韩国体育发展模式探究

陈补林

(苏州大学 体育学院，江苏 苏州215137)

1 韩国体育发展模式形成的历史环境

韩国的现代体育源于19世纪，传教士是现代体育传播的重要群体，其建立的基督教青年会在韩国现代体育的起源和发展中扮演着重要角色，成为韩国现代体育的发起者。韩国的建国历史比较短暂，1948年8月15日韩国于朝鲜半岛南部正式建国。在建国前，韩国以及朝鲜经历了日本的殖民统治，而建国后，韩国和朝鲜之间又爆发了内战，在内战结束后，韩国在独裁和民主之间反复，直至1987年后的第六共和国才开始逐渐建立起民主政府。在1945年摆脱日本的殖民统治后，韩国基本采取的是朝鲜的体育管理体制，此后的1948年，朝鲜半岛被划分为两块，处于半岛南部的就是后来建国的韩国。在战争的笼罩下，韩国在此阶段的体育发展水平较低，基本是以参与低水平的竞技比赛为主。

韩国体育发展的关键期在上世纪后半叶，关键在于韩国体育的军事化模式，韩国建国后在很长一段时间内都处于军政府的权威统治下，而且韩国一直都受到北朝鲜的军事威胁，因此在此阶段，体育的军事化色彩非常浓厚。直至1987年民主政府成立后，这种军事化色彩才有了弱化的迹象和趋势。在体育军事化阶段，体育的目的是为了增强国力，体育的开展具有普及性和强制性。1962年韩国体育法创建，并将每年的10月15日指定为全国体育日。1968年韩国通过了一项旨在统一体育组织的计划，将韩国体育理事会、韩国奥委会和韩国学校体育协会统整到韩国体育理事会之中。在1974年，韩国决定为奥运会、世锦赛和亚运会的奖牌得主发放终身年金。1976年韩国在蒙特利尔第21届奥运会的自由式摔跤项目中获得首枚奥运金牌。从韩国体育发展上看，这段时间无疑是韩国举办大型体育赛事的重要时期，1986年的汉城亚运会和1988年举办的汉城奥运会，这些重要赛事对韩国体育的发展起到了积极的促进作用，特别是1988年的汉城奥运会，不仅促进了体育的快速发展，而且成为韩国经济腾飞的一大诱因。

2 韩国的体育发展模式

体育发展模式是体育行政部门赖以建立、各种体育活动关系框架赖以确立、体育政策赖以设立和体育机构赖以结构化、组织化和功能化的系列规范和法律原则。通过一个国家当前的体育组织结构可以深入地了解其体育发展模式。体育发展模式大体可分为3类：明确的国有化、私有化和混合系统。这些模式系统主要取决于在共同使命的前提下，私有化协会和公共管理之间就体育发展所形成的关系形式。韩国体育发展模式是由一个混合的系统构成，它建立的基础在于私有机构与公共机构的良好关系。韩国奥林匹克委员会是一个私有机构，但它发挥和行使着公共机构的职能。

韩国体育经历了几个阶段的变化，由开始的新自由主义发展到新中央集权主义，国家干预成为经济、社会发展的主要手段，当然也包括体育，体育发展模式的转变背后是意识形态的转变。韩国的体育政策受到国家社会和经济发展战略方向的影响，20世纪90年代后，韩国的经济发展方向有所改变，产业开始进行调整，相关的政策也有较大调整，新兴产业开始受到扶持，例如电视电影业、IT业和旅游业等。体育政策的制定者根据新中央集权的要求积极进行体育政策的制定，体育发展模式也进行了调整。

韩国非常重视文化的传承和发扬，韩国文化体育观光部一直致力于多种形式的文化开发，文化的表现形式多种多样，例如音乐、绘画、戏剧、舞蹈、博物馆和艺术画廊等。韩国在主流文化之外还发展了许多独具特色的文化形式，例如电子竞技、电视剧、电影等，这些文化表现形式将韩国的民族价值观很好地展现给全世界，体育也是其文化表现的载体之一。体育是文化发展的一部分，被视为能够培养创造力，能够传承和发扬韩国的民族文化。体育的重要意义还在于它对人体健康的积极影响，韩国的体育文化非常重视人的健康。体育的另一个价值在于能够体现民族价值观，体育产生的民族情感在韩国非常突出。此外，体育的军事意义对于韩国也非常重要，韩国的兵役制是强制性的，而且几乎是全员性的，服兵役的青年除了军事训练外，经常参加的体育活动有步行和踢足球，兵役制不仅锻炼了青年人的体魄，而且磨炼了他们的意志。韩国重视体育的军事功能，原因在于国家整体性的不安全感，体育在韩国社会中的地位，反映着韩国对于经济发展、社会稳定、文化认同以及国家安全的一种急切的关注。毫无疑问，1986年的汉城亚运会和1988年的汉城奥运会是韩国体育发展的催化剂。大型体育赛事对韩国公民的体育意识产生了积极影响，人们受到感召而积极参与体育锻炼，开始关注体育赛事，特别是棒球和足球。

3 韩国体育发展模式中的组织机构

体育实际上是一个组织化、法定化的系统。体育组织是一个参与体育的社会实体，是具有目标导向、有意识的 、结构化的、具有相对可识别边界的活动体系。在韩国体育发展模式中起到重要作用的主要组织机构包括：韩国奥林匹克委员会、韩国体育理事会、韩国奥林匹克体育发展基金会、韩国文化体育观光部。

3.1韩国奥林匹克委员会——韩国体育理事会

两者实际上是一个组织，前者是为了参与奥运会，后者则为所有体育联合会的组合。韩国奥林匹克委员会——韩国体育理事会是韩国体育发展的引擎，该组织承办了韩国大量的体育活动，如全国运动会、全国冬季运动会和全国青少年运动会等，此外，它们还管理泰陵国家体育训练中心和太白训练中心等。该机构组织的工作人员都是全职工作人员，在这个组织中只有总统办事处没有报酬，在韩国奥委会工作的成员大约有五分之一是运动员。

3.2 奥林匹克体育发展基金会

韩国奥林匹克体育发展基金会无疑是韩国体育发展模式中的一个重要模式，基金会是为体育提供资金的组织。基金会成立于1989年，在汉城奥运会结束后，依靠在奥运会中获得的利润(约3.11亿美元)而建立，此后基金会成立了一些企业用来盘活资金。目前，资助韩国体育的主要资金来源于基金会，2007年韩国体育的资金来源组成为：基金会55.3%，政府44.7%。除精英体育外，基金会还资助全民健身、残疾人体育、休闲体育以及一些单项协会如健美操协会、自行车协会和棒球协会等，同时还支持体育科学研究所及一些体育学术研讨会等，并扶持和资助一些体育产业公司和活动，例如，首尔国际休闲体育产业展。基金会还管理着一些体育业务，例如自行车和摩托艇赛事、彩票投注站、奥林匹克公园、高尔夫球场以及从奥林匹克公园内的企业和餐馆收取佣金等，参与市场营销并获得赞助也是非常重要的资金来源。奥林匹克促进基金会是韩国体育的主要经费来源，它将自身界定为公营公司，目的是将韩国发展为体育福利型的国家。韩国奥林匹克体育发展基金的历史使命，是为韩国的高水平竞技体育、群众体育和学校体育提供资金支持。

3.3 韩国文化观光部

韩国的群众体育主要由韩国文化观光部下属的体育局来管理，不再设立常务管理机构，体育的官方色彩不断淡化，民间社团气息越来越强。文化观光部下属的体育局负责制定和实施国家在体育领域的5年计划。该组织的设立原因在于体育涉及到多个部门，设立统一的部门有利于组织间的协调与发展。该组织担负体育政策、群众体育、体育产业、国际体育和残疾人体育多种职责，其中尤以促进群众体育发展为主要任务。其群众体育方面的主要目标包括：(1)通过推广普及体育来提高人们的健康和体能；(2)引导群众进行有效的体育和休闲娱乐；(3)构建爱国主义与国家认同感。该组织通过众多联合会举办了超过50种的体育活动，有16个地方分支机构，拥有8万多个体育俱乐部。在进入新世纪后，韩国已走上以群众体育为主要发展方向的、以生活体育振兴为中心的国民体育发展之路。

3.4 学校体育组织

学校体育是韩国体育的重要组成部分，历来受到各界人士的重视，体育课是韩国学校的必修课。韩国学校中的体育教育隶属于教育部管辖，过去韩国有独立的学校体育组织，但目前学校体育组织已被纳入韩国奥林匹克委员会—韩国体育理事会体系中，它的主要功能是组织全国青少年运动会。大学体育也一样，有一个名义上的组织，名为韩国国家大学体育委员会(KNUSB)，但在实践中，它的职能仅限于作为参加国际大学生体育联合会(FISU)的代表，全国联合会才是组织学校和大学体育各类比赛的机构。韩国学校体育在发展过程中与精英体育进行了有效链接，链接的途径是通过国家(全国)联合会来组织相关的活动。此外，学校体育有一套奖学金系统。韩国学校体育的另一个优势在于，大学为体育及相关领域提供了多种不同的专业，这为体育及其环境的专业化提供了帮助。在韩国有不少体育院校如韩国国立体育大学，提供了以下专业：体育教育、运动训练、社区体育、青少年运动指导、舞蹈、适应性体育教育、跆拳道、休闲体育、安全管理、健身等。从这所学校走出了许多奥运会、亚运会、世锦赛和大运会的冠军运动员。

3.5 精英体育组织

韩国在较短的时间内，取得了不错的竞技成绩，这与韩国的精英体育模式有关，其中最为突出的就是训练中心体制。韩国的国家训练中心为韩国优秀运动员提供了训练所需的各种条件，包括科学的训练计划、运动场地和设施、运动医学、补贴、养老金、宿舍、营养和保险等保障。奥林匹克体育发展基金会为获得奖牌的运动员发放终身养老金，每年都发放超过800万美元的支助，发放对象包括参与国际比赛的运动员(包括残疾运动员)和教练员。

3.6 体育科学研究所

体育科学是一门以提高体育竞技成绩为目的的、对相关应用科学原理和技术进行研究的学科。体育科学的研究范畴最初是和传统的生理学、运动学和生物力学结合，现今已扩展到更多学科，如心理学、营养学、运动技术、人体测量、比赛分析、体育社会学和体育管理学等，多学科综合以保障体育的科学化可持续发展。

在韩国，体育学科的学位也越来越高，一些大学有体育学科的本科和研究生课程。但韩国最主要的体育科学研究机构是韩国体育科学研究所(KISS)，它成立于1980年，研究所的主要任务是为国家运动员和教练员提供科学支持。KISS通过研究、教育和支持项目来达到以下目的：促进体育政策的研究、制定与发展，提高竞技体育成绩，促进体育活动参与，培植体育产业，培训体育指导员，建设体育信息网络。除了对国家运动员的支持，还负责对教练员的培训工作，其“竞技教练研修院”的主要工作就是全面系统地为韩国竞技体育的发展培养并输送优秀的教练员。KISS还负责举办各类研讨会、讲座和辅导，同时还办了一个国际性学术期刊即体育科学国际期刊(IJSS)，KISS的研究者会持续地发表他们的研究成果。

4 结束语

韩国体育的发展是从金字塔的塔尖开始的，这是基于韩国当时的政治环境而形成的。但自汉城奥运会后，韩国的体育政策开始注重金字塔塔基的夯实，从而为后继发展提供了源源动力。精英体育采取的是类似“举国体制”的方式来集中发展的，学校体育则与精英体育进行了有效链接，为精英体育的发展提供了人才储备。群众体育方面交由一个大部制的管理组织来统筹管理，亮点主要在于奥林匹克体育发展基金会这个机构的设置，为体育的发展提供了重要资金保障。体育科学研究等辅助机构则为韩国各个层面的体育发展提供着技术支持。从总体上看，韩国体育的发展模式借鉴了“举国体制”的某些优点，同时又借鉴了社会办体育的某些方法，构建了一种混合式的具有韩国特色的体育发展模式。

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