有关反倾销及其他贸易壁垒的问题

摘   要：贸易壁垒调查制度、反倾销、反补贴、保障措施制度为四大贸易救济工具，贸易壁垒分为关税壁垒、非关税壁垒，但是由于关税壁垒的弱化，各个纷纷采取反倾销手段，中国遭到反倾销，主要来自美国、日本、印度、欧盟等国家，中国也相应的对外国采取了反倾销。那什么是反倾销呢？反倾销指对国外的商品在本土市场上倾销采取的抵制措施，来对本土市场进行保护。普遍的倾销手段是对国外的产品除了征收一般进口税外，在另行进行征收附加税等，因此外国商品无法廉价出售，此附加税便被称为“反倾销税”。普遍规定外国产品低于出厂价格便被认为商品倾销，相应的应立即启动反倾销措施，反倾销为贸易战的主要手段。

关键词：反倾销;贸易壁垒;反倾销研究

全球经济危机爆发，导致全球市场需求萎缩，各国企业都将面临着国际、国内市场的等方面竞争压力。各个国家为了保护本土国产产业，防止国际市场导致本土贸易发生转移及萎缩，制定贸易救济措施。据相关调查研究，中国饱受反倾销之苦，我国作为新起的贸易大国和世界贸易交易规模日益扩展，在国际市场竞争日益激烈的情况下，不断发生贸易矛盾、摩擦和经济纠纷，并且为了防止经济衰退众多国家纷纷采取贸易保护，但一些国家滥用经济规则，进行贸易报复，所以寻求新的贸易壁垒，来保护国家产业，但过分的贸易壁垒并不利于国际经济的发展。改善国际贸易投资环境、维护国产利益、促进国际贸易争端解决具有重要意义。

一、反倾销

第一部反倾销立法为加拿大1904年《海关关税法》中的反倾销措施。随后英国、新西兰、澳大利亚、美国等等都纷纷启用反倾销措施，虽然反倾销立法之初在实践中较少使用，但却具备了重大意义。反倾销是以反对不公平贸易为名，实际为一种贸易壁垒，对国内经济进行保护。反倾销在实施过程中被滥用，对于反倾销被滥用的情况，各国进行了多次谈判，提出不同意见。

在国际贸易市场频频发生反倾销，其经济目的主要是实现对本国贸易经济的一种保护，经过经济专家调查，有很多国家贸易之间存在着贸易混乱，必须采取反倾销手段来维持国际贸易秩序，使得更多的国家加入到反倾销队伍中来。国内产品受到进口产品的冲击，这就使得国家需履行国际WTO的贸易义务，实施反倾销策略进而保护本国的企业和经济。但过分的反倾销并不利于国际经济的发展，对于反倾销手段被越来越多的国家所使用的现象，学者分析发现，除了通过反倾销制度对国产商品进行保护之外，贸易保护也是造成反倾销高发原因之一。

我们针对反倾销的影响进行研究时，首先要考虑到其对于产业的影响，再次就是需考虑到下游和上游产业对于消费者的生产影响。反倾销过程中需要符合各种公共利益的要求，研究反倾销对于企业的影响，有利于今后在遇到反倾销的时候具有更加经验性的处置能力。反倾销过程中需要对利益进行深层次的解读，假设上游产品价格升高，则势必会削弱下游的商品竞争力，迫使下游产量产品的需求减少。对于保护上游产品，净利益就会变小。但对下游产业造成的损害导致迫使下游产业寻求保护，并开始抵制进口产品，这便形成了继发保护。如果上游产业一旦采取反制保护性措施，例如，提高价格，一旦上游的价格被提高那么势必会提升下游产品的生产成本。

根据相关调查反倾销的进行将发生明显的贸易转移效应。欧盟反倾销措施同样也会产生贸易转移。随着欧盟以及非欧盟国家的进口量不断上升，导致了相关的产品的总量需求增加。倾销不但不会减小进口量，其根本原因是由于反倾销对于贸易交易产生了贸易转移。但也有很多学者认为，反倾销到底是否会引起贸易转移，这得视不同情况进行分析，因为其可能会产生不同的结果，“申诉”的对象国不同，反倾销措施在不同阶段对贸易的影响就不同。欧盟从1985-1990年期间发生的246起反倾销立案调查，其中有105起（42%）被征收反倾销税，但是实证结果表明贸易转移现象很少，欧盟相关部门进口大大减少。欧盟在贸易的时候，其反倾销的相关产业比较集中，市场之间的竞争较为激烈，知识贸易转移的状况比较少，加上反倾销的相关措施难以有效实施。世界贸易过程中，由于一些市场贸易保护措施较为集中的部门就会使得本国的进口所列的国家逐渐转为其他国家进口。因此这种属于比较明显的贸易转移，其实际的进口量没有减少，但是却极大限度的削弱了反倾销措施的贸易保护作用。在最终裁决的时候，关于是否征收反倾销税时，这使得反倾销调查对于进口产生了巨大的限制效果。一旦在申诉时被列为倾销国的时候需要征收反倾销税，此时裁定为对于这个国家的数量进口在3年内必将减少70%。即使是在没有被裁定为倾销国其进口的数量也会减少20%，但是本国也会增加其他国家的进口，从而抵消一部分由于倾销国限制而造成的进口数量减少问题。一旦国内厂商提出了相应的反倾销调查，那么就会导致申诉对象进口的产品价格明显出现上升，当提高其价格的时候，就会与其他出口商会结成联盟，那么就会导致国内的产品价格出现上浮，但是其幅度不一样。申请调查反倾销的国家来看，其涉及到了倾销国不管是否会被征收反倾销税，都会出现价格上涨，但是在“调查申请”中没有提及的其他出口国也会提高产品价格。

二、贸易壁垒

1.贸易壁垒表现形式

贸易壁垒往往出现在对外贸易的法律文件中，贸易壁垒分为关税壁垒和非关税壁垒，GATT经过多词谈判，大大降低了关税障壁的约束。非关税壁垒来自几个反面，如政府方面，政府的干预、宏观调控、出口补助、政府采购、反补贴税等方面。如海关与行政管理带领的分类、估价、通关手续。贸易限制方面如进口配额、许可证、进口费用、预付保证金、差额税等等。这些都是非关税壁垒的范畴，随着现代经济发展，贸易壁垒的应用将不断扩大。关税壁垒主要囊括了关税高峰、关税升级、关税配额、从量税和从价关税等。非关税包含着通关环节壁垒、进口禁令、进口许可、技术贸易壁垒、卫生植物措施、贸易救济、等等壁垒。

2.贸易壁垒的基本特征

通过各国实践来看，贸易壁垒具有以下基本特征：endprint

（1）政府管理非企业行为

贸易壁垒事实上为国际贸易政策，本是政府根据国家法律设置与实施的一种官方行为，为WTO和GATT管理内容，出口企业实施倾销行为不属于贸易壁垒。贸易壁垒为政府主动进行的行为，具备一定的非商业性。

（2）具有较强的隐蔽性

WTO通过协议实施了对动植物卫生检疫措施、技术贸易壁垒、进口许可证等协议对非关税壁垒做出规定，限制贸易规则、各国不能随意修改。成为了国际法律，其稳定性和适用性牺牲了一定的灵活性。但是世界贸易形式的多样化，各国采取的非关税贸易壁垒越来越隐蔽，花样百出、层出不穷、样式越来越多来回避WTO做出的非关税贸易壁垒。世界众多发达国家，打着维护进口秩序、保护消费者利益、保护国土贸易环境的旗号、借此实施国家的新型贸易壁垒进行保护，这些措施都有一定的隐蔽性，这些措施缺乏贸易规则制约，破坏国际整体贸易环境。

（3）贸易壁垒被滥用，混乱国家贸易秩序

作为国际贸易政策的一部分，征收了关税、进行了动植物卫生检疫，保护国家公民和动植物安全设立了一系列的标准和程序规定等理由对进口商品进行了不合理的限制，违反了非歧视、透明度、一般取消数量限制等原则，使其外国商品和服务进入进口国受到了不合理的阻碍和不公平待遇，使其削弱进口商品在与国产商品的竞争力。

（4）贸易壁垒具备防御性

国家设置贸易壁垒的目的为了阻止进口产品和服务入侵本土，保护国产产业，属于防御性的政策措施。即“出口限制实施”。

3.贸易壁垒带来的影响

关税壁垒对国际贸易的影响：

（1）对世界贸易的影响

一般来说，在其他条件不变的情况下，世界市场上主要国家的关税税率的增减幅度与国际贸易发展的速度成反比关系。

（2）对商品结构与地理方向的影响

从20世纪50年代到70年代初，发达资本主义国家工业制成品进口关税下降幅度超过农产品。发达资本主义国家之间的关税下降幅度超过它们对发展中国家和社会主义国家的关税下降幅度。经济集团内部关税下降幅度超过其对集团外的下降幅度。这种关税下降幅度的差异，不仅使工业制成品的增长超过农产品贸易，使发达资本主义国家之间的贸易增长超过了它们与发展中国家和社会主义国家之间的贸易，而且也使某些集团内部的贸易增长超过了对集团外部的贸易增长。

（3）对商品价格、生产和销售的影响

通常，当进口货物关税征收增加，势必会造成进口国家的国内商品价格上涨，且进口的数量出现下降。在一定情况下，这起到了保护以及促进本国商品销售和生产的效果。如果征收的关税相对偏高，且保护的期限过长，势必会对消费者的利益造成损害，而且这种情况常常会使得产品技术成本下降以及产品技术改进迟缓。由于进口关税影响到该商品的价格和成本，势必会削弱该产品的竞争力，最终使得影响其生产和销售的进展。

（4）对贸易差额与国际收支的影响

①非关税壁垒阻碍了国际贸易的发展

每个国家或区域性经济贸易集团各有自己的利益，广泛的设置非关税壁垒，就人为地阻碍了国际贸易的正常发展。

②非关税壁垒改变了国际贸易商品结构和地理方向

二战后，特别是非关税壁垒的加强，使农产品贸易受非关税壁垒的影响程度超过工业制成品，劳动密集型产品贸易受非关税壁垒的影响程度超过技术密集型产品。

4.贸易壁垒改善意见

（1）明确贸易壁垒相关定义

虽然很多国家对贸易壁垒含义做出定义，但其含义相关概念没有得到外开透明明确化。只有对相关概念进行规范，才能让利害双方对贸易壁垒有所认识，这样更有利于贸易壁垒的维护和展开。

（2）加强监督

经过调查，贸易壁垒缺乏监督禁止，应设置相关立法和相关司法部门对贸易壁垒的展开进行监督，保护其真实正确性。

（3）转变大政府职能

政府应该相应改变观念，打破思想，不是作为管理者，应转变为服务者，充分合理利用资源，协调市场经济贸易发展。

（4）增强企业建设能力

很多企业制度建设处于发展阶段，还没有相关制度和设施。没有通过ISO国际质量体系。为了更好的保护企业利益，提高企业建设，增强企业政府间沟通，变动相关政策，是有一定的必要性。

（5）增加补偿和报复

由于美国提高贸易报复，对众多国家有了威慑，使得他国对美国实施贸易壁垒，不得不考虑因此而承担的风险，所以有必要在条款和立法中增加报复和补偿。

三、结束语

贸易壁垒和反倾销措施构成贸易救济工具，贸易壁垒有救济性属于企业国家等等的防御行为。反倾销则具有攻击性，一攻一守构成国家的对外贸易制度，维护了贸易公平和贸易环境的合理性，保护国家商业利益，必须将两者充分协调，并且在多边贸易的规则下，相互补充，配合合理使用，才能正确的本土国家企业利益，消除对外贸易中遭受的不公平待遇和贸易壁垒。

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作者简介：葛健奇（1992-  ），男，辽宁省沈阳市人，经济学专业endprint