港航消防战斗员队伍建设的主要问题及对策

■ 郑道成

近年来，随着我国经济的长足发展，港航消防工作在保障经济建设和社会稳定中作出了积极贡献，港航消防战斗员队伍建设工作得到了不断的提高和完善，但也面临着许多新情况、新问题，消防战斗员队伍中存在的一些问题制约着消防工作的发展和创新。笔者结合自身的工作，通过认真的思考，在分析消防战斗员队伍建设中存在的问题的基础上，就解决消防战斗员队伍建中设出现的现实问题提出相应对策，以期进一步完善机制、规范管理、提升素质和发挥作用，推动消防战斗员队伍健康稳步发展。

一、当前港航消防战斗员队伍存在的主要问题

（一）消防战斗员年龄结构配置不合理，文化素质偏低。

近年来，各港航企事业单位相继依法建立专兼职消防战斗员队伍，包括义务、志愿、保安消防力量，普遍建立义务消防队或者治安、消防合一的治安联防消防队。由于港航系统消防战斗员大多来自企事业单位，从实际情况来看，消防战斗员结构成份比较复杂。从征招消防战斗员的成份来看，有的是退伍的消防战士，有的是参加工作多年的职员，有的是刚走出学校的大、中专毕业生等，他们的思想行为、社会阅历和技术技能不一样，因此世界观、人生观、价值观也不一样，对待生活、工作的态度也存在很大差异，大多数消防战斗员还是兼职的，队员结构成份复杂。此外，消防战斗员队伍中还存在年龄结构不合理、文化素质偏低的情况。由于年龄和知识积量方面的缺陷，消防战斗员角色转换较慢，不能完全适应新形势下消防工作的需要。

（二）消防战斗员思想不坚定，存在思想顾虑。

虽然大部分消防战斗员都能安心本职，但由于受经济收入和企事业现行制度的影响，消防战斗员中也存在着一些消极思想：一是没有找准出发点，目的性不明确，认为消防战斗员的职业对个人在港口的发展没有帮助，看不到前途；二是部分消防战斗员工作缺乏目标，进取心不强，部分消防战斗员得过且过，“当一天和尚撞一天钟”，工作马虎应付；三是存在一定的思想顾虑，认为消防战斗员是港口生产的服务配套职业，非港口生产经营主业，工作中缺乏动力和信心。

（三）消防战斗员的工作能力不强、经验缺乏。

由于多方面的原因，造成了港航企事业单位消防战斗员在工作能力等方面存在较大差别，部分消防战斗员工作经验缺乏，工作起来比较盲目，特别是灭火救援经验不足，在灭火救援任务处置过程中，由于日常业务训练不精，掌握的专业理论知识有限，临场时受各种危险因素的影响和刺激，造成心理紧张、急躁、恐惧等一系列不良反应。面对困难场面，反应迟钝，束手无策，不能作出正确的判断和选择，不能控制自己的思维和行动，给各类应急突发事故和火场的成功处置造成一定程度的影响。

（四）消防战斗员纪律意识减弱淡漠，日常管理松懈。

由于有些港航企事业单位实行的管理方式偏向于人治，轻法治，出现人治过重，有的各种规章形同摆设，“以制度管人、以制度管事、以制度管物”就成了一句空话套话，没有落到实处，依法办事、依纪律管理的理念也就大打折扣。还有些港航企事业单位注重了人性化的管理，却有意无意地忽略淡忘了纪律和制度，纪律意识减弱淡漠。一些港航企事业单位虽然纪律条令经常学，各项规章制度齐全，但在抓落实上经常出现脱节，满足于发文件，但缺乏有力执行、跟踪和督促，纪律制度“走在路上”，出现了“最后一公里”现象，导致纪律和一些制度、措施只写在纸上、挂在墙上、停在嘴上，有的企事业单位不按照规章制度办事，造成日常管理松懈。

（五）消防战斗员的奖惩机制不完善，疏于考核。

消防战斗员队伍建设缺乏一套统一的奖惩运行机制，考核制度不完善，不能确保长效。一是没有建立消防战斗员岗位责任制，疏于对消防战斗员履行岗位责任的情况定期考核综合评定和讲评；二是激励奖惩机制不完善，没有把精神激励、物质激励、目标激励、政策激励、榜样激励等多种形式综合起来，不能最大限度地调动消防战斗员工作的积极性和创造性。

二、港航消防战斗员队伍建设的对策

（一）优化消防战斗员年龄结构，提高文化素质。

一方面，要向企事业主大力宣传2009年5月1日实施的新《消防法》内容、意义及企事业主的法律责任 ，引以重视。要向消防战斗员讲清讲明消防工作的深远意义，端正其态度，使他们了解消防战斗员对于企事业的重要性，进而留住人才。另一方面，必须严把入口关，提高消防战斗员素质。合理定员征集，真正将文化学历高、身体素质好、年龄层次佳的青年征集到消防战斗员队伍中来，注重战斗员的整体素质。在配置选用消防战斗员过程中要注重选拔，严格标准，把好三个关：一是政治思想关。对思想基础、道德品质、事业心、责任感等方面进行考察，切实防止思想动机不纯人员蒙骗过关；二是业务技能关。必须具备良好的业务素质和较强的组织管理能力，为今后工作开展奠定基础；三是作风纪律关。必须坚决听从指挥，服从命令，令行禁止，能带头执行纪律和各项规章制度。

（二）加强思想教育，为消防战斗员消除思想包袱。

认真组织消防战斗员学习党的路线、方针和政策，学习国家政策法规和消防队伍建设的各项政策、制度、规定，教育其树立正确的世界观、人生观、价值观，明确消防战斗员的职业定位和在所在单位中的重要作用和地位，培养其良好的职业素养和职业情操。加强消防战斗员的思想政治建设和党团组织建设，坚持以人为本，有针对性地做好思想政治工作。重视培养和树立先进典型，引导广大消防战斗员爱岗敬业、争作贡献，营造良好的和谐氛围。提高消防战斗员职业荣誉感和社会认知度。对于消防战斗员在工作中存在一些思想包袱及容易造成的心理障碍，要帮助他们消除和克服，强化自我意识和自立精神，充分发挥消防战斗员的主观能动性。要注重言传身教，毫无保留地传授工作经验和教训，拧成一股绳，增强消防战斗员凝聚力和工作的向心力。要经常性做好思想工作，开展交心谈心，做到畅所欲言，以达到其消除思想顾虑，营造宽松和谐的工作环境。

（三）建立健全培训机制，提高战斗员综合素质。

对于消防战斗员的培训，重在精心培养，从严要求，注重实效。一是建立健全集中培训机制。首先，培训要找准时机、明确目的。必须重视对消防战斗员的严格培训，使他们掌握日常管理、训练的基本方法，引导他们快速进行角色转换。为了提高消防战斗员的火场指挥和战备训练组织水平，应定期组织消防战斗员轮训，讲授专业知识，使其了解、掌握灭火救援工作的新动态、新技术，达到理论和实战水平的共同提高。培训要有针对性，要提高层次、注重效果。高层次的培训，是培养高素质消防战斗员的重要途径，要合理安排培训内容，切实提高培训质量，培训方法要科学。要采取现场教学、示范教学、参观教学、民主教学、形象教学和互帮互学等多种教学方法。二是针对火场经验不足，注重提高灭火能力。大多数消防战斗火场经历较少，对火场灭火程序缺乏了解，合理安排灭火任务，发挥各自作用的能力较差，必须注重灭火实践和消防演练。三是要将培训教育贯穿于日常。管理经验丰富的同志应注重对新征集消防战斗员的经常性引导教育，指出问题，传授经验，为他们提供学习的标杆，找准努力方向。

（四）坚持从严管理，注重消防战斗员的日常养成。

纪律是规范消防战斗员行为的基本准则，是管理工作的基本依据。要始终抓住强化纪律意识不放松，把强化消防战斗员的纪律意识作为基层管理工作的基础工程，注重从一点一滴抓起，从一举一动做好，从一言一行影响，切实做到学习教育不间断，管理上不放松，形成时时、处处、人人严守纪律的良好局面。通过多种手段严格依据纪律强化日常养成，把贯彻执行纪律渗透到一切工作中和日常生活中，贯穿于急、难、险、重任务中，严格用纪律规范管理工作，使消防战斗员思想统一，把一切管理活动置于纪律的规范之下，一切以纪律为依据，一切以纪律为准绳。要注意培养消防战斗员的个体养成，时刻做到把简单的事做好、把细小的事做精、把具体的事做实，使消防战斗员队伍严整，举止端正，文明礼貌，塑造良好的消防战斗员形象。

（五）建立健全奖惩激励机制，加强考核。

要将建立科学的奖惩激励和考核机制，提高消防战斗员综合素质和队伍战斗力，并列入基层正规化管理考评指标。组织消防战斗员学习消防业务理论知识，强化职业教育，定期开展消防战斗员的业务培训，将消防战斗员的职业技能鉴定等级、业务技能考核、工作绩效考评结果与消防战斗员工资、奖金挂钩，作为所在单位任用、增资、评先的主要依据。建立消防战斗员的岗位选拔、培训、任用和考评机制，把岗位任职与工资待遇挂钩，加强绩效考评，形成良性的转岗机制。对于不同岗位、不同工作量的消防战斗员，实行不同的奖励工资标准。设立目标责任奖和消防特岗补贴，奖优罚劣。结合每年的消防工作，开展评选活动，根据消防战斗员绩效考核结果及实际表现实施相应奖励，确立工资标准和浮动机制，结合各服务港航企事业单位的人均可支配收入的指标，合理确定各地消防战斗员工资涨幅。

总之，消防战斗员队伍建设已成为消防工作的一个重要组成部分，如何加强消防战斗员队伍建设，使港航企事业单位走上规范快速的发展之路，促进以人为本，构建和谐社会，创平安辖区和和谐港航企事业单位，值得我们进一步探索。