守望相助 团结奋斗为祖国北疆民族团结风景线增光添彩

◇ 文/准格尔旗政协副主席 统战部长 万明盖

准格尔旗位于内蒙古西南部、鄂尔多斯市东部，黄河沿北、东、南流经197公里，隔河与山西、陕西毗邻。全旗总面积7692平方公里，辖9个苏木乡镇、4个街道、2个工业园区。户籍人口31.47万，常住人口36.9万。居住着蒙、汉、回、满、藏等14个民族，少数民族人口3.12万，其中蒙古族2.9万人。2012年，被中共中央宣传部、中央统战部、国家民委授予了“全国民族团结进步创建活动示范旗”荣誉称号。今年9月28—29日,中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会在北京举行。准格尔旗党委荣获“全国民族团结进步模范集体”，旗委书记祁毕西勒图赴京参加了表彰大会。

近年来，准格尔旗深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实自治区“8337”发展思路，始终把民族团结进步事业作为关系全旗稳定和发展的一项全局性、根本性工作来抓，认真贯彻党的民族政策，把促进少数民族和民族聚居地区发展作为民族工作的首要任务，大力推进各民族共同繁荣发展，开创了全旗民族团结、政治稳定、经济发展、社会进步的良好局面。

一、大力发展民族经济，夯实民族团结的物质基础

坚持把加快民族地区经济社会发展作为解决民族问题的根本途径，立足资源优势、区位优势，坚定不移走依托煤、延伸煤、超越煤的发展路子，全力打造现代化煤炭生产输出、现代煤化工生产示范、煤电铝一体化循环经济产业、陶瓷生产、沿黄现代农牧业示范、特色文化旅游“六大产业基地”，初步形成了资源型地区独具特色的产业集群。截至2013年年底，全旗煤炭产量2.58亿吨，建成煤化工产能438万吨、电力装机457万千瓦，形成陶瓷产能6900万件、500万平方米，建成土地规模经营示范基地12.6万亩、设施农业1.8万亩，建成国家4A级旅游景区3个。2013年，完成地区生产总值1050.5亿元，公共财政预算收入73.9亿元，城乡居民收入37586元和12828元，固定资产投资620.5亿元，规模以上工业总产值1137亿元。在经济实力迅速增强的同时，坚持“因地制宜、分类指导”的方针，切实加大了对少数民族的资金项目扶持力度，旗财政每年按不低于一般性预算支出的0.3%安排少数民族发展资金，用于少数民族基础设施建设、贫困农民和下岗人员生产生活条件的改善、科技适用项目的推广应用、劳动力转移培训等需要。近五年来，旗财政累计安排少数民族发展资金达9000万元，少数民族聚居地区基础设施明显改善，人民群众生活更加殷实。

二、优先发展民族事业，巩固民族团结的良好局面

在发展经济的同时，加大社会事业投入，少数民族教育、文化、卫生等事业取得了长足发展。优先发展民族教育，建立了民族教育经费保障机制，旗财政每年按不低于一般性预算支出的0.1%安排民族教育专项补助金，主要用于民族中小学教学设施配套及民族特色教育等需要。目前，全旗6所民族中小学、幼儿园的办学条件都达到了鄂尔多斯一流水平。提高少数民族教育“三金”补助标准，为民族学校少数民族幼儿、小学生、初中生、高中生每人每月增补生活补助金40元、120元、160元、140元，每年1600余名中小学生和幼儿受益；为考入专科、普通本科、重点大学的少数民族大学生每人每年补助3000元、5000元、7000元，并为新入学研究生发放一次性助学金5000元，每年1000多名大学生受益；为少数民族困难学生发放救助金，每年近200名困难学生受益。大力弘扬民族文化，着力挖掘、继承、弘扬“漫瀚调”等民族文化遗产，守好全旗各族人民的美好精神家园。先后举办了六届漫瀚调艺术节，活跃了群众的业余文化生活，传承了民族文化。成立了漫瀚调展演中心，组建了蒙古族原生态民歌演唱团、秧歌队等业余文艺团体，通过唱民族歌曲、跳民族舞蹈、演奏民族乐器等群众喜闻乐见的形式，把各民族文化有机地融合在一起。今年7月8日，弘扬民族团结进步主旋律的电影《漫瀚调》正式开机拍摄。充分挖掘自然、历史、宗教、民俗等文化旅游资源，精力发展民族特色文化旅游产业，黄河峡谷、油松王、准格尔召庙景区年底将具备接待条件。坚持文化传承与产业发展相结合，依托陶瓷园区，大力发展蒙元陶瓷文化。大力支持蒙中医药事业发展。蒙中医技术力量日趋雄厚，综合服务能力和水平明显提升。目前，全旗共有蒙中医药人员207人，占卫生技术员的17.3%。旗中蒙医院被评为全国18家“中医医院信息化示范单位”之一，也是全区唯一获此荣誉的县级中医医院，同时也通过了“三级乙等中蒙医院”的评审验收。我旗也被评为“全国农村中蒙医工作先进旗”。

三、全面落实民族政策，保障少数民族群众生产生活

全面落实党和国家的民族政策法规，结合我旗实际，出台了进一步加强民族工作的决定，着力为少数民族群众办实事、解难题，真正让少数民族群众感受到党的民族政策的温暖。一是实施少数民族健康工程。为1.9万少数民族农民代缴农村合作医疗个人统筹金，每人每年代缴60元，有效解决少数民族农民看病难、看病贵问题。二是实施少数民族晚年幸福工程。对缴纳养老保险金的新增到龄少数民族农民每人每年补贴500元，每年近150人受益。凡年龄在70周岁以上的城镇无业和农村少数民族群众，按不同年龄段发放生活补助金，每人每年发放标准为70至79周岁1600元、80至99周岁2200、100周岁以上6400元，每年1300余老人受益。三是实施少数民族温暖工程。分散供暖的少数民族城乡低保户，每人每年可享受400元取暖费，每年近百人受益。四是实施少数民族安居工程。以“十个全覆盖工程”和新农村建设为契机，大力实施农村危旧房改造，已改造916户少数民族危房，每户享受危房改造补贴6万元。五是实施少数民族就业创业工程。大力开展少数民族职业技能培训，对取得技能培训证书的少数民族群众，在享受全旗职业技术培训补贴的基础上，再根据培训内容给予500至1000元的补贴。对少数民族规模化种养殖户，根据其投入给予每户10万元的创业资金补贴；对城镇贫困少数民族自主创业的个体工商户，根据其投入和规模给予5万元的起步创业资金补贴。

四、重视培养民族干部，强化民族团结的人才保障

始终把培养选拔使用少数民族干部作为加强全旗各民族团结，促进经济发展和社会进步的一项根本措施来抓，着力培养造就一支政治坚定、数量适当、结构合理、适应改革和发展需要的高素质少数民族干部队伍。认真抓好少数民族干部培训，把少数民族干部培训纳入全旗干部培训工作整体规划，通过举办少数民族干部培训班、选派民族干部外出学习等方式，着力提高少数民族干部的能力和素质。切实加强少数民族干部培养，在选拔后备干部时，优先考虑和选择少数民族干部。在干部下基层活动中，优先选派少数民族干部到农村挂职第一书记，让干部在基层一线磨练意志、提升本领。不断加大少数民族干部选拔任用力度，凡是少数民族人口比较集中，有民族特色的苏木乡镇和嘎查村，领导班子成员中均至少配备1名主体少数民族干部，壮大了少数民族干部队伍。目前，全旗少数民族在职干部1522人，其中少数民族县级干部22人，科级干部227人。全旗党政群团科级实职干部中，少数民族干部占21%。准格尔旗能有今天安定团结的大好局面，与少数民族干部的团结协作和共同努力是分不开的。

五、切实加强宣传引导，汇聚民族团结的强大合力

充分发挥旗委的领导核心作用，广泛动员全社会参与到民族团结进步工作当中来，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、民族工作部门综合协调、各部门各司其职、社会各方通力协作的工作格局。一是大力开展民族政策宣传。广泛开展了民族团结进步宣传教育活动，通过广播、电视、报刊、横幅、标语等宣传工具，深入宣传民族法律法规和政策，经常性开展民族政策理论教育，使“三个离不开”思想更加深入人心。二是切实加强民族团结教育。将民族政策常识、理论常识和法律法规列入了中小学教学计划，切实把民族团结教育纳入国民教育全过程，贯穿青少年成长成才各个阶段。三是深化民族团结创建活动。将民族团结进步创建活动列入旗对苏木乡镇、街道和部门的领导班子年度目标考核内容，进一步增强了各级各部门抓民族团结进步工作的责任和意识。每两年组织开展一次民族团结进步表彰活动，民族团结进步典型不断涌现。目前，全旗有31个单位被自治区和鄂尔多斯市命名为先进集体，民族团结进步的成果得到了进一步巩固。

今后，准格尔旗将深入贯彻习近平总书记关于对内蒙古工作的总体要求、“守望相助”的殷切期望和“四个着力”的重点任务，准确把握自治区党委书记王君提出的“四个发展理念”和“六道风景线”的发展目标，全面落实自治区党委九届十一次全委（扩大）会议精神和“8337”发展思路，严格按照中央、自治区、市的部署，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，以高度的政治责任感和扎实有效的工作，努力开创我旗民族团结进步事业的新局面，为祖国北疆民族团结亮丽风景线增光添彩。