习近平国家核心利益思想初探

张磊

摘 要 习近平同志在坚持和平发展的同时坚决维护国家核心利益的思想，充分反映了自建国以来我们党和政府所秉承的独立自主原则与捍卫国家主权思想。习近平同志的国家核心利益思想，强调要始终把国家主权和安全放在第一位，在坚持奉行防御性国防政策的同时，以强军梦支撑强国梦，始终不渝走和平发展道路实现“中国梦”。

关键词 习近平 核心利益 国家安全

中图分类号：D80 文献标识码：A

On Ideological Core National Interests of Xi Jinping

ZHANG Lei

（PLA Nanjing Institute of Politics Shanghai Campus， Shanghai 200433）

Abstract Xi Jinping， at the same time adhere to peaceful development and resolutely safeguard the ideological core national interests， and fully reflects the principle of independence since the founding of our party and government to uphold and defend national sovereignty thought. Comrade Xi Jinping ideological core national interests， and stressed the need to always put national sovereignty and security first， in adherence to a defensive national defense policy， to support a strong army dream of a powerful dream， unswervingly follow the road of peaceful development to achieve "China dream".

Key words Xi Jinping; core interests; national security

中国始终不渝走和平发展道路，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜不动摇。同时，应当看到中国的和平发展道路是有前提、有原则和有底线的——底线就是坚决维护国家主权、安全和发展利益。以习近平为总书记的党中央执政以来，利用各种场合有力阐述了中国和平发展与维护国家主权、安全、发展利益之间的辩证关系，着重指出，“我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易，不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”①这“两个决不能”、“两个不要指望”充分反映了自建国以来我们党和政府一贯秉承的独立自主原则。这些掷地有声的话语，清晰表明了中国始终不渝走和平发展道路的同时坚决维护国家核心利益的决心。

1 决不能牺牲国家核心利益

核心利益是指涉及主权国家独立、生存与自主发展的重大利益需求，它在国家的利益结构中居于核心地位。“独立”涉及国家的政治自主性，意味着一个主权国家可以独立自主地选择本国制度与意识形态，在政治上拥有不受任何外力干涉的政策制定权力;“生存”作为一个主权国家存在的前提，其内容包括实现国家领土完整、主权统一与国家安全，在本国范围内建立可行的法律与政治秩序，通过汲取和配置各类有效资源，向本国公民提供基本福利和权利;“发展”则与国家实力增长和民众福祉息息相关，意指一国通过把握发展机遇，实现本国经济、社会和文化等各个领域的发展目标，不断提高本国的国际社会地位。核心利益与一个主权国家的国家安全与繁荣发展密切相关，如果丧失或受到损害，该国的国际形象与国家尊严将遭到严重侵蚀。

与一般性国家利益相比较，国家核心利益具备如下几个重要特征：一是排序优先。国家核心利益通常位于国家利益排序中的优先位置。国家非核心利益如重要利益和一般利益只能位列国家核心利益之后。譬如，为了防止国家领土主权受到侵犯，各国均会把国防建设摆在极为重要而又突出的地位。纵是那些实力较为有限的国家，也会尽可能地运用自身的各类政治经济和外交资源，着力塑造于己有利的地区实力对比态势，营造有利于实现自身安全的外部环境。二是事关全局。核心利益事关国家生死存亡全局，在国家利益中处于牵一发而动全身的统领地位。实现核心利益会有助于国家非核心利益的实现，而一旦国家核心利益受到侵害，国家的非核心利益也就可能失去重要的保障。三是不容妥协。不同于一般国家利益，核心利益通常来说都是不容干涉、妥协和争议的利益。每个负责任的政府在捍卫国家核心利益时都会立场坚定，不会委曲求全。国家会对任何损害核心利益的行为采取全力抵制和反抗。四是面临威胁。由于国家利益涵盖内容广泛，一个国家不可能一一列举出所有重大利益，因而只将那些面临重大威胁的利益界定为核心利益。

中国政府于2011年9月6日发表的《中国的和平发展》白皮书清晰明确地界定了中国的核心国家利益，其内容包括：国家主权、国家安全、领土完整、国家统一、中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定、经济社会可持续发展的基本保障等六大方面，并强调“中国坚决维护国家核心利益”。②中国对国家核心利益的界定是一个里程碑式的进步。它表明了中国政府的立场，明确向世界宣告：在中国国家利益上，什么是不可碰触、不可逾越的红线，如果外部势力冒犯这条红线，将会引起怎样的后果。这也庄严地向世界声明，中国始终不渝地坚持由本国人民独立自主选择的政治经济社会制度和发展道路，决不允许任何外部势力干涉中国内部事务，中国人民有能力通过自身坚持不懈的发展来维护国家核心利益。正如邓小平同志所指出的，“中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。”endprint

2 要始终把国家主权和安全放在第一位

主权、安全和发展利益是一个国家和民族的核心利益，是绝不允许侵犯的战略底线。触及底线就意味着侵略。历史的教训令人刻骨铭心，因此新中国成立以来的几代领导人一直高度重视确保国家独立自主与尊严，强调“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”。③“对中国人民而言，没有什么比维护国家主权和领土完整更为重要”。近年来中国领导人在会见美国领导人时，反复阐明我方在台湾问题上的基本立场。2005年全国人大高票通过《反分裂国家法》，对某些“台独”分裂势力企图破坏国家领土主权完整的恶劣行径提出严正警告。十八大明确指出捍卫“国家海洋权益”，建设海洋强国，这是对中国国家核心利益认识的升华，表明我国要凝神聚气开展这方面的工作。2013年发布的中国国防白皮书中，首次出现“维护海洋权益”和“维护海外利益”两部分内容，这反映出发展利益正日益成为国家核心利益重要组成部分的现实。2013年“两会”之后，国家重组国家海洋局、设立高级别协调机构国家海洋委员会，强化海上统一执法，这些都标志着我国向建设海洋强国迈出了关键性的步伐。

世界历史反复证明，无论是维护和平还是捍卫国家核心利益，都必须以实力作为基础。没有实力作为依撑的和平是不牢固的;没有实力作为后盾的国家核心利益是难以保障的。对于中国而言，关键是把自己的事情办好。我们把自己的事情办得越好，就越有条件、越有能力把握机遇、化解挑战，也就越能够为世界的和平与发展、繁荣与进步做出更大贡献。所以，习近平总书记强调，我们一定要抓住机遇，集中精力把自己的事情办好，使国家更加富强，使人民更加富裕，依靠不断发展起来的力量更好走和平发展道路。④

3 中国不惹事也不怕事

中国特色社会主义性质和国家根本利益决定了中国始终奉行防御性的国防政策，这也是坚持走和平发展道路的必然要求。在军事战略方针上，我国始终坚持积极防御，强调自卫、防御与后发制人，注重攻守兼备，以防为主，人不犯我，我不犯人。不论过去还是将来，中国坚决主张以和平方式解决国际争端，从未凭借武力侵略扩张或是欺侮别国。中国没有在别国领土上发动过战争，不与任何国家搞军备竞赛，不对任何国家构成军事威胁，永不称霸，永不扩张。以上这些都充分体现出中国国防一以贯之的防御性。一个强大的中国带给世界的更多的是机遇而不是威胁。当前某些国家片面解读中国和平发展立场，误认为中国为实现和平发展而降低国家原则和利益底线，借此屡屡滋事、大肆挑衅。而西方某些势力则虚妄地给中国合理合法维护国家核心利益扣上“强硬”、“咄咄逼人”的帽子，极尽渲染“中国威胁论”之能事。新一届中央领导集体执政以来，一系列维护国家核心利益的鲜明举措体现出不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑、统筹国内外两个大局的从容自信。同时也反映出中国对于自身的发展战略认知更为清晰、更加科学，进一步从“应对质疑”、“被动回应”向“争取主动”、“掌握话语”转变;对国际体系的参与由融入向塑造和影响转变，即角色从“接受者”、“应对者”向“建设者”、“塑造者”转变。在中央政治局第三次集体学习时，习总书记着重指出，走和平发展道路是“战略抉择”，要“增强战略定力”，⑤这再次显示出中国始终不渝走和平发展道路、捍卫国家核心利益的坚强决心。

当前，霸权主义、强权政治和新干涉主义上升，军备竞赛、恐怖主义、网络安全等传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护世界和平、促进共同发展依然任重道远。用强军梦支撑强国梦，当代中国军队肩负着捍卫国家核心利益的时代使命和重任。从总体来看，尽管目前实现强国梦、强军梦具有十分有利的环境与条件，但同时也应看到，作为世界上最大的发展中国家，中国越是发展强大，遇到的压力和阻力也会更大，面临的国家安全形势会更加复杂，这对维护国家安全提出了更高的要求。这些都是实现强国梦强军梦过程中无法回避的挑战。当前我国国家安全问题所具有的综合性、复杂性和多变性不断增强，日益呈现出“四个交织”的严峻安全态势。习近平就任中央军委主席后的第一部中国国防白皮书明确指出，“个别邻国在涉及中国领土主权和海洋权益上采取使问题复杂化、扩大化的举动，日本在钓鱼岛问题上制造事端”，强调“坚持‘人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人，坚持采取一切必要措施维护国家主权和领土完整”。⑥在这种情势下，通过实现强军目标来有效应对国家发展过程中遇到的各类阻力，积极应对、化解各种复杂矛盾和时代挑战，是实现强国梦的必由之路。如果强军步伐不能跟上强国的步伐，就有可能阻滞、延缓中华民族伟大复兴的历史进程。为实现强国梦提供坚强有力的安全保证，军队就必须提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。既要应对和化解传统安全威胁，又要维护和实现国家发展利益;既要捍卫传统的领土、领海和领空安全，又要捍卫海洋、太空和电磁空间等其他方面的国家安全;既要维护和保障国内安全发展，又要积极主动参与国际和地区安全合作、联合国维和以及国际反恐、国际人道主义救援等行动，为维护世界和平贡献更大的力量。

注释

① 习近平.更好统筹国内国际两个大局，夯实走和平发展道路的基础[N].北京：人民日报，2013-01-30.

②⑥国务院新闻办发表《中国的和平发展》白皮书（全文）.新华社，http： //www. gov.cn/jrzg/2011-09/O6/content_1941204.htm.

③ 邓小平文选（第3卷）.北京：人民出版社，1993：348.

④⑤习近平.更好统筹国内国际两个大局，夯实走和平发展道路的基础[N].北京：人民日报，2013-01-30.endprint