土耳其反腐风暴

文/舒杰

土耳其反腐风暴

Turkey Anti-corruption Storm

文/舒杰

三名“官二代”被羁押、90多名官员被拘留、近一半内阁部长被撤换……近来，土耳其反腐风暴愈演愈烈。 （图/CFP）

自2013年12月17日起，土耳其警方发起打击贪腐的专项行动，至少有2 4名高层人士被逮捕，其中包括内政部长穆阿迈尔·居莱尔的儿子巴勒什、经济部长穆罕默德·扎菲尔·恰拉扬的儿子卡安、环境和城市化部长巴伊拉克塔尔的儿子奥古兹。警方同时还带走了土耳其人民银行行长阿斯兰等高官。他们被指控为工程招标贪腐、洗钱、走私黄金等，腐败丑闻震撼了土耳其全国。

《自由报》说，法官指认巴勒什和卡安充当行贿和受贿的“中间人”，涉嫌组织“犯罪链”，让受贿官员为经由土耳其人民银行向受到联合国制裁的伊朗非法销售黄金“打掩护”，行长阿斯兰则涉嫌受贿。一些地方媒体先前援引司法部门消息报道，警方在人民银行行长阿斯兰家中查封藏在鞋盒中的450万美元现金。

这场反腐风暴行动范围之广和涉案人员权位之高惊动朝野。这是埃尔多安领导的正义与发展党2002年上台以来涉案人员级别最高的反腐调查。

反腐风暴掀翻内阁

12月25日，与总统阿卜杜拉·居尔会谈后，土耳其总理埃尔多安宣布对内阁进行改组，于当天傍晚任命了10位内阁新成员，几乎占内阁成员的一半。面对土耳其主要城市掀起的反腐大抗议，执政11年的土耳其总理埃尔多安正试图通过内阁“大换血”与腐败划清界线，以争取民心。

此前，因子女卷入腐败丑闻，土耳其经济部长卡格拉杨、内政部长居莱以及环境部长巴伊拉克塔尔先后宣布辞职。

刚辞去环境部长职位的巴伊拉克塔尔更是在接受土耳其媒体采访时表示，“为了缓和国家目前的形势，我认为总理(埃尔多安)同样应该辞职。”巴伊拉克塔尔此前一直是埃尔多安的忠实政治盟友，自1990年代就开始追随其后。

就在三位内阁部长辞职的当晚，土耳其最大城市伊斯坦布尔、首都安卡拉和爱琴海沿岸城市伊兹密尔等十大城市均爆发抗议活动，要求总理埃尔多安领导的政府下台，以整治日益严重的腐败问题。

“这是一次肮脏的行动”，埃尔多安这样定义此次反贪调查。他称，该行动削弱了土耳其成为主要政治与经济大国的努力。2014年1月5日，土耳其财政部长穆罕默德·希姆塞克警告称，腐败丑闻将给本国日趋放缓的经济增长带来负面影响。

当前的腐败丑闻牵涉到安卡拉的政治精英，同时丑闻也使得土耳其里拉走低。希姆塞克坦言，在展开反腐败调查之后，投资者有可能会被吓阻，并开始怀疑土耳其的营商环境。自去年12月17日反腐行动以来，里拉兑美元下跌6%。希姆塞克表示，这显然会对土耳其经济产生不可磨灭的负面影响。

作为新兴市场的土耳其，在近年来同样面临经济增速放缓之困。一些分析人士指出，依赖短期外国资金是该国经济最致命的弱点。此外，土耳其在近些年还面临着政治不稳定的问题。

希姆塞克表示，土耳其的前景和里拉的近期走势也受到美国削减货币政策刺激力度的影响。“鉴于美联储逐步退出量化宽松政策以及国内的政治经济形势，2014年上半年的关键问题是经济增长放缓。”不过，希姆塞克认为，增长放缓将是短暂现象，土耳其今年仍可实现设定的4%增长目标。

外媒普遍将此次三名部长集体辞职和内阁“大换血”解读为土耳其总理埃尔多安自2002年开始执政以来所面临的最大挑战。

在连续三届任期的10多年间里，埃尔多安曾多次引导有伊斯兰教背景的正义与发展党在竞选中战胜代表土耳其世俗政体的反对派力量，并在许多方面采取经济自由化政策，使土耳其经济以年均7%的速度增长。

但他执政之下土耳其的一些社会问题最近开始不断浮出水面，2013年上半年土耳其已经爆发过一场由政府强拆公园所引发的大规模抗议。

2013年5月27日，由于对政府准备强行拆毁加济公园以兴建商业中心和兵营的行为不满，伊斯坦布尔市民开始在吉泽公园和附近的塔克西姆广场举行静坐示威活动，至5月31日，聚集的民众已达数万人。而土耳其警方动用催泪瓦斯和高压水枪驱散民众引发了更大规模的抗议潮。

12月26日当天，游行示威仍在继续，抗议者高呼“部长是小偷”，“到处都是贿赂，到处都是腐败”，“公众将清理这些污垢”和“总理是小偷”。在伊斯坦布尔、梅尔辛、伊兹密尔和亚达那，警察对示威者使用了高压水枪。

针对土耳其总理内部圈子的大规模反腐败调查，正逐渐接近这个圈子的核心人物——土耳其总理雷杰普·塔伊普·埃尔多安。

据英国《金融时报》报道，埃尔多安12月26日表示，调查组计划展开第二轮反腐调查，调查目标包括埃尔多安家人运营的一个教育基金会。

埃尔多安称，很明显他是近期反腐调查的真正目标。他坚持认为，此次反腐调查旨在推翻他领导的政府，是来自国外的阴谋。

执政党与司法系统分庭抗礼

虽然政府在司法系统突然行动的压力下阵脚大乱，被迫大洗牌，但司法系统也遭到了执政党政府的打击。土耳其内部围绕控制司法和警察机关的权力进行着激烈斗争。12月26日，一名负责调查政府腐败的检察官穆阿迈尔·阿卡斯被调离此案。这名检察官谴责埃尔多安政府干预司法，不让他执行工作。

“法庭命令未被执行，首席检察官办公室及警察部队对司法程序公开施压，而此案本应执行法院的判决。”穆阿迈尔·阿卡斯在26日的声明中表示，司法被政府践踏。他指责警方和检察官们忽略法庭的决定，拒绝进行更多的搜捕。

路透社援引阿卡斯的话报道称，“整个指挥系统都在犯罪，嫌疑人被允许采取预防措施，逃离并篡改证据。”

但是，伊斯坦布尔首席检察官图兰进行了猛烈还击，他称阿卡斯在调查中处理不当，并且向媒体泄露信息，这导致他在案件中被撤职。

12月26日，负责调查此次贪腐事件的检察官穆哈迈尔·阿卡斯发表书面声明称，调查工作受到严重阻碍。阿卡斯表示，无形的压力已经渗透到检方和警方内部，在司法系统内，竟然出现了允许嫌疑人将证据毁灭的怪现象，下达的逮捕令也无法得到执行。土耳其法官与检察官最高委员会很快对阿卡斯表示支持。埃尔多安则严厉指责该机构，声称他们越权行事。

另外，自2013年12月17日土耳其警方展开大规模反贪腐调查后，土耳其不断有政界、商界人士的贪腐丑闻被曝光，随后包括伊斯坦布尔警察局局长在内的多名警界高层和上百名警察被罢免，该国警界“罢免风波”持续升温。安卡拉警察局一夜之间撤换600名警员，被土耳其媒体称为自反贪腐调查开始后，本国警界发生的“最大规模警员集中罢免事件”。本次人员调整后，安卡拉警察局被撤职的副局长人数达7名，另有包括反有组织犯罪、反走私和情报部门在内的23位负责人被解职。已有数十名警界高官被辞退，其中包括伊斯坦布尔警察局局长等。12月23日、24日，分别有两名调查腐败案的警官死亡。两名警官都被宣布为自杀，但其中一名警察的家属不承认这是自杀。

土耳其《共和国报》在题为《安卡拉警察局发生“大地震”》的文章中称，反贪腐调查后，在反对党、民众和舆论抗议的环境下，再次发生的大规模警员罢免事件标志着土耳其检方发起反贪腐调查后，执政党与“葛兰主义者”之间的斗争已进入“新高潮”。

土耳其舆论认为，此次事件背后实际上是执政党与土耳其伊斯兰运动“葛兰主义者”之间的斗争。“葛兰主义者”及其追随者曾是执政党的政治盟友，然而双方去年关系恶化，“葛兰主义者”及其追随者在警察和司法系统内有很深的基础，土耳其总理埃尔多安曾在一次行动中清除大批司法系统中的“葛兰主义者”。法新社称，土耳其国内有批评者认为埃尔多安“歇斯底里地”保护自己的亲属和朋友。为阻止腐败调查，他不惜任命毫无警察背景者担任警界高官。

尽管土耳其反腐在过去的一段时间进行得如火如荼，但总体来说，此次反腐案引发的政治风暴的波峰已经过去，但对埃尔多安政府的影响还将长期存在。一是土耳其经济受到重创，其恢复速度直接影响到政府的民众支持率。二是土耳其各派的矛盾被加剧，土政坛斗争暗流涌动。三是埃尔多安政府被反腐案抹黑，其执政的公信力受到一定影响。这次政治风暴的直接影响将反映在2014年3月30日开始的土基层选举上。

编辑：程新友 jcfycxy@sina.com