重庆市落实阳光体育运动长效机制的现状与对策研究

吴胜涛 牟利兰

(1.长江师范学院体育与健康科学学院;2.重庆涪陵第四中学校 重庆 408100)

重庆市落实阳光体育运动长效机制的现状与对策研究

吴胜涛1牟利兰2

(1.长江师范学院体育与健康科学学院;2.重庆涪陵第四中学校 重庆 408100)

通过文献资料法、问卷调查法等方法对重庆市落实阳光体育运动长效机制的状况进行分析,找出影响重庆市落实阳光体育运动长效机制的因素。得出以下结论:构建阳光体育运动长效机制必须坚持与健康第一思想教育机制、学校体育工作机制、终身体育、学生自觉参与机制、保障体制相联系,强化各级教育督导部门监督、学校内部监督与社会监督,抓好定阳光体育运动的计划和规划、设计普通高校阳光体育管理信息系统、定锻炼时间、地点和项目等,这样才能真正落实阳光体育运动长效机制。

阳光体育运动 重庆市 长效 机制 对策

阳光体育运动是在全民健身计划的大背景下，以素质教育下的学校体育为主要的依托载体的大型群众体育活动。构建阳光体育运动长效机制的目的在于弥补《学生体质健康标准》存在的不足，是确保我国教育方针全面落实和树立科学的学校体育发展观需要，也是巩固和拓展各级各类学校体育成果和落实青少年健康成长的需要。因此，对重庆市落实阳光体育运动长效机制的状况进行分析，能够为重庆市阳光体育运动更好地开展提供科学的理论依据，为促进青少年学生的体质健康提供有力的保证。

1 重庆市落实阳光体育运动长效机制的现状分析

1.1 长期开展阳光体育的体制尚需完善

重庆市落实阳光体育运动长效机制的现况最主要的是学校在很大程度上没有建立完善的阳光体育的管理机构与制度。据调查得知，只有小部分学校制定了阳光体育运动的实施计划，而且有校级指定的学校体育文化节、健身活动月等活动方案和工作思路，并且建立了完备的设备经费管理制度及考核评价制度。但是大部分学校只是形成一种“口头上重要，操作中次要，忙起来不要”的现象。有些学校虽举行了阳光体育启动仪式，但没有持续有效的组织体育活动，而这些学校根本没有计划、没有方案，更谈不上制度体制的建立。

1.2 体育经费保证制度的缺失

目前，重庆市尤其是重庆市农村和边远山区的大多数学校的体育设施只能达到学校体育器材设施配备的必备标准，仅能满足日常体育教学的需要。并且扩大招生规模与体育场馆建设滞缓的矛盾相对突出，没有足够的学生体质健康测试设备，体育活动设施单一。而阳光体育运动的开展对体育场馆与设施有着很大的依赖性，很多学校体育硬件建设的方向和力度，不能适应阳光体育运动广泛性、参与性、多样性的需求，更不能提高和培养培养学生的体育兴趣，丰富学校的体育活动。加之学校领导对体育工作经费使用制度的不当，公共体育设施支持学校体育工作的有效机制尚未形成，公益性体育场地和设施以及盈利性体育场馆如何为学校服务的问题还没有得到解决。因此学校体育中三大自主教学都成纸上谈兵，学生体质状况改善，锻炼习惯养成则更是遥不可及的目标了。

1.3 体育课程内容陈旧,体育活动开展方式单一

很多专家认为学校体育内容陈旧、课外活动组织不完善也是影响学生锻炼一小时时间的重要因素之一。重庆市现行的体育教学内容虽几经改革，较前有了很大的改进，但也呈现教学内容规定的过死，教学内容体系竞技化，教学方式程式化，评价内容和方法单一等弊端。这造成学校体育呈现教者没激情，学者没兴趣的状况。很多活动形式存在较大的随意性和不确定性，形式与内容比较单一，从而不符合广大学生身体的实际需要。因此这种体育课程内容陈旧，体育活动开展方式单一的现状从一定程度上限制了阳光体育的广泛开展，使学生参与锻炼的效果大打折扣。

2 影响重庆市落实阳光体育运动长效机制的因素分析

2.1 体制因素

重庆市政府在民族传统文化的影响下，对现行的体育健康教育的评价和管理只停留在口头或是政府的几个部门联合下放的文件中。管理上是政府就是指挥棒，政府统筹一切。政府也没有强有力的组织领导机构和协作管理体系，这使教育执行部门缺少个性与创新能力，执行部门和个人能动性得不到充分的发挥。这种状况不但不能满足当前学生体质健康教育的需要，而且也使阳光体育的实际工作难以开展和实施。而在学校方面没有建立制定相应的阳光体育管理制度、运动计划和实施方案。也没有做到学校领导挂帅，分工合作，责任到人。在这种情况下，如果不认真总结以往学校体育的经验教训，不从阳光体育运动体制因素进行认真分析与梳理，那么阳光体育运动可能流于形式。

2.2 学生因素

重庆市学校学生不参加或很少参加体育锻炼的现象较普遍。一方面学生缺乏主动积极参加阳光体育运动的愿意，因而耐力、协调力、吃苦精神明显呈下降趋势。另一方面学生的学习负担重，文化学习挤占了学生太多的课余活动时间，是运动量不足的主要原因。其次由于家长、教师的较高期望，使得学生的学习压力较大，无形中导致学生压缩参加阳光运动的时间。

2.3 经费因素

国家对教育资金的投入虽然多，但分摊到各省市学校按生均比就少了，再由学校把资金投入到体育方面就更少了，尤其是农村和边远山区学校。由于经费的缺少，导致购买体育器材、添加体育设施、兴建体育场馆、改善办学条件明显不够，学生缺少体育用品活动或竞赛，使学生的运动需求得不到满足，导致学生可能失去体育锻炼的兴趣。

3 落实构建阳光体育运动长效机制的建议

3.1 坚持三个联系

3.1.1 坚持与健康第一思想教育机制联系

学校教育要树立健康第一的思想时党中央明确提出来的，要求全面贯彻党的教育方针，全力推进素质教育。阳光体育运动长效机制和健康第一思想教育机制都是以人为本。坚持与健康第一思想教育机制联系可更好地推进学校精神文明建设进程，不断增强全校师生的身体素质，促进校园文化建设更上新台阶。因此，从理论和实践中建立起长效的健康第一思想教育机制，才能使阳光体育运动长效机制得到更好的落实。

3.1.2 坚持与学校体育工作机制联系

在保证学生每天一小时体育活动中，校长是第一责任人。学校各部门及广大教师要认真解决体育工作中存在的实际问题，切实履行促进学生健康成长的责任，就加强学校体育工作管理机制，形成由校长牵头，主管副校长负责，体育教研组长落实，班主任协助，其他老师参与的从上到下领导体系，建立校园意外伤害事件应急处理机制，完善青少年意外伤害校方责任险制度。另外，要建立学生健康档案制度，对学生的健康状况进行动态掌握，对肥胖、病残和体质较差的学生开具运动处方，并对其锻炼进行指导。完善学校教师管理制度，建立起一支既有崇高职业道德和奉献精神，又有过硬的教学本领和现代化的教学思想的教师队伍。对体育设施和体育器材要加强检查，为落实阳光体育运动长效机制创造重要的条件。

3.1.3 坚持与保障机制联系

学校充分利用校园的场地边角、空地等，因地制宜、因校制宜、因陋就简、废物利用，大力开发体现童趣、乐趣和创造性活动，使学生在学习的过道、空地、操场可以徒手、随地开展运动。把场地器材改造成适合青少年儿童心理、生理特点的快乐体育园地。各级教育行政部门要保证中小学校体育经费的投入，学校的体育工作应有一定比例的专项经费，充分形成阳光体育运动的保障体制。

3.2 强化二个监督

3.2.1 强化各级教育督导部门监督

在对中小学校的综合督导内容及评估指标体系中纳入落实学生每天一小时体育活动工作，加强各级教育督导部门监督。对地方和学校综合性的教育工作评价必须充分体现促进学生德智体美等全面发展的要求，要将反映学生体质健康状况和学校体育工作水平的关键性指标纳入对各级各类学校的不同层次的合格性评估、示范性评选和先进性奖励工作中。对那些不能保证体育课课时和学生体育活动时间，学生体质健康水平连续下降的地区和学校，不能评为示范学校和先进单位，其负责人年终考核不得评为优秀。

3.2.2 强化家长监督

家长是子女参加体育运动的最重要组织者与监督者。家长通过对孩子参加体育运动监督，对孩子也是必要鼓励，对学校开展阳光体育运动也是一种评价。因此，定时开展宣传、组织家长座谈会，让学校接受家长的监督是非常必要的。

3.3 抓好“二定”建立长效机制

3.3.1 定计划、规划

要从学校学生“看得见、摸得着、学得会、做得了”的健身方式出发，形成当下、近期、中长期要开展的阳光体育运动的计划和规划，确保阳光体育运动长效化。

3.3.2 定锻炼时间、地点和项目

要从学校的实际情况出发，选择适合学生的健身项目，确定具体的锻炼时间和地点，确保阳光体育运动有针对性和稳定性。

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G807.4

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2095-2813(2014)12(b)-0248-02