产业生态系统与我国体育产业发展

陈林会

1 产业生态学及产业生态系统的研究缘起

1.1 关于产业生态的相关概念

近年来，伴随着经济增长而出现的资源枯竭、环境污染等问题，人们开始思考如何借鉴自然界中生态系统（Ecosystem）的原理，来完成人类社会中产业系统的构建和运行，使产业系统在运行中提高资源利用率，同时又能最大限度地减少废弃物的产生。20世纪80年代末，产业生态学（Industrial Ecology）应运而生。1989年R. Frosch与N. Gallopoulos在Scientific American杂志上发表的文章中，从生态系统角度提出了“产业生态系统”和“产业生态学”概念 。随后R. A. Frosch模拟生物的新陈代谢过程和生态系统的循环再生过程开展了“产业代谢”（Industrial Metabolism）研究 。1991年美国国家科学院与贝尔实验室共同组织了首次“产业生态学”论坛，对产业生态学的概念、内容和方法以及应用前景进行了全面、系统的总结，基本形成了产业生态学的概念框架。1996年，Judy L.Meyer在美国生态学会第81届年会上将产业生态学列为未来生态学发展的5个前沿领域之一。1997年，由耶鲁大学和麻省理工学院联合出版了全球第一本关于产业生态的学术著作—— 《产业生态学》，标志着产业生态学作为一门真正意义上的学科为学术界所接受 。Thomas Graedel和B.R.Allenby根据他们在贝尔实验室的长期研究和实践，撰写了《产业生态学》一书，他们指出：产业生态学是人类在技术不断发展的前提下，有目的、合理地去探索和维护可持续发展的方法 。

1.2 产业生态系统的内涵

产业生态系统（Industrial Ecosystem，IES），是一个遵循耗散结构原理的开放体系，其物质流与能量流可以多层次利用以减少体系的熵值，做到良性循环，实现产业与环境的协同和谐。产业生态系统是按产业生态学原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力、具有高效的经济过程及和谐的生态功能产业组织模式，它利用结构功能优化，并通过与能源、材料、管理环境及资源的合作，以协同提高环境质量和经济效益，实现比每家公司个体优化实现的效益总和更大的整体效益。简而言之，产业生态系统是在一定时间和空间范围内，产业组织之间、产业组织及其外部环境之间相互作用的系统。

1.3 产业生态的经济学价值

产业生态研究的对象是产业，研究的内涵是“生态”，即资源利用的经济性和环境的适应性，其终极目标是产业与环境的协调发展。也就是说，产业生态学将自然界生物系统的有机循环机理引入产业经济的研究，它根据整体、协调、循环、自生的生态系统论原理去系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈及控制机构，在系统范围内获取高的经济效益和生态效益。

产业生态理论已经渗透到国民经济的方方面面，被广泛运用。它以产业政策和制度等方式改善了产业效率及经济效率。产业生态学成为各个国家制定产业政策的重要理论依据，即围绕产业发展，如何将生态学的理论与原则融入国家法律、经济和社会发展的纲要中，增强了产业及其环境的适应性，最终为实现产业的可持续发展提供支撑。在美国、德国、法国、英国、丹麦、日本等工业化程度较高的国家，产业生态学理论应用已从传统制造业、采矿业、农业及养殖业逐渐扩展到零售业、旅游业、IT产业及知识服务业。

2 构建体育产业生态系统的必要性及重要性

2.1 我国体育产业的发展现状

当前我国体育产业的发展仍然存在一些问题：第一，体育产业内部本体产业产值和相关产业产值比例需要进一步优化和高级化，体育用品制造和销售业占了体育产业增加值约80%的比例。我国体育产业企业规模较小，组织形成不规范，产品数量和品种单一；我国体育消费观念淡薄，消费能力和消费水平较低，消费结构不合理等。第二，发展体育产业的环境等亟需进一步优化。一方面，体育产业发展所依赖的管理体制机制改革不到位，导致产业发展受到较大的体制障碍和运行机制不畅 ；另一方面，体育产业缺乏相关配套政策，导致产业政策的权威性和效能不突出。

在生态视角下，体育产业是一个具有生命性、竞争性、自适应性等诸多生态学特征的系统。面对产业结构不合理及人口红利持续下降等内外环境的复杂变迁，体育产业自身演化也日益纷繁复杂，如何不断维持有效的体育产业发展已成为理论和实践的关键。产业生态观指导下的体育产业发展，就是要通过积极营造与优化体育产业生态系统，进一步增强体育产业与产业结构、经济结构之间的关系；更加突出体育产业内外环境关系的生态联结，进一步营造体育产业发展的内外部环境，提高体育产业的竞争优势和发展水平，实现体育产业的经济效益与社会效益的持续稳定增长。

2.2 产业生态系统理论与我国体育产业发展

产业生态——及产业生态系统理论对体育产业发展具有重要的理论指导作用。

第一，促进我国体育产业结构的优化和升级。产业生态理论强调整体性和系统性，即要求系统内各组成部分之间互利共生，谋求产业经济系统的协调、稳定和持续的发展。我国体育产业发展在产业结构、产业布局等方面存在问题，所以，借鉴产业生态学理论来研究我国体育产业的生态因素，对于我国体育产业发展过程中，不断实现产业结构的优化升级和提升产业水平都具有不可估量的价值。

第二，实现体育产业的可持续发展。当前，缺少配套的产业政策、缺乏有效的法律制度支持成为体育产业发展过程中的最大障碍。产业生态系统理论不仅关注产业组织和产业结构优化升级问题，更关注产业组织与环境、产业结构与环境的协调发展问题。所以，在人口红利持续下降、生态环境问题日益突出、经济发展方式转变日益需要生态环境支持的新形势下，研究体育产业生态系统架构，优化和改善体育产业发展环境政策及外部环境，提高体育产业运行效率，促进体育产业与社会经济的和谐发展，实现我国体育产业结构优化和可持续发展具有重要的现实意义。

第三，促进体育产业管理理念的创新。我国的经济体制改革及经济的民营化进程正在引起体育产业管理对象的变化。未来体育产业管理，不仅需要在管理理念、职能定位、行为边界和政策供给等具体内容上做出调整，更重要的是在知识范式的层面构建体育产业生态图景，以符合市场规律的产业发展蓝图去整合政策供给的目标和措施。

3 体育产业生态系统的内涵、构成要素与结构

3.1 体育产业生态系统的内涵

以产业生态理论为基础，体育产业的生态系统可以定义为：以提供体育产业产品的企业和组织与其生存和发展的内外环境之间进行物质、能量和信息交换和协同发展而形成的相互作用、相互依赖及相互影响而形成的一种动态平衡系统。体育产业生态系统是产业生态系统的一种特殊形态，它以促进体育产业可持续发展为根本目的，以适应体育产业结构调整为导向，以满足社会体育消费需求为价值目标，以整合体育主体产业、相关产业和辅助产业之间的关系为手段，以提供优质体育产品和服务为内容，以提高体育企业的发展绩效和水平为目标取向 。

体育产业生态系统的本质就是体育产业内部物质、能量与资本的优化和体育产业发展环境的改善，从而使产业生产的效率得以提高。也就是说在体育产业的发展过程中，既要注重产业结构的优化与高级化的过程中，还要特别关注产业生态要素的影响。从产业发展的长远来看，忽视产业和环境之间的物质能量和信息交换，难以实现可持续发展。

3.2 体育产业生态系统的系统构成

3.2.1 生态基础：各类体育产业资源和要素

生态基础是整个生态系统运行的环境基础，它为不同领域的角色和元素提供服务支持，支撑着生态系统中其他服务及角色的活动。一个国家或地区的经济发展水平、社会文明程度、体育资源禀赋优势是地区体育产业发展的重要生态基础。

一方面，地区经济社会发展水平是体育产业发展的基础性因素。体育产业是随着资本主义制度的产生和确立而相继萌芽和演进的。现实表明：经济越发达、居民越富裕的国家和地区，体育服务业的比重就越高。在现代社会，人们生活水平的提高使人们在物质生活得到不断满足的同时，对精神生活也提出进一步需要，使体育成为人们生活中的重要组成部分。体育服务产品作为生活消费品的功能在不断加强，以其强身健体功能满足人们改善机体机能和工作能力的生存需要，以其休闲娱乐、审美交际等功能满足人们提升生活质量的享受需要。所以，随着经济的不断发展、社会的持续进步、国民收入水平的稳步提高、居民消费需求层次升级，作为满足人们享受和发展是精神消费需要的体育服务产品将有广阔的市场前景，这必然进一步促进体育产业地位的提升。

另一方面，各类自然和人文体育资源是地区体育产业发展的重要依托和动力，是地区体育产业业务活动的重要基础和载体。体育产业资源主要包括：（1）自然体育资源，即实物形态存在的体育自然资源，亦是以天然形成为主要特征的体育资源类型，如高山、湖泊、高原气候、海域、海浪、草原、冰场、雪场等。这类体育资源既是区域范围内开展登山、徒步、滑雪、冲浪、赛艇等户外休闲及体育旅游项目的必要条件，又是针对相关项目进行（体育旅游等）区域体育产业开发的重要物质载体和基础。（2）民族传统体育资源，即人们在改造利用自然、改造社会的过程中，由于宗教信仰、生活习惯和文化等诸多因素的影响，形成的富有浓郁民族特色和地方色彩的民族传统体育项目和仪式表演等。由于这些项目观赏性强、民族特色浓厚，可以让旅游者集中紧凑观赏或参与多种多样的民族体育活动。这些民族传统体育资源，是进行区域体育产业（体育旅游等）开发的重要物质载体和基础。（3）体育场馆资源。体育场馆资源是体育赛事开发与经营及休闲健身服务过程中不可缺少的硬件和载体。

3.2.2 生产者：体育产业市场主体

各类体育产业企业是体育产业生态系统中的生产者，这些企业在体育产业发展中具有主体性作用。《体育产业“十二五”规划》中明确提出要“选择一批成长性好、竞争力强的体育企业或企业集团，加大政策扶持力度，推动跨地区、跨行业联合或重组，尽快壮大企业规模” ，培育一批有竞争力的体育骨干企业。

体育用品企业需要根据消费者的需求为导向，加大生产力度的同时，做好新产品的开发和研究。以福建晋江和浙江富阳为例，两地虽然拥有相当大的体育用品“生产份额”，但欠缺“国际品牌”，有“量”无“质”的单一制造业附加值很低，国际竞争力和市场前景不容乐观。此外，晋江和富阳作为我国民营经济最早发展起来的地区之一，民营经济已经成为体育产业的主体。然而，民营企业特有的“草根性”使其面临三大软肋，即家族式经营、科技竞争力较弱和品牌保护意识缺乏。大多数中小民营企业生产设备和管理水平落后，更多依赖于“短、平、快”的技术引进或技术模仿等短期行为，从事简单合成和贴牌生产，利润来源于国内充足的廉价劳动力。这种优势不可能长期保持，必须从单纯依靠劳动力低成本转移到依靠专利技术、品牌和质量上来。

近年来，随着我国经济社会的快速发展，人民群众通过体育运动获取健康的意识和观念不断增强，一大批以提供体育健身服务为主的羽毛球馆、兵乓球馆、武术散打会馆、瑜伽会馆及综合型健身俱乐部等大量涌现。

体育健身服务行业在为广大市民提供良好健身场所和服务的同时，也取得了一定的经济效益；但是，仍然存在着一些差距和不足。面对激烈的市场竞争，企业或俱乐部一定程度上存在消费者利益得不到有效保障、相互之间恶性竞争等不良经营行为，亟待加大监督和管理力度。一是开展健身房星级服务标准和体育服务认证工作，以标准化管理来全面提升体育健身服务行业的经营管理和服务水平；二是严格实行体育健身服务行业从业人员的“持证上岗”制度，加快培养和建设一支高水平、高素质的体育健身服务行业从业人员队伍；三是尽快成立体育健身服务行业协会，引导体育健身服务企业和俱乐部步入“行业自律”的良性发展轨道。

3.2.3 消费者：产业发展的核心

消费人口的多少决定了体育市场规模的大小。2007年展开的第三次全国群众体育现状调查显示：体育消费人群已经占到参加体育锻炼人群的72.7%，全年人均体育消费达593元，城镇居民全年人均体育消费达718元。获得“健康”、“活力”是人类永恒的追求，观赏竞技体育、享受体育服务实现心理与情感的满足则日益成为当代一部分人的生活方式。

我国潜在的体育市场规模巨大。研究表明：当一个国家的人均国内生产总值达到2000美元至3000美元时，消费结构将向精神文化消费转变。我国目前的人均GDP水平为国人改变消费结构、追求精神和文化消费奠定了物质基础；我国人口数量多，对体育产品具有消费欲望的潜在消费者在中国人口中占有相当大的比重。所以，体育消费会随着人们体育消费观念的转变、收入水平的提高而日益成为一种普遍的现象。

3.2.4 管理者：产业发展重要推动力

作为网络生态环境中的控制者，管理者负责整个体育产业生态系统的正常运营并对生态系统中的行为进行监管及保护。对于体育产业来说，通常由体育行政部门等政府机构与其他制定规章的准政府组织、行业协会、制定标准的机构及社会团体担任管理者。除了维护平台的正常运行外，这些机构往往还要进行内容审查、知识产权保护、税收、信息技术方面的监管和控制，并完善交易诚信机制等。通过制度和标准的设立进行相应的监管，促进生态系统的良性发展，是管理者在生态系统中的一项重要工作。体育产业中的管理者主要包括：

第一，体育行政管理部门，即体育产业政策的制定者和市场秩序维护者。我国《体育法》和国务院向国家体育总局下达的“三定”方案中，都赋予了体育行政部门制定体育产业发展政策、行使体育市场管理的职能。现阶段，我国体育行政管理部门在体育产业发展的公共产品供给上缺位、市场秩序维护上越位、经济活动中的错位等现象，这在很大程度上制约了良好的体育产业生态环境的行政，制约了我国体育产业的发展。

第二，行业协会，为体育产业的发展制定标准、规范行为、建立信任、提供咨询等。现阶段，我国体育产业发展才刚刚起步，体育市场体系与市场功能尚未完全形成，市场基本上仍处于无序状态，为了促进体育产业的快速发展，行业协会应积极介入，对整个体育产业经济活动的总体运行进行必要的扶持、引导、服务、规制等，以推进体育产业的发展。通过行业协会对体育产业市场信息和形势的分析、管理，使体育产业形成合力，优势互补，并促使企业行业自律，杜绝恶性竞争，提供支持与服务。

3.2.5 协作者：产业发展环境的重要组成部分

体育产业生态系统是体育企业及其相互关联的政府组织、行业协会、金融机构等有机结合构成的经济系统。作为协作者，国家发改委、财政、国土、银行、工商、物价、地税、统计、技术监督等在体育产业生态环境中起着非常重要的作用。财政投入、金融支持、体育产业税费优惠政策、产业发展用地供应等，有利于营造体育产业发展的良好环境。为了实现正常生存和持续发展，体育产业生态系统内部构成要素之间必然展开多层面联系和多样化组合；同时，体育产业生态系统内部构成要素也不断与外部环境进行广泛互动与沟通。

为了营造体育产业发展的良好环境，促进地区体育产业快速发展，各地都非常重视各个协作部门与体育产业的合作关系。其中，浙江省富阳市以政府名义组织成立体育用品行业协会，邀请工商、经贸等有关部门参加，提供支持与服务。

4 体育产业生态系统的特征和目标

4.1 体育产业生态系统的基本特征

第一，体育产业生态系统的系统性。体育产业生态系统是更高层次系统的子系统，即它首先是社会系统中的一个子系统；其次，体育产业生态系统本身就是一个复杂系统，包含有多层次的子系统。体育产业生态系统的形成是体育产业系统内外各要素长期互动、协调和融合的结果，体育产业生态系统内部包括相互独立又相互影响的各类供应商、体育产业企业、销售商、消费者、科研机构、政府组织、中介机构等因素，外部包括与体育产业相关联的产业结构、区域经济环境、国家政治制度、教育背景、体育文化氛围等因素。体育产业生态系统内部的构成要素的有效配置以及与外部环境的持续优化是培育区域体育产业生态、提升区域体育产业竞争优势、实现区域体育产业可持续发展的关键。

第二，体育产业生态系统的自组织性。区域产业生态系统与自然生态系统的本质区别在于前者除了具有物流、能流、信息流之外还有价值流，而其中，价值流又起到支配作用。体育产业生态系统在系统内部与外部各要素的共同作用下，从低级到高级，从简单到复杂，从单一产业链到产业生态网络，逐步发育和发展而来。体育产业生态系统演化的本质就是区域内体育产业物质、能量和资本的优化，从而使生产效率得以提高，产业结构得以优化和升级，产业发展的可持续性得以增强。

第三，体育产业生态系统的多样性。体育产业门类众多，体育产业是一个复合产业，外延很广。根据《体育及相关产业分类（试行）》，体育及相关产业可以划分为3个层次，8个大类，57个小类 ，各个小类的业务活动包罗万象，既包括第二产业的体育用品制造、体育场馆建筑，也包括第三产业的体育服务业。体育产业生态系统，一是由各个体育产业的子产业链及相关要素形成多样性体育产业生态网络，这种产业内部与外在因素促成的体育产业生态网络会对地区体育产业的发展产生多维的影响。对整个体育产业系统来讲，不仅要考虑各子产业的系统产业链和产业网的多样性，为适应纷繁复杂的内外环境，还要考虑系统内各个层次关系的多样化。

4.2 体育产业生态系统的多层目标

体育产业生态系统的第一层目标：逐步优化体育产业结构，促进体育产业各个子产业之间的协调发展。在我国今后一段时间的发展进程中，进行产业结构优化将成为经济发展的主线。在此大背景下，我国体育产业进行产业结构优化也势在必行。所以，在体育用品制造及销售业稳步发展的基础上，需要进一步发展壮大体育健身休闲、竞赛表演等体育服务业，推动体育产业结构进一步优化，促进体育产业与相关产业的互动发展。积极探讨体育产业系统内部构成要素关系，通过调整产业结构的方式，建立在产业结构优化基础上的持续产业成长，提升产业竞争力。

体育产业生态系统的第二层目标：制定和完善发展体育产业的政策措施，营造优良的产业发展环境。首先，分析及体育产业与外部环境的关系，分析体育产业发展的生态空间，明确体育产业的发展方向、制定发展战略和选择发展措施；其次，研究体育产业生态友好的法律的、经济的以及其他有关激励措施，政府部门、相关行业协会和社会要促使企业和消费者个人用环境友好的方式来从事各自活动，开发技术方法、工具、数据和信息，促进体育产业发展。第三，健全完善体育产业法规体系，制订出台配套的法规政策以及其他有关激励措施，引导规范体育市场行为。同时，开发和实施能判定并支持环境友好行为的技术方法、工具、数据和信息等。此外，还要充分发挥体育行政管理部门及其他国家部委的作用，加强体育与规划、财政、国土资源、文化、旅游、统计、税务、工商等部门的合作，建立多部门合作的体育产业发展联动机制，协调配合，为体育产业发展提供了广阔的空间。

体育产业生态系统的最高层目标：促进区域体育产业的可持续发展，实现体育产业与社会其他经济部门的协调发展。体育产业增长方式逐步转变，体育市场体系逐步完善，体育市场主体日趋成熟，形成多种所有制并存、各种经济成分竞相参与、共同兴办体育产业的格局；提高体育产业增加值在国内生产总值中所占比重，提高体育服务业在体育产业中的比重，满足人民群众日益增长的各类体育消费需求，体育消费市场不断壮大。

5 体育产业生态系统的不断优化

5.1 加强产业生态系统的多样性

体育产业发展在世界各国都有一个问题，那就是产业结构中除了有大企业，还有无数的小微企业，甚至是个人从业者。所以体育产业发展要培育市场主体的多样性，不仅要注重打造产业“航母”，还要关注培育小微企业，加快对小企业的扶持力度，这也是战略性的重要问题。

第一，提高生产者的多元性。在我国东部经济较为发达的地区，民营经济非常发达，民间有着巨额的资本，他们出于经济目的，有着强烈的投资欲望。政府部门应该放宽准入条件，鼓励和引导非公有资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式投资体育产业。鼓励个人、企业、社会团体以多种形式参与兴办国家政策允许的各种体育经营企业，在市场准入、规划建设、土地征用、税费减免、从业人员职称评定等方面享有与国有企事业单位同等的待遇。

第二，实现企业规模的多样性。企业规模多样性，是指体育产业系统内应该大、中、小型企业以一个适当比例同步发展，鼓励社会力量参与办体育产业，培育中小体育产业企业。产业内的大型企业凭借自身雄厚实力实现稳定发展，刺激和带动中小企业在市场中寻找机会，灵活成长，从而增强整个体育产业系统规避和化解风险的能力，增强稳定性。中小企业，作为市场竞争机制的真正参与者和体现者，反映了经济分散化、多样化性质的内在要求，是推动我国体育产业发展的重要动力。

5.2 培育体育消费市场

体育人口、体育消费欲望及体育消费水平是决定体育市场大小的3个基本要素。 一般而言，体育人口数量越多，体育消费欲望越强烈，体育消费水平越高，体育消费市场的容量就越大。培育体育消费市场，就是要努力培育体育市场的消费主体，积极提倡和鼓励居民从事体育消费，这样才能把我国的体育市场搞大，在庞大的体育消费市场内才更容易形成消费热点。

第一，关注消费需求变化，拓展体育消费人口比例。随着“花钱买健康”的观念在广大老百姓心中生根发芽，引导体育消费，就是要关注老百姓不断变化的体育需求。在“全民健身”的大环境下得以蓬勃发展，为老百姓提供环境幽雅、设备齐全、价格合理、服务周到的体育健身等服务，让过去原本趋于“贵族化”的瑜伽、健美操、拉丁舞等各种综合健身俱乐部的体育休闲健身消费逐步回归到平民百姓之中，逐步培育体育人口比例。

第二，优化体育消费结构，提高观赏型与参与型体育消费的比重。研究显示：在我国的体育消费结构中，订购体育图书、观看体育比赛、到收费性体育场馆进行锻炼3个方面的消费量相对较低 。通过各种营销途径和宣传措施，群众体育消费结构优化，增加观赏型与参与型体育消费的比重在居民体育消费中的比例。

5.3 完善体育产业法规与治理机制

政府能否提供有利于体育产业发展的制度环境，对体育产业的健康有序发展起着重要的制约作用。我国职业足球出现假、赌、黑的原因在于“无法可依、有法不依、执法不严、违法不究”，足球职业化各种配套措施没有跟上，而一出问题，本能想到的就是“大事化小、小事化了”，自欺以欺人 。在体育产业生态系统的培育过程中，要充分发挥政府的制度供应职能，为体育产业的发展提供基本的制度框架。

相关法律法规的健全和完善是体育产业高度发达的重要保证。各级体育部门应围绕制定体育产业政策、建立体育产业统计制度、完善体育市场管理制度等基础工作，狠抓落实。政府要根据体育产业的实际情况，制定合理有效的体育产业政策。第一，体育产业组织政策。对我国现有体育各运动项目运动队逐步按照现代企业制度要求进行改造，依据职业、半职业、业余3种类型，区别对待，使之真正成为体育市场的微观主体；依托资本市场，通过产权交易，塑造具有核心竞争力的大型体育企业集团。第二，体育产业结构政策。以体育竞技表演和健身娱乐业为龙头，重点发展体育用品业、体育金融保险业、体育媒体业、体育经纪服务业、体育旅游业。第三，体育产业区域政策。鼓励各级政府、社会和企业对落后地区进行体育投资，并给予相应的政策优惠措施。第四，政府在落实和完善体育产业发展的现有政策的基础上，根据产业的发展情况随时出台新的政策及配套措施。

完善的体育法制体系，一方面界定了体育消费者行为受法制保护或允许作为的界线，使体育消费者行为具有一定的规范性；另一方面，它可以减少体育消费者所面对的社会和经济环境变动的随意性，有利于体育消费者预期的明朗与稳定。在体育法制健全的环境中，由于规则透明，体育消费者行为便倾向于长期化；反之，在体育法制不健全的消费环境中，由于规则不明确，体育消费者就会缺乏安全感，其消费行为则倾向于短期化 。

5.4 积极发挥政府在优化产业生态方面的调整作用

政府对体育产业生态系统优化和区域体育产业的发展起着巨大的作用。转变政府职能，就是要求政府部门从直接参与办体育产业向提供产业发展平台过度。政府要逐步退出直接参与办体育产业，转而为体育产业和体育产业企业的发展提供平台，并从法规、法律、政策各方面支持社会办体育，充分发动社会力量，使产业发展具有生命力和持续性。

一是要加快制定出台符合地区实际的产业发展规划，统筹资源，合理布局，逐步形成功能完善、层次分明的体育健身服务行业体系；二是制定出台鼓励和扶持地区体育产业发展的相关优惠政策。

5.5 健全体育产业发展“营养”供给制度

首先，加强资金支持力度。发挥政府部门的作用，通过地方财政设立“体育产业发展引导金”等形式，鼓励和引导各级政府支持体育产业的发展。江苏省就通过“省级体育产业发展引导资金”，以培育产业主体、壮大产业规模、促进产业集聚为重点，集中力量推进一批发展前景好、市场空间大、带动能力强的重大项目。另外，杭州市也把“体育赛事专项引导资金”纳入各级体育部门年度预算，通过专项引导资金、购买服务等方式，充分吸引社会资金，鼓励社会专业团体或企业积极参与，打造体育品牌赛事。

其次，发挥科研和统计机构的参谋作用。一方面，以高校和体科所主导构建的科研平台为体育产业生态系统提供了知识、技术和人才等必要的营养元素。体育产业领域内的研究课题及研究成果有利于为体育产业行政管理部门的科学决策提供重要的依据和参考。另一方面，科学、合理的体育产业指标体系和体育产业统计制度，以及地方统计部门可以通过专项调查、动态监控、推测算等途径有效获取全面、统一、准确的体育产业统计数据，从各个层面科学、全面地反映我国体育产业发展的实际状况，各级行政主管部门可以有针对性地制定不同的体育产业发展对策。

5.6 切实保护产业生态环境

生态效益含有兼顾经济与生态两方面效率的意义。追求产业生态效益可以理解为提供具有竞争力的产品与服务来满足人们需求，同时，这些商品与服务必须逐渐降低其生命周期中对于资源的消耗和对于生态的冲击。

我国大部分地区体育用品制造业集聚的区域应当注意保护当地生态环境，同时户外休闲旅游资源和户外休闲旅游产品开发也面临脆弱生态与环境约束问题。尤其是我国西部地区自然资源及生态环境相当脆弱，一旦对资源开发和利用不当，破坏资源招致的代价会超过开发资源带来的收益，以致地区的可持续发展会受到威胁，其产业发展的外部成本会急剧加大。

所以，我国西部地区在承接东部地区体育用品制造业的产业转移的时候，切忌以牺牲环境和资源浪费为代价。同时，将资源承载能力、生态环境容量作为我国西部地区运动休闲、体育旅游的开发和承接产业转移的重要依据，要加强资源节约和环境保护，推动产业发展与资源、环境相协调。

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