创建文明审计机关 开拓审计工作新局面

入云

景德镇——名闻遐迩的世界“瓷都”，位于江西省东北部，是江西省重要的旅游与工业城市，也是中国直升机工业的摇篮。作为国务院首批公布的全国24个国家历史文化名城之一，景德镇还获得中国优秀旅游城市，国家生态园林城市，全国文明卫生城市等称号。

在这个有着千年历史、文化底蕴极其深厚的历史名城，景德镇市审计局充分利用这些有利的条件，在市委、市政府和上级审计机关的领导下，以科学发展观为指导，把全力打造文明机关建设作为推动审计事业科学发展的重要载体和有效抓手，积极探索符合时代特点、体现审计机关特色的创建方法和途径，积累了一些有益的经验和做法，取得了可喜的成绩。

2012年度获得审计署授予的“全国社会保障资金审计公务员集体嘉奖”；市审计学会连续两届荣获全国“先进社会科学团体”称号；荣获第十三届省“文明单位”；市公积金中心2012年度住房公积金绩效审计被省审计厅评为优秀审计项目；连续5年获得全市“社会治安综合治理先进单位”称号，连续2年“人口和计划生育工作先进单位”称号，局领导班子连续3年被市委评为“好班子”。

初冬时节，我们走访了景德镇市审计局王国华局长，请他就文明机关的创建工作谈谈思路和做法。

记 者：据了解，景德镇审计局非常重视文明机关和审计文化建设，培养了一大批综合素质很高的干部，可以说是藏龙卧虎，取得了不小的成绩，请你谈谈这方面的情况。

王国华：的确，我局多年来注重精神文明和文化建设，形成了良好的文化氛围，培养了一支综合素质很高的干部队伍。我局干部侯章生通过审计署选调公务员考试正式调审计署办公厅新闻处工作；我局干部吴昊借调审计署参与起草提炼“中国审计精神”等重要工作，他利用业余时间撰写的长篇小说《最后的官窑》入选全国“三个一百”工程，由他编著的长篇历史类纪实小说《珠山八友》由江西高校出版社出版，由他编剧的30集电视剧《大红店》即将开拍。在审计署借用期间，他撰写了《股市查“黑”》《美女处长落马记》等三篇报告文学，受到审计署好评，他本人被评为“全市十佳文化工作者”；由退居二线的干部胡长福编撰的《泉州桥文化》被全国各大图书馆收藏；我局干部蔡珉荣获景德镇市劳动模范荣誉称号；于清洲获得省人保厅和审计厅联合授予的全省审计系统“先进个人”称号；蔡珉、彭少辉等3人获得全省“审计能手”称号。

同时，也带动了审计业务能力和水平的提高。2013年以来，我局共完成审计（调查）项目176个，查出违规金额3 570万元，管理不规范金额25.48亿元，促进政府增收节支近2亿元；提出并被采纳审计意见建议167条；提交审计报告95篇；上报市委、市政府主要领导《审计专报》18期、《审计内参》3期，为市领导科学决策提供重要参考；审计移送纪检和司法机关案件线索5起，移送主管部门调查处理5起，先后有2人次受到党纪政纪处分，协助纪检监察机关办案数十起；我局连续四年有审计项目在全省评比中获奖。

记 者：开展创建活动需要好的经验和做法，比如在组织领导方面。

王国华：是的，必须加强组织领导，确保创建工作取得实效。我局党组高度重视文明机关创建工作，把加强精神文明建设和文明机关创建作为“一把手”工程来抓。为此，专门成立了创建文明机关活动领导小组，局长负总责、亲自抓，分管领导具体抓，而且做到分工明确，职责规范清楚，真正把创建文明机关活动纳入经常化、制度化、规范化轨道。同时我局多次在全局干部职工大会上动员部署文明机关创建活动，并通过开展主题教育活动、召开座谈会、组织知识竞赛等多种形式广泛、深入地发动干部职工积极投身到创建工作中来，努力为创建做贡献。

记 者：强化学习培训，加强队伍建设，提高职工的思想政治素质也是重要环节。

王国华：这方面我们采取了一些有效的措施：

一是采取多种形式认真组织机关干部学习活动。通过小组学习、领导辅导、个人自学、相互交流、集中培训、道德讲堂、出题考试、警示教育、外出考察等多种形式组织学习，在提高个人文化、道德修养，提升业务技能水平上做文章，切实提高干部职工的思想政治业务素质。

二是结合审计工作积极推行文明审计。引导广大干部职工传播文明风尚，使干部职工在提高礼仪意识、增长礼仪知识、遵守礼仪规范等方面有明显提高，扎实推进文明建设，促进审计工作持续健康发展。

我们把增强服务意识、完善规章制度为文明机关创建工作创造必要条件：

（1）认真实践“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，挖掘雷锋精神的时代内涵，2012年10月我局组建了由16名志愿者参加的志愿者服务队，服务队定期组织赴敬老院、学校等单位开展志愿服务活动，为他们送去物质和精神的关怀，推动我局志愿服务活动持续健康发展。

（2）我局在开展优质服务活动中，注重与审计职能相结合，促进办实事，见实效。为此，今年我局组织8个组，由局分管领导带队，下到部分服务单位及基层听取意见和建议，提升服务质量；同时我局今年还组织开展了住宅维修资金、医疗救助资金、住房公积金等民生资金审计（调查）工作，规范和完善民生资金管理、使用和监督机制，切实维护人民群众的根本利益。

（3）积极开展帮扶共建工作，局领导给局困难干部职工和困难老干部送去温暖，并走访了半边街、云锦巷社区，给社区居民带去了慰问物资；先后为结对帮扶村渔山镇新柳村落实项目3个，资金12万余元；将昌江区荷塘乡设为我局综治帮扶点，将荷塘乡“红色纪念馆”设立为我局廉政教育基地；帮助基层社区对城市支干道硬化路面500米，优美了环境；落实帮扶浯溪口水利工程移民安置资金10万元，得到了老百姓的好评。

记 者：开展创建活动需要每个干部职工发挥主观能动性。

王国华：这方面的思路是：以人为本，创新活动载体，加强文化建设。

首先，积极开展文化体育活动和“我们的节日”活动，丰富职工精神文化生活，陶冶情操，增强集体主义精神。我局充分利用现有资源，加大投入，建立了“审计书屋”、阅览室和体育健身房，千方百计丰富干部职工文化生活，营造和谐团结的机关氛围。每年定期开展支部活动，同时，我局每年都利用春节、中秋等传统节日组织开展登山、体育竞赛、文化讲座、知识竞答等形式多样、丰富多彩的文化活动。

其次，加强机关管理。局机关一楼有门卫负责执勤，同时还加装了门禁系统，加强对外来人员的登记管理，维护机关秩序；聘请了专人每天负责对局机关大楼楼道、厕所等公共设施进行打扫，保持工作环境明亮整洁；积极绿化环境，购买了盆栽植物摆放在楼道、办公室等地，使工作环境优美舒适。

再次，建设节约型机关。制定了《建设节约审计机关的意见》，严格落实中央八项规定，控制“三公经费”，以倡导节能、增效为目标，从我局的实际出发培养干部职工树立艰苦奋斗、勤俭节约的意识，提高机关资源的使用效能。

记 者：创建活动的最终目的是为了做好审计工作。

王国华：是的，我们把加强依法审计，认真履职尽责作为文明机关建设的出发点和落脚点。

文明机关创建的根本目的在于服务改革开放、促进经济发展。我局紧紧围绕审计工作开展文明机关创建活动，将创建活动贯穿到审计工作的全部过程，落实到提高审计质量和工作效率、出色完成好审计工作任务等各项具体工作目标上，将履行审计监督职能与文明机关创建高度统一，以创建成果，影响和带动整个审计工作深入开展，各项审计工作均取得了明显成效。一是查处大量违纪违规问题，有效发挥了审计监督职能作用。2013年以来，我局共完成审计（调查）项目176个，查出违规金额3 570万元，管理不规范金额25.48亿元，核减投资额1.74亿元。在规范市场经济秩序、加强廉政建设、维护社会稳定等方面发挥了积极作用。二是拓宽审计领域，积极探索审计新方法、新路子。先后总结探索了预算执行审计、重点建设项目审计、经济责任审计、联网审计等行之有效的审计方法和路子，今年还对部分审计项目实行报送审计，有力促进了我市审计工作再上新台阶。三是每年都重点关注经济社会发展大局和人民群众关心的热点难点问题。2008年，重点关注领导干部经济责任审计，首次开展了任中经济责任审计，规范领导干部正确履行经济责任；2009年重点关注专项资金审计，首次开展绩效审计，切实维护群众利益；2010年重点关注国家扩大内需建设项目和我市推进新型城镇化建设的126个重点项目审计，尤其是关注资源与环保项目的审计；2011年重点关注换届审计，首次探索对4个县（市、区）党政一把手的同步经济责任审计；2012年，开展了由审计署统一组织的社会保障资金审计，促进了社会保障资金安全使用、规范管理，切实维护人民群众的切身利益；2013年，开展了地方政府性债务审计，为摸清债务底数，防范债务风险作出了积极贡献；今年，开展了市本级房地产税费征管审计调查，追缴漏缴税费。对近三年来370个政府重点投资项目开展了审计调查，规范政府投资行为。同时还开展了公务支出、公款消费审计调查，促进了有关部门单位落实中央“八项规定”等有关文件精神。四是狠抓审计整改落实，注重审计成果利用。我局始终把审计反映问题的整改落实作为一项重要工作来抓，促进整改纠正，进一步保障国家政策、财金法纪落到实处；同时每年编制《审计专报》、《审计内参》若干期上报市政府主要领导，及时将审计中发现的重大性、突然性等情况向领导报告，为决策服务，今年已报送《审计专报》11期，《审计内参》1期，得到了市政府领导的高度肯定，市政府多次召开会议，研究布署审计整改工作，督促有关部门出台制度。市政府及相关部门根据审计建议出台了房屋维修基金、住房公积金、房屋征收补偿资金、非税收入等方面制度，有力的推进相关部门进一步加强管理。

成绩属于过去，创建任重道远。景德镇市审计局将再接再厉，进一步创新创建理念，深化创建内容，提高创建质量。同时将积极发挥文明机关创建催化剂、助推器的作用，为审计事业发展注入不竭的精神动力和智力支持。