农村公共文化服务基础设施的运行概况研究

刘然

摘  要：在推进农村公共文化基础设施建设的大背景下，实地走访枣阳市农家书屋工程，分析农民对公共文化产品的需求特点，切实了解农家书屋资金投入、开设数量、建设状况、设施配备、运作管理模式等信息，在需求導向下对工程实施情况进行主观与客观结合的绩效评估，最终提出相关对策建议。

关键词：农家书屋;农村文化需求;运行

一、绪论

随着农家书屋项目的运行，农家书屋在基础设施建设、人才队伍建设及产品供给等方面的问题夜逐渐显现，图书借阅率过低、大部分图书处于闲置状态。农家书屋虽然建成，但是其作为农村公共文化服务供给对象的职责却并未发挥，难以真正意义上满足农民的精神文化需求。

本次调研共选取枣阳市12个行政村作为研究对象，对农民、农家书屋工作人员进行了调研。对于农家书屋工作人员的调研中实际发放为30份，回收问卷30份;调研对农民中实际发放问卷为150份，回收有效问卷103份;问卷填写不完整以及存在明显矛盾的问卷认定无效。从总体水平来讲，问卷回收率为84.44%，其中有效率为71.67%，总体情况较为乐观。

二、农民公共文化服务需求现状的调查研究

本次调研的调查对象是当地农民，以行政村为单元。调查对象主要从事农业生产，男女比例为1.8：1。在年龄这一维度上，调查对象年龄多集中于30-50岁，以中年人居多。而在教育程度方面，被调查者中大学本科学历1人，大专3人，高中或中专20人，初中57人，小学17人，文盲5人，由此可得，78.6%左右的调查对象拥有初中及以上的学历。在之后关于图书类型需求、获取信息渠道和阅读习惯的调查中，我们将调查对象按学历分为三类，分别是：高中及以上、初中、小学及以下。

表1：农村群众对图书类型的需求

如上表所示，致富信息、农业知识、休闲娱乐为农民最为需要的图书类型。按教育程度来说，高中及以上农民对文教科技和投资理财类图书的需求相比平均水平较高，而对农业知识的需求反而下降。初中文化的农民基本符合总体农民读者的偏好。小学文化的农民读者需求相对单一，以农业知识、致富信息为主，对文教科技和投资理财的需求较平均低许多。由上述可知，被调查农民对于农科知识、致富之路的渴望较为强烈，除此之外还较为偏爱轻松的休闲娱乐读物。

表2：农村群众获取信息的主要渠道

调查显示，被调查农民获得信息的渠道还是以电视媒体和图书报刊等主流媒体为主。高中及以上文化程度的农民更注重互联网和图书报刊纸质媒体的作用，相反地较少通过电视媒体;初中文化的农民更依赖电视媒体，对网络和报刊较不重视;小学及以下文化程度的农民更为单一，除最主要的电视媒体以外，还较为注重亲友交流获取信息。

表3：农民群体的阅读习惯

调查显示，农民阅读习惯较好：初中及以上文化的农民大部分能做到偶尔看书，相比之下小学文化的调查对象阅读习惯较差。根据以上的调研结果，农民群体的公共文化需求存在以下三大特点：一，需求的目的性，农民群体对于文化产品与服务类型的偏好与其从事的生产劳动密切相关;二，渠道的单一性，农民群体获取信息的渠道主要还是较为传统的大众媒体，互联网的普及度和使用率并不高;三，需求的迫切性，调查中农民群体透露出对知识的尊重和需求。有鉴于此，我们在发展建设“农村书屋”时，应着重关注以上三大特点，鉴于需求的目的性、着眼于渠道的单一性建设农家书屋。

三、农家书屋的运行现状研究

从农民对农家书屋认知度来看，农民对于农家书屋整体认识程度较高，高达67.96%的农民表示完全了解，而借书制度的基本了解情况也达到86.41%，反映出农家书屋较好的宣传效果。从图书借阅率及农民在农家书屋的阅读时间来看，藏书的借阅率已达到了80%左右。在对农家书屋满意度的调查中结果较为乐观，但仍有不足。对图书种类的不满主要表现在图书种类太少与种类与自身需求不和;在服务范围满意度调查中，期望农家书屋拓宽服务范围的农民比例高达93%。大部分农民希望转变农家书屋单纯是休息阅读的场所的面貌，希望扩展例如电脑视频对话的方式或者把土能人、土专家请过来，把农家书屋变成“交流、传经”的地方。

表4：农民对农家书屋的满意度调查结果一览表

总结来说，农家书屋建设主要面临管理机制、书籍对口与资金筹措三方面的问题。机制方面，一是图书管理机制的问题;二是图书的更新不及时，多数图书不能满足村民需求。书籍对口方面，部分援建单位对农民的阅读需求和阅读水平存在着认识不足，导致捐献的书籍不合农民胃口，供需失衡影响了农村书屋作用的发挥。资金筹措方面，农家书屋大部分活动、书籍不能更新的原因都归于资金的缺乏。

四、推进农家书屋建设的对策及建议

（一）找准农民图书需求点，按需配备图书。一方面政府要深入调研了解群众的读书需求从而寻得多方合作，另一方面农村书屋也要作为一个反馈机制将农民的书籍建议反馈到政府，形成良性循环达到供求平衡。

（二）加强农家书屋管理，推进管理队伍建设。对书屋管理人员来说，要做到定岗定员定责，并培养图书管理员的专业技能，推进书屋管理。

（三）加强基础设施建设，加强硬件设备建设。相邻村镇的书籍相互流动可以作为解决图书更新问题一个良好的方法;在服务范围方面，农村书屋可以扩宽服务范围，不仅作为书籍阅读处，更可以以更多方式开展文化交流活动。

（四）转变筹资模式，多种渠道获取资金。书屋工程建设之初经费源于政府财政拨款以及定点援建单位的部门经费，但其长期运作仍主要依靠村民的自主管理。因此在农民生活水平相对较低的地区，可由当地政府适当财政拨款并引导社会基金的注入。而在村民生活水平相对较高的地区则可以采用安排类似“一人一元”的发展建设资金。

参考文献：

[1]徐双敏，苏忠林，田进. 贫困地区农村公共文化设施建设研究——基于对国家级、省级贫困县的调查[J]. 武汉科技大学学报（社会科学版），2013，03：240-243.

[2] 于丽. 新农村建设中的公共文化产品供给研究[D].南昌大学，2008