互联互通蓝图：夯实亚太长远发展基础

本次APEC会议，基础设施建设和互联互通成为重要议程。有媒体统计，在本次APEC会议期间，习近平主席曾9次提及亚太地区互联互通。

本次会议批准了《亚太经合组织互联互通蓝图》这一里程碑式文件，决心在2025年前实现加强硬件、软件和人员交流互联互通的远景目标，并完成共同确立的具体指标。将按照蓝图构想，加大投入，构建全方位、多层次的复合型亚太互联互通网络，为实现亚太长远发展夯实互联互通的基础。

张力军在接受媒体采访时指出，亚太地区基础设施建设投资和互联互通是今年构建亚太合作伙伴关系的一个重要蓝图。互联互通合作蓝图目的，是在亚太地区内部解决基础设施建设的融资、跨境教育、人员往来、规制建设等问题，统称为软联通问题。在去年印尼巴厘岛的会议上，已经通过了APEC互联互通框架，也通过了APEC基础设施投资建设若干年计划。这两个计划实际上解决了硬件建设蓝图，但没有解决软件建设蓝图。今年软件建设的蓝图解决了以后，亚太地区的互联互通建设就能形成一个全方位、多层次、复合型的宏观设计，让亚太地区经济继续保持世界经济发展引擎的作用。

亚太互联互通的红利

《亚太经合组织互联互通蓝图》中提出，鼓励各经济体采取更加便利的移民政策，基于利益共享和互利，切实促进区域内包括商务人员、游客、科研人员、学生、劳务人员的流动。支持第八届亚太经合组织旅游部长会议提出的努力实现到2025年APEC成员国际旅游人数超过8亿人次的目标。

对此，张力军在接受采访时表示，互联互通和基础设施建设将会带来众多市场需求，会有更多合作项目上马，毫无疑问会带动就业，使得老百姓工资更高，生活水平更好，随着整个区域一体化的建成，各种商品在区域内的成本流动将会更低，老百姓可以享受到更加低成本的一些来自不同经济体的特色商品。

世界经济论坛的报告指出，“如果世界各国都能降低供应链壁垒，由此达到全球最佳实践水平的一半，全球GDP就可以增长4.7%，世界贸易增加14.5%，远远超过取消所有进口关税所带来到好处。相比之下，全面取消关税只能使全球GDP增长0.7%，世界贸易量增加10.1%。”

麦肯锡也指出，如果将现有的基础设施潜能提高60%，就能节省40%的指出，相当于每年节省一万亿美元的开支，或者相当于花30万亿美元建设价值48亿美元的基础设施。世界银行报告指出，供应链互联互通的效率每提高10个百分点，就能给APEC的实际GDP增加210亿美元，创造成千上万个工作机会。

基础设施建设成为突破口

亚洲开发银行的研究指出，亚洲地区落后的基础设施对经济增长造成的桎梏日益严重，亚洲地区的不少经济体要摆脱中等收入陷阱就需要在基础设施方面进行投资。从2010年到2020年亚洲在能源、电信与交通基础设施方面需要82200亿美元的投资。

对于互联互通的实现路径，11月8日于北京举办的加强互联互通伙伴关系对话会上，中国国家主席习近平提出，要“以交通基础设施为突破，实现亚洲互联互通的早期收获，优先部署中国同邻国的铁路、公路项目”。

10月28日，中国与阿富汗首脑会谈举行，中方承诺今后4年将向阿富汗提供总计20亿元人民币的无偿援助，帮助阿富汗开发油田和矿山，并承诺参与阿富汗基础设施建设。11月，巴基斯坦总理谢里夫访华，外界预计中巴将签署超过300亿美元基础设施项目合约，协议将包括从中国新疆修建一条直达巴基斯坦瓜港的公路，总长将有数千公里。

而在今年6月泛亚高铁已经开工，线路从云南西部钻山建一条长约30公里的隧道通往缅甸，再从缅甸向东，伸出一条支线去往泰国，另一条主线则经由老挝、越南、马来西亚通往新加坡。

根据世界银行的研究，对基础设施投资每增加10%，GDP将增长一个百分点。根据中国的实践，每一亿元交通基础设施投资，大概能够带动3.5亿元的社会总产出，并直接创造近2000个就业岗位。

以建设融资平台为抓手，打破亚洲互联互通瓶颈

如何在推动互联互通的过程中，特别是基础设施建设的过程中解决资金来源的问题成为本届APEC会议期间的重要议题。

在11月8日举行的加强互联互通伙伴关系对话会上，习近平主席提出，以建设融资平台为抓手，打破亚洲互联互通的瓶颈；并宣布，中国将出资400亿美元成立丝路基金。“丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外的投资者积极参与。”

11月9日，2014年亚太经合组织工商领导人峰会在北京国家会议中心举行，习近平主席出席开幕式并发表主旨演讲。习近平主席指出，中国经济同亚太和世界经济的相互联系、相互依存不断加深。中国将集中精力做好自己的事情，也要努力使自身发展更好惠及亚太和世界。并宣布，亚洲基础设施投资银行筹建工作已经迈出实质性一步，创始成员国不久前在北京签署了政府间谅解备忘录。中国还将出资400亿美元成立丝路基金，为“一带一路”沿线国家基础设施建设、资源开发、产业合作等有关项目提供投融资支持。“我们愿同大家一道努力，推动亚洲基础设施投资银行及早投入运作，成为各方在互联互通、金融等领域开展合作的新平台。”

11月11日下午，中国国家主席习近平在2014年APEC领导人非正式会议记者会上表示，会议决定拓展基础设施投融资领域务实合作，推广公私合作伙伴关系模式，帮助本地区破解资金瓶颈。

亚投行和丝路基金等全新多边金融机构的筹建和出现，也成为北京APEC会议期间的热议话题。

专家认为，新的多边金融机构的创建者在经济治理理念上与西方国家存在差异，必将在一定程度上推动国际金融治理理念的多元化和民主化。而更加多元包容的理念，使这些机构能够更有效地弥补新兴市场国家基础设施建设的资金缺口。以亚投行为例，这个平台能将本地区高储蓄率国家的存款直接导向基础设施建设，实现本区域内资本的有效配置，推动地区经济增长，促进私营经济发展并改善就业。endprint