等任务，并将密切关注那些从ISIS返回欧美的极端分子的动态，以防止他们回到本国发动恐怖袭击。与此同时，包括埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩、巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特和阿联酋等国在内的10个阿拉伯国家，宣称将加入打击ISIS的国际合作。

尽管如此，国际社会应对ISIS组织的行动仍存在不足。虽然宣称支持打击ISIS组织的国家数量不断增加，但很多国家对是否真正参加打击行动却持观望态度。例如，虽然澳大利亚、法国承诺将为打击ISIS提供情报、监控和侦查等方面的支援，但迄今都没有承诺直接参与对ISIS的打击行动。此外，土耳其、沙特、卡塔尔等海湾国家或是出于防范伊朗及什叶派势力扩张的目的，或者出于确保本国利益的关系，对真正出兵打击ISIS也存在明显的分歧。在打击ISIS组织问题上，伊朗是该地区唯一态度坚决的国家。伊朗一方面强力支持叙利亚巴沙尔政权与反对派的战斗;另一方面坚决反对ISIS组织在伊拉克境内的扩张。但是到目前为止，美国等西方国家在打击ISIS组织问题上仍然拒绝与伊朗或叙利亚巴沙尔政权展开合作。这无疑严重削弱了打击ISIS组织的力度。

ISIS之乱对中国的影响

扰乱全球石油市场，威胁中国能源安全。伊拉克目前已成为中国第五大原油进口国。2013年5月，中国从伊拉克日进口石油量为150万桶，已经占伊拉克石油出口的30%。尽管中国企业控股的石油公司大多在伊拉克南部地区，目前并未受太大影响，但伊拉克战事绵延不息，导致中国从伊拉克进口原油数量急剧下降。2014年中国计划从伊拉克日进口石油量为88.2万桶，而6月份实际日进口量仅44.5万桶，占其出口量的6.9%。与此同时，伊拉克战火，极有可能导致国际油价持续上涨，间接破坏中国经济前景。另外，中国企业在伊拉克各种基础设施项目中都有大量资金投入，总投资规模达数十亿美元，在伊拉克工作的中方员工也达到了1.5万人。伊拉克的长期战乱必将影响伊投资前景，影响和平发展利益。

与国境内极端主义势力相勾结，危及和平发展环境。根据ISIS描绘的发展蓝图，西亚、北非、西班牙、中亚、印度次大陆全境乃至中国新疆均在其大伊斯兰国的设想当中，其野心膨胀可见一斑。特别是在所谓的中国新疆问题上，ISIS头目巴格达迪在其宣布“建国”讲话中，多次指责中国政府在新疆的政策，要求中国穆斯林和全世界穆斯林一样向其效忠。在日本发现的一张ISIS组织招募“圣战者”的广告中，明确将中国的新疆维吾尔自治区标明其未来遂行破坏活动的工作重点，明显加大了对中国的渗透破坏力度。该极端组织实力的进一步增强，必然会与境内极端恐怖主义势力和民族分裂势力相勾结，制造恐怖袭击或采取军事行动，破坏我和平发展大局。

将影响美国全球战略考量，客观上分散其对中国和平发展的关注度。尽管奥巴马一再强调不会出动地面部队打击ISIS极端组织，对ISIS实施空袭仅相当于美国中东政策的适当微调，然而面对“伊斯兰国”势力大张的客观事实，美国显然无法完全置身事外。在ISIS严重恶化中东地区形势，极大刺激全球恐怖主义的情况下，奥巴马政府势必不得不重新审视其中东战略，加大对中东地区的战略投入，这将多少会影响到美国对中国经略周边政策的牵制力度，在客观上为中国争取更多有利时机进而实现和平发展提供了机遇。

（作者单位：解放军国际关系学院战略与安全研究所）

责任编辑：黄 杰endprint