运用财务集约化手段充分发挥会计监督职能

文_中国电能成套设备有限公司 付小菊

会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分，是会计机构和会计人员依法通过会计手段对经济活动的合法性、合理性和有效性进行监督。如果未能充分发挥会计监督职能，不仅影响会计信息质量，还会阻碍会计工作的健康发展。随着信息技术对企业发展产生的深刻影响，部分企业开始稳步推进以“五集中”、“六统一”为主要内容的财务集约化工作，并产生巨大影响。

当前企业会计监督现状

一是虽然《会计法》对会计人员委以重任，赋予会计人员监督本企业经济活动的职权，《会计基础工作制度》也要求会计人员必须履行内部会计监督的职能，但会计人员没有独立地位，致使会计人员的监督很难坚持，容易出现“领导签字我就照办”的想法，尤其是对那些变通处理的“合法”但不真实的会计事项，会计监督往往形同虚设。

二是企业集团所属各单位财务应用系统相互独立，会计信息孤立分散，财务数据时效性、真实性、准确性难以保证，费用管理、成本控制缺乏有效的工具和手段，不能对所属各单位进行有效的监督控制。

财务集约化管理的必要性

财务集约化管理主要围绕“五集中”（会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约调控、风险在线监控）、“六统一”（统一会计政策、统一会计科目、统一信息标准、统一业务流程、统一成本标准、统一组织体系），优化业务流程、完善标准体系、制定配套制度、加快财务应用建设，增强财务管控能力，提升运营效率和效益。

财务集中是将企业资源按照不同类型进行归集后，管理层根据经营和管理需要，将这些资源集中到企业总部进行集中管理，以达到企业资源利用率最大化的目的。这使得企业集团能对信息进行实时掌握分析，会计监督和业务得以同步实施。由于实行“六统一”，集团对财务核算的规范性要求能够得到落实，各子企业核算尺度能够保持一致，核算结果更加可靠。

企业集团所属单位多是独立法人企业，财务核算独立，财务自主权太高，集中度不够，加上实行的是行政管理模式，财务信息化手段不足，没有集中核算平台、预算管理平台、资金管控平台，财务信息不能实时传递和集中管控，财务数据采集滞后、信息量有限，因此加快推行集约化管理就成为现代企业特别是企业集团提高效率与效益的基本取向。

财务集约化是通过对企业集团财务管理整体架构进行重构和优化，建立适应现代企业制度要求、科学高效的财务集约化管理体系，以增强企业的财务管控能力、提升运营效率和效益，优化调整财务职责权限及组织结构。

多措并举充分发挥会计监督职能

在线稽核机制促使会计监督更加及时有效。财务集约化建设要求企业建立一套快速有效、安全可靠、规则统一的“六统一”财务集中核算平台，实现财务数据传递的及时、准确和完整，最大程度地保证企业财务信息的集中统一，有效加强财务监督与控制。统一核算平台的建立使财务在线稽核成为可能，可以有效防范财务风险。企业总部应制订财务稽核工作规范，设置总稽核岗位，依托一体化信息平台建立常态化的在线稽核工作机制。根据在线稽核发现的重大问题和风险，有针对性地组织开展现场稽核。

付忠保/摄

规范会计基础工作助推发挥会计监督职能。利用财务集约化“六统一”的要求，将财务制度固化在统一的数据库中，由企业集团总部发布统一的会计政策和会计科目，设定统一的财务作业流程，并取消所属单位修改的权限，从而实现整个企业的统一会计核算。统一的核算平台使会计报告的自动生成成为可能，通过设定好的流程，系统可自动生成总账和明细账；通过报表取数的设置，从账务系统提取数据自动生成报表。这样既减少了人为登账和手工出具报表容易出现的人为差错，也杜绝了粉饰财务报表的可能，使得整个企业集团的会计基础工作更为规范，同时也减轻了会计监督的工作量。

利用预算管理系统实现会计监督关口前移。按照“规范先行、全面覆盖、科学制定、标准统一”的原则，企业集团总部统一组织，建设各主营业务主要环节的标准成本体系，重点明确材料费、薪酬福利、其他费用的列支范围，规范列支渠道，制订可控成本费用的支出标准。以财务信息化为载体，结合标准成本运用，搭建预算管理信息系统平台。预算管理平台可让总部对所属单位的预算执行情况进行在线监控，对预算执行中的差异进行跟踪分析。会计监督人员也可以利用该项功能，将监督关口前移，充分发挥事前事中监督的职能，向上游管理流程推进财务管理的控制节点和控制措施，使会计监督发挥更大的作用。

实施资金集中统一管理有效防范资金风险。建立企业集团全面集中、统一管控的“资金池”，最大限度发挥资金的规模效益和协同效应，充分利用企业集团资金管控平台，实施资金集中统一管理，加强对资金监控。一是企业集团所属单位实行收支两条线，取消所属分公司的融资功能，实行统一融资，大额资金流动实行严格的分级审批制度和按预算使用制度；二是对控股公司重点做好资金统一管理和协调，充分利用资金管控平台，实现资金自动归集，提高监控能力，大额资金流动实行严格的分级审批制度和按预算使用制度。