高职高专院校社会公信力分析

周运才+冯务群

摘 要 高校社会公信力状况关系着高校的建设与发展。在生源骤降及就业形势日益严峻的形势下，高职高专院校社会公信力面临前所未有的考验。本文从办学定位、行政手段、学术科研及管理体制等方面，对当今高职高专院校社会公信力现状进行分析，并针对所存在的问题提出了提升其社会公信力的策略。

关键词 高职高专 社会公信力 分析

中图分类号：G710 文献标识码：A

Analysis on the Social credibility of Higher Vocational College

ZHOU Yuncai， FENG Wuqun

（Hu'nan Traditional Chinese Medical College， Zhuzhou， Hu'nan 412012）

Abstract The social credibility of higher vocational college is a matter of its construction and development. Under the situation of the students plunged and the employment is becoming more and more severe， the social credibility of higher vocational college faces the test that it never met before. This article analyzes the social credibility of higher vocational college from these aspects of college localization， Administrative measures， Academic research and management system. And the author also gives some strategies about how to promote the social credibility of higher vocational college.

Key words higher vocational college; social credibility; analysis

公信力是公共权力领域与公民社会领域中以组织形态存在的行动者及具有公共性的抽象存在物因赢得公民的普遍信任而拥有的权威性资源。①高等学校社会公信力我们可以理解为社会公众对于高等学校的心理感知与评价， 是高等学校因赢得社会信任而拥有的社会影响力，是公众对高等学校的总体印象作出的社会判断，包括对教学质量、办学水平、人才培养与就业质量等的评价，其认可程度高，学校的公信力就强，反之就弱。

高校的教学与管理工作始终处于发展变化之中，社会公信力状况对高校的建设与发展尤为重要，它是高校的信誉保证体系，它的好坏直接关系到高校的兴衰。高职高专院校作为高校的一个重要部分，有其区别于普通本科院校的特点，其社会公信力亦不容忽视，因此为更好地了解高职高专院校的公信力现状，也为更好地提升其公信力，我们有必要对其社会公信力现状进行剖析。

1 高职高专院校公信力现状

近二十年来，我国高等教育改革和发展由外延转向内涵，各高等院校不管是办学规模还是办学水平都得到增强，人才培养模式随着社会需求的改变也不断创新。但因为政治、经济、社会等多种原因，高等学校在经营与管理中亦出现了些许不良现象。有学者认为大学公信力正在下降，大学正处于一种“大跃进”的心态，操之过急，过分“世俗化”及“媚俗”。笔者通过了解、分析认为当今高职高专院校公信力不容乐观，主要存在以下四个方面的问题：

（1）办学定位模糊，人才培养模式趋同。在我国高等教育快速发展过程中，尤其是近些年一批高职高专院校迫于生源及就业压力竞相要升格为本科学校，在专业设置及人才培养上为迎合本科办学标准的需求，在学校发展中过于追求学科门类设置的齐全，学科专业有条件的上，不具备条件的“创造条件”也要上，而背离了其原有办学定位、专业特色，贪求办学的大与全，往往造成发展模式和路径的千篇一律， “千校一书、万生一面”及“大跃进”现象频现。人才培养模式趋同，结构失衡，最终是造成培养的人才无销路、产品无特色、办学声誉日下，导致社会公信力丧失。

（2）行政化、官僚化本位表现依然突出。虽然说高校要办出特色与水平必须要回归学术本位，淡化行政权威，转变行政职能，但高校行政化本位还是没有根本性改变，“四风”现象仍然存在。毋庸置疑，这种现象在任何一所高校都是存在的，高职高专院校也不例外。在这种管理体制下，学术权威在行政权力面前显得苍白无力，职称不如职务，搞学术不如搞行政，教师缺乏挑战行政权力的勇气，委曲求全。另外，由于高职高专院校的办学经费很大部分来源于政府及主管部门的财政拨款，为应付来自各级政府部门主导的各类评比考核及获得政府在教育资源分配上有个大份额，学校在政府面前也就缺乏应有的底气和正气。

（3）学术腐败、科研不端行为层出不穷。学术、科研作为高等院校的一项重要活动，已渐渐离了其初衷——创新知识，服务教学。当今的高校学术科研活动成了某些人获得财富与权力的资本，课题申报的暗箱操作、论文抄袭、教材出版不规范等为达目的不择手段的丑陋行为百出。在很多院校中，学术科研成果成了衡量教师优秀与否、职称晋升、末位淘汰的重要指标，使得教学中心地位被动摇，教师一头扎进了科研项目中。教师的主要任务已不是为培养人才潜心钻研教学。近些年来，关于高校学术腐败的报道时有发生，学术造假等事件亦见报端，这严重玷污了神圣的学术殿堂形象，使高校公信力严重受损。

（4）学校管理制度不健全、制度落实不到位。高职高专院校大多是从原来的中等层次教育升格而来，原有的学校管理制度适应不了高等教育发展的需要，升格后虽然制度有了变更、完善，但还欠健全与落实。一方面学校动用大量人力、物力、财力编制各种管理制度并汇编成册，另一方面制度在落实上又欠到位，在执行制度时甚至不能一碗水端平。再就是监督落实不到位，很多时候出现一些人既当制度执行的“裁判员”，又当“运动员”的现象，使得民主管理、民主监督流于形式。有时候由于制度不明确或者执行不力还容易造成部门间的推诿扯皮，相互踢皮球，或者是造成利益冲突，人为设置工作障碍。②或者在执行的过程中经常被延误、拖沓，使得制度执行进程严重受影响，甚至还有的在执行过程中，随着时间推移和情境的变化，出现开始轰轰烈烈，最终草草收场的结果，这一切使得学校在教职工心目中的形象受损，教职工觉得没有依靠与庇护，进而工作缺乏激情。endprint

2 提升高职高专院校公信力的策略

2.1 加强制度完善与建设，夯实公信力的制度保障

制度管理是学校发展的基础保障，是一种刚性管理，它告诉师生须如何做、做什么等工作的基本规则，如果违反游戏规则，就会得到相应的惩罚。建立现代大学制度是高校管理的大势所趋。现代大学制度是相对于计划经济体制下的传统大学制度而言的，它是与社会主义市场经济体制相适应，符合高等教育教学规律，由政府宏观调控，高等学校依法自主办学，管理体制与运行机制相统一的高等学校管理制度的总称。③它体现的是真正的学术自由，兼容并包，自我超越。

学校的管理制度是释放教职工能量的催化剂，而不是约束教职工行为的紧箍咒;考核不是为束缚教师、惩戒教师，而是为了奖勤、奖优，激活教师潜能，激发教师不断跳起来“摘苹果”，积淀底蕴，跃上新的高度。④高职高专院校要办出水平与活力，就必须要与时俱进，转变观念，创新制度管理，并且力求制度管理内容的合理性、激励性，确保制度的可操作性和严肃性，必须留在每位教职员工的心里，不能朝令夕改，或只是挂在墙上，印在纸上。

2.2 加强对师生的人文关怀，增强公信力的人文基础

学校公信力在校内表现为全体教职工在对学校管理者和管理能力的信任程度及所产生的支持力，信任程度愈高，产生的力度愈大。⑤制度管理是刚性的外显管理，人文关怀则是柔性的内在管理。忽视了对师生的人文关怀必然会降低师生对学校管理的公信力，导致管理效能的低下。因此，要赢得全体教职工的信任与支持，学校管理干部必须真正走群众路线，摆脱“四风”，多为师生着想，为师生解决一些实际问题，多听取底层的声音，关心底层的疾苦，真正把自己当作服务员、公仆。在学校管理的过程中我们要承认教师、学生的个性差异，尊重师生的个性自由，满足教师的情感需求，为教师的发展搭建平台。

2.3 施行校务管理的阳光操作，提高公信力的运行效能

管理的理想境界就是“不管”。作为高校管理者应凭自身的人格魅力凝聚人心，使学校的管理成为人心所向，变有形为无形，变他律为自律，由管理转为“服务”。校务管理工作的不透明，或是无关重要的工作高调进行，至关重要的工作暗箱操作，这样就容易引起教职工的猜忌和误会，必然对学校管理采取不合作或对抗的态度，最终会影响学校管理的效能及公信力。校务管理的阳光操作不是简单的公开透明，而是工作开展的有序有节有理，更重要的是要让教职工心灵上沐浴到公正的阳光，保持积极进取的态势，进而使学校始终保持着发展的强势。

2.4 加强学校外宣工作，提升公信力的社会认可度

提高学校的公信力就是要给学校树立良好的口碑，让公众走近学校，对学校有个良好的印像。而提高学校口碑的主要方法就是做好宣传工作，尤其是在对外宣传上要下功夫。在当前招生与就业形势不够乐观的情况下，如何做好外宣工作，维护好学校的形象，对学校的发展至关重要。学校要打赢外宣工作这一仗，不能不择手段，盲目进行，必须回归宣传工作的本位：真实、及时、主动挖掘各种新闻素材，将宣传的重点由原本放在对报纸有字、网络有文、电视有影的追求上，转变为追求报道的质量以及深度上，创新选准正确有效的宣传工具。在传统的橱窗、广播、报纸、电视台等渠道上，创新发展师生喜闻乐见，社会易于接受的形式。

高校公信力的提高需要多方的努力，除加强高校自身建设外，还应处理好国家和教育主管部门与高等学校之间的关系，政府要简政放权，实行政校分开，给高校办学的自主权，真正树立高校学术的权威性，焕发出高校师生的整体活力。

注释

① 周治伟.公信力的概念辫析[J].攀登，2007（1）.

② 冯磊.高等学校社会公信力现状分析[J].北方文学，2012.11.

③ 毕宪顺.权力整合与体制创新——中国高等学校内部管理体制改革研究[M].教育科学出版社，2006：37-38.

④⑤余宏俊.公信力：学校管理中最基本的要素[J].学校管理，2012.3.endprint