浅析国有企业财务管理中存在的问题及对策

于含笑

摘要：随着我国市场经济的快速发展，国有企业在我国国民经济中作用也越来越明显，但由于各种原因，国有企业在发展过程中机遇与挑战并存。在激烈的市场竞争下，要想提高自身在市场中的竞争优势，国有企业必须加强财务管理。本文就国有企业加强财务管理的重要性进行分析，并提出了当前国有企业在财务管理中存在的问题，针对国有企业财务管理中存在的问题提出了有效对策。

关键词：国有企业；财务管理；问题；对策

引言：国有企业是我国市场经济发展的重要组成部分，在推动我国经济增长、转变市场劳动力方面发挥着重要作用。国有企业的财务管理是企业管理工作的重要内容，也是企业管理的核心。国有企业财务管理工作做的好坏与否，直接关系到了国有企业的发展。随着现代化企业的完善和发展，国有企业在财务管理中的内涵和功能都发生了相应的变化，国有企业的财务管理也作为了企业管理的中心。但当前国有企业在财务管理中还存在一些问题，因此，加强对国有企业财务管理问题的研究，对于找到解决财务管理的相应对策，实现国有企业更好的发展，为国民经济的发展做出更大的贡献具有重要意义。

一、国有企业加强财务管理的重要性

随着社会经济的快速发展，社会市场经济体制的不断完善，企业之间的竞争也越来越激励，面对当前社会经济发展的新形势，国有企业也认识到了财务管理的重要性。财务管理作为企业管理的中心，对企业的发展具有重要影响，是企业顺利发展和平稳运行的关键环节。

（一）是提高企业综合实力的有效保障

国有企业加强财务管理，努力提高财务管理水平，有利于提高国有企业的综合实力。固有企业的综合实力是企业在竞争中立于不败之地的关键，财务管理水平的高低也直接影响了国有企业综合实力的高低，财务水平是国有企业综合实力最直观的体现。因此，国有企业不断提高财务管理能力和水平，能够帮助国有企业在市场竞争中处于领先地位，占领重要的市场。

（二）是提高资金使用效率的有效途径

国有企业具有较高的财务管理水平，可以实现对资金的合理利用和资源的优化配置。国有企业想要保证其在市场中的竞争实力，不仅需要企业具备良好的营销能力，还要保证企业资金实现合理的利用。做好企业财务管理，有助于国有企业领导及时准确的掌握企业的资金情况，从而做好接下来的发展规划，将资金花到最有用的地方，提升资金的使用效率。

（三）是国有企业领导做出正确决策的关键

有效的企业财务管理能够帮助国有企业领导准确掌握企业的资金运行情况，从而做出正确的决策。对国有企业而言，资金就是运行的关键，财务管理又是国有企业发展的核心，财务管理水平越高，其财务信息就越准确，能夠真实的反映出国有企业的各项经营活动，体现出国有企业发展现状。国有企业的领导在做出重大决策的时候，可以根据当前国有企业的发展现状，并结合未来的发展战略做出正确的决策。

二、当前国有企业在财务管理中存在的问题

随着社会经济的飞速发展，市场竞争也越来越激烈，现代化技术不断涌入，给国有企业的财务管理带来了机遇和挑战。经过以上的分析可以看出国有企业财务管理的重要性。但当前国有企业在财务管理中还存在一些问题，财务管理体系不健全、财务资料管理混乱、财务人员综合素质不高以及对日常现金流管理不善等，都制约了企业的进一步发展。

（一）缺乏健全的财务管理体系

一个健全的财务管理体系是各项管理活动开展的重要保障，在融资、资本成本、利润分配及评估方面都有规范作用。虽然当前国有企业已经建立了相应的财务管理体系，但是还有诸多需要完善和改进的地方。由于国有企业财务管理体系不健全的问题，导致国有企业在财务管理上比较粗放，造成会计信息失真，这在一定程度上加大了财务管理的难度，也不能给国有企业决策者提供正确的财务信息，使得国有企业的领导在重大项目的决策中决策失误，给国有企业造成重大的经济损失。在资源预算管理上，因财务管理的随意性较大，预算人员并没有结合国有企业的实际情况进行预算，造成企业资金大量闲置。另外，审计部门在财务管理中发挥着重要作用，但大多的国有企业还没有设置其专门的审计部门，使得财务管理水平得不到提高；有的设计了专门的审计部门，但是缺乏专业的审计人员，大多财务人员兼职，同时兼任出纳、会计及审计等工作职责，这严重背离了职务相分离的原则，没有做到岗位的明确划分，使得财务部门工作比较混乱，工作效率也得不到提高。

（二）财务资料混乱，现代化技术得不到应用

随着社会科技的迅猛发展，将计算机、互联网的设施技术应用到企业财务管理中来已经成为了大势所趋。企业加大对现代信息化的引进和利用，能够最大限度的简便人们的工作，节约时间，提升工作效率。国有企业在发展的过程中也认识到了实现企业现代化发展的重要性，也加大了对现代化技术的引进，但是国有企业还缺乏专业的信息技术管理人员，很多财务人员对现代化信息技术掌握不够，使得在工作中不能合理的利用现代化信息技术为工作提供服务，有的财务人员对技术掌握不够，在使用信息技术的过程中，不能完全掌握，使得财务管理工作效率不断没有得到提高，还导致企业财务资料的混乱，无法将其分类整理，严重阻碍了国有企业的财务管理水平的提高，不利于国有企业进一步发展。

（三）财务管理人员素质不高

国有企业财务人员素质的高低，对国有企业财务信息管理工作的质量有着重要的影响。有的国有企业在招聘人员的过程中，对应聘的人员质量把关不够，甚至存在没有上岗工作证书就让其工作，导致财务人员对财务管理工作认识不清。有的国有企业在人员招聘进入企业以后，只对其进行了简单的培训，介绍国有企业的大概情况，对于财务人员的专业知识培训比较少，大多都是到企业以后就直接上岗，这使得国有企业财务信息管理的质量得不到提高。部分会计存在人员缺乏敬业精神，业务素质不高的情况。他们不熟悉国家的法律法规，遵守法律的意识淡薄，对法律法规和相关会计政策理解的不够透彻，在工作的过程中，由于运用相关条款不当，或者是账务处理错误，使得所做出来的会计信息和真实的会计信息存在一定的差距。有的财务人员的职业道德素质修养不够，在工作的过程中，不能做到诚实守信，出现私自挪用公司公款、卷走公司公款等恶劣行为。

.三、国有企业加强财务管理的对策

面对当前国有企业财务管理存在的问题，国有企业要采取有效的措施，加强财务管理，努力提高财务管理水平。

（一）建全的财务会计管理制度

财务会计管理制度是开展财务会计工作的首要条件，建立健全的会计管理制度，确保落到实处，以保证财务会计工作的有序开展。因此，在建立会计管理制度中，为了充分体现出会计管理制度的针对性和实际性，结合国有企业的实际情况，建立与国有企业相适应的会计制度。国有企业应建立一支强大的会计队伍加强对会计工作的管理，在职责划分上，应注重出纳、稽核、出纳等职责的分离，确保会计岗位设置到位，明确各个岗位的工作职责与权限，使每个会计人员做好自己的本职工作。为了确保建立的会计制度适应国有企业的发展需要，应结合当前国有企业在财务会计管理中存在的问题进行设计。

（二）加强国有企业财务会计工作的监督和管理

在企业财务会计管理工作中，加强会计工作的监督是非常有必要的。首先，必須加强企业内部的监督与管理，建立内部审计部门，加强对会计工作的审核，确保财务信息的真实性和准确性，从而减少风险的发生；其次，加强资金的设置，采用集中核算的方式，统一管理，由会计机构对企业的资金支出情况进行统一结算，在集中核算的管理模式下，既可以防止资金闲置情况的发生，也可以加强资金流动的管理，有效避免了一些领导干部及会计人员做假账的现象；再者，提高会计人员的风险意识，对项目风险进行预测，有计划地投入资金，使资金风险降到最低；最后，制定现金流动计划，做好现金流量的控制和分析，当相关部门需要申请资金时，应严格按照规定的流程进行相关资料的填写，并确认该项目是否合理，从而提高资金的使用效益。另外，还应加强会计的外部监督，外部监督主要是由国家监督和社会监督体系构成的，通过借助社会监督的力量，由会计中介机构而且公司一般是小规模纳税人，不能开具增值税专用发票或者税务局代开3%的增值税专用发票，且手续繁琐，这类公司的生存空间被挤压。交通运输挂靠经营解决了部分农户就业增收问题，有利于民营个体经济发展和收入分配差距的缩小。但“营改增”后个体运输工商户的经营面临困难，如果没有政策支持，恐将面临停运失业命运。

四、相关改革建议

（一）政府角度

1.进一步扩大“营改增”范围

“营改增”范围进一步扩大，彻底打通增值税抵扣链条。将金融保险业等行业纳入营改增范围，将高速、公路收费纳入“营改增”，实现保险费、路桥税进项税抵扣，进一步降低企业税负。此外，作为交通运输行业，山航和外运大件等运输企业期盼营改增前购进固定资产的进项税能进行抵扣，

2.健全“营改增”相关的各类税费征收制度

增值税是价税分离的税种，增值税发票的开票额即含税销售额中包括不含税销售额和销项税额两部分，销项税额需上缴国家，企业的收入为不含税销售额部分。两种测算方法虽然绝对数额差距不大，但不一致的税基标准会增加企业财务管理负担。对此，企业希望有关部门进一步清理与之相关的税费征收制度，真正实现避免重复征缴。

3.简化报税手续与环节

简化报税手续，进一步完善发票领购与抵扣手续，放宽发票额度限制做好纳税服务工作，建立新型征缴关系，既提高征税效率，也能减轻企业负担，完善简化红冲发票手续。

（二）企业角度

1.采购时间筹划

试点的企业可以考虑推迟购买固定资产直至试点开始之后可以抵扣购买固定资产的进项税额；尽量推迟购买试点服务，以避免缴纳无法抵扣的营业税；

2.采购对象筹划

对于原来就是增值税一般纳税人可以尽可能地从试点行业的企业采购服务，相应的进项税额可以进行抵扣，企业将带来额外的竞争优势；分析现有的所有供应商，分析这些供应商在试点后是属于一般纳税人还是小规模纳税人，进行综合分析后做出最有效的规划

3.会计核算的改进

对于试点企业，要对企业现有的信息技术和会计系统做出合理地评估和改进，确保在试点开始后能准确地核算会计信息，最大限度地享受试点带来的利益。（作者单位：贵州财经大学财政与税收学院）

注解：

①《财政部部长楼继伟、国家税务总局局长王军就扩大“营改增”试点答记者问》，《中国税务报》2013年4月16日。

②原有的营业税扣除仅包括购进应征营业税劳务这一类情形。

③资料来源：根据中经网统计数据库2003-2011年税收决算收入及财政部（（2012年全国公共财政收入决算表》计算。

④按照《交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点增值税一般纳税人资格认定有关事项的公告》（财税[[2013]37号文）的计税规定，原服务业纳税人征收增值税后，计税依据一营业额÷（1+税率），从而低于原营业税税基。

⑤资料来源：《贵州省国税局统计数据》

⑥资料来源：《贵州省国税局局长薛建英就“营改增”答记者问》