如何使领导带班下井制度落到实处

齐玉清

领导带班下井制度在非煤矿山企业占据很重要的地位，可以说是所有管理制度的核心，该制度执行到位与否，直接影响矿山企业一系列的安全生产责任制度、管理制度的落实，影响新修订的《安全生产法》在矿山企业的进一步全面实施，影响职工的工作情绪和安全生产积极性。

《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》（国家安监总局令34号）颁布实施将近4年了，实际落实情况究竟怎样呢？前不久笔者调查了解后，不禁大吃一惊。无论是中央大中型矿山企业，还是地方私营微型矿山，很大程度上存在“上有政策，下有对策”现象，主要表现在制度落实不到位、下井时间不够、考核弄虚作假、带班流于形式等方面。笔者认为，应从以下几个方面入手，进一步完善制度，强化责任，狠抓落实，方能收到实效。

一是适当扩大带班人员范围，赋予带班下井人员职责。既然矿领导不可能带所有班次，应将带班领导范围扩大到车间级领导，但必须赋予其带班下井的权力与职责。带班下井该做些什么工作，做到什么程度，可以处理什么问题等，应当以制度形式予以明确，并制作领导带班下井作业牌，载明带班下井的职责，以便行使带班下井职权。明确交接班具体时间及方式方法，以便考核。把交接班具体地点定在有视频监控的地方，以便监督。

二是加强业务能力培训，经考核合格，持证上岗。对车间领导，应当加强业务培训，提高其业务能力，经由安监部门培训考核合格，持证上岗，只有树立带班领导的权威，才能真正发挥其带班作用，做到不仅会发现问题，还能处理问题。负责后勤管理的带班领导，对井下业务可能不太熟悉，应由相对业务较熟悉的安全科人员或工段长陪同下井，发现问题，由陪同人员拿出解决方案，由带班领导拍板决定。

三是加强思想教育，培养团队精神。安全源于责任，责任在于落实。加强思想教育，强化责任心，增强团队意识，树立担当意识，遇事不推不拖，以身作则，把问题或隐患当作眼中钉、肉中刺，采取零容忍的态度，把职工视为亲兄弟对待，把工作当作自己的家业去狠抓落实。

四是完善带班下井信息公开、考核及奖惩公开制度，接受职工监督。充分利用非煤矿山企业六大系统（监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统）之优越功能，根据下井人员定位信息卡，由中控室打印领导下井的详细记录，交由安全科或企管科对照带班下井计划进行考核。矿山领导应当放下架子，设立举报信箱，以公平公正的心态，将带班下井考核及奖惩情况公布于众，置于职工的监督之下。

五是安监部门应当加大监督检查力度。根据企业所报送的领导带班下井制度及月度计划，采取灵活多样的方式，加强监督检查，发现问题及时严肃处罚，并通报该企业，让其领导产生羞耻感。通过行政处罚促进带班下井制度的落实，通过落实该制度，促进其他管理制度及责任制度的落实，以在安全生产管理中真正收到实效。

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