我国社区公共体育设施的管理现状与发展对策研究①

李雪梅

(北京首都经济贸易大学管理学院 北京 100071)

我国社区公共体育设施的管理现状与发展对策研究①

李雪梅

(北京首都经济贸易大学管理学院 北京 100071)

社区公共体育设施是指为满足居民开展体育活动、进行运动休闲等方面的生活需求,而配置的体育器材的总和。我国社区公共体育设施的管理存在着较为严重的缺失,这对于全面健身运动的开展会产生较为严重的影响。因此,积极探讨有关我国社区公共体育设施管理的发展对策,对于改善我国社区公共体育设施的管理现状,为广大社区居民参与体育健身活动提供必要的保障,具有极其重要的现实意义与实用价值。

社区公共体育设施 管理 现状 发展对策

在全民健身理念的引领与感召下，我国的群众性体育运动已呈现出蓬勃发展的态势，因而对于大众体育健身设施的需求愈加强烈。而社区公共体育设施的配置，在一定程度上满足了社区居民，尤其是老人或儿童的体育健身需要。因此，在一定程度上，社区公共体育设施已成为开展全民健身运动的重要资源。然而，通过调查发现，我国社区公共体育设施在管理上存在着明显的漏洞，致使体育设施破损现象严重，不仅无法为广大居民参与体育健身活动提供保障，同时，还会对社区的环境产生严重的影响。因此，对我国社区公共体育设施的管理现状进行全面的调研，切实把握造成管理乏力、混乱甚至流失等现象的影响因素，进而为寻求切实有效的解决方法。这对于营造健康和谐的社区环境、有效地提高体育设施的使用效率，减少人为损坏现象的发展，为广大居民的体育健身活动提供优质服务，具有极其重要的现实意义与应用价值。

1 我国社区公共体育设施的管理现状及影响因素分析

在全面推动社会主义和谐社会建设、促进我国城市化发展进程的社会大背景下，我国的人居条件得到有效的改善，社区环境与配套设施愈加完善。尤其是公共体育设施的配置，在很大程度上解决了社区居民健身难的实际问题。通过走访调查发现，凡是设置体育健身设施的地方，往往是居民茶余饭后聚集的场所。广大居民在进行健身活动的同时，与邻里交流、聊天，享受着轻松愉快的生活，呈现出一派其乐融融的祥和景象。然而，在调查的过程中还发现了一个不容忽视的现实性问题，即社区公共体育设施在管理上存在着明显的漏洞，这在一定程度上会对社区居民的体育健身活动产生严重的影响。这种存在管理层面的漏洞主要体现为：首先，对于体育设施的维护缺乏足够的保障。在走访的过程中发现，社区公共体育等设施都存在着不同程度的破损现象，相对于全封闭式的社区而言，由于有物业公司的介入，其公共体育设施的破损现象相对较轻，而对于半封闭或全开放式的社区来讲，其公共体育设施的破损现象较为严重，有些设施已无法使用，有些设施或成为居民晾晒衣物的工具、或称为儿童玩耍的场所，其自身的功能已完全流失。其次，社区公共体育设施过于单调。我国社区公共体育设施的配置过于单调，在调查中发现，绝大多数社区都配置了走步器、单双杠以及健腿器等器材，具有明显的雷同性。这种设施配置的单调性，难以切实满足广大居民不同的体育健身需求，因此，在一定程度上也映射出社区公共体育设施管理上的偏失。最后，目前，社区会所已成为现代化社区的必配设施，其核心作用在于为丰富广大居民的业余文化生活创造便利条件，提供优质服务。然而，绝大多数的社区都将社区会所转租他人或自行开发，举办诸如网球、羽毛球、瑜伽、健身舞蹈等热门项目的辅导班，使得本应成为广大居民业余时间聚集的场所成为赚钱盈利的工具，进而将绝大多数居民拒之门外，由此也凸显出社区公共体育设施管理层面的漏洞。

造成我国社区公共体育设施在管理上存在严重漏洞的因素多种多样，总结起来主要包括以下几个方面。

(1)管理机制不健全。由于长期以来我国在体育发展的取向上过于专注对竞技体育的发展，因而，造成了我国社会体育的发展存在着严重的滞后性，管理体系的构建缺乏完善性。这种管理机制的不健全严重地影响到社区体育的管理，致使社区共公共体育设施在管理上存在着严重的缺失。

(2)管理理念陈旧。目前，在我国社区公共体育设施的管理上，依旧延续着传统的管理理念，即一刀切式的管理。由上级主管部门下发管理条例，由基层部门负责实施。而这种管理理念最大的弊端在于缺乏适应性，脱离了社区各自的实际状况，因而，在管理上缺乏实效性。

(3)管理人才匮乏。现阶段，管理人才的匮乏，是影响我国社会体育发展的主要因素。相对于社区体育而言，由于受人员配置的影响，在体育管理上人才匮乏的现象更为严重，有些社区根本就没有设置相关的管理人员。因此，对于公共体育设施的管理存在着“力不从心”的现象。

2 改善我国社区公共体育设施管理现状的对策

2.1 建立纵向推动与横向联合的管理机制,促进管理体系的发展与完善

提高社区公共体育设施管理效率的重要前提在于制定完善的管理机制，这就要求政府职能部门应根据社区体育的发展特征，制定出具有适应与实效性的管理制度，用以规范社区公共体育设施的管理。同时，要求社区部门要积极联合本社区的物业公司，制定与完善本社区公共体育设施的管理条例，进而形成纵向推动与横向联合的管理机制，为实现社区公共体育设施管理体系的发展与完善，提供必要的保障。

2.2 组织与开展自愿者活动,用以缓解管理人才匮乏的紧张局面

在面对因管理人员匮乏而造成社区公共体育设施管理流失的现状，要求社区部门应组织开展自愿者服务活动，向社会招募自愿者，在承担体育设施维护与管理的同时，扮演体育辅导员的角色，进而有效地缓解社区体育管理人才匮乏的尴尬境况。自愿者的来源主要包括：社会热心人士、高校学生、社区居民、社区工作人员或物业公司职员等。其中，高校学生是最具现实性与实效性自愿者群体，他们不仅具有较高的体育素质能力，同时，更具有较高的推广能力与责任心。因此，社区应加强与高校的联合，在高校学生群体中召集自愿者，不仅能够有效地解决管理人员缺乏的问题，提高社区公共体育设施的管理水平，同时，对于高校学生而言，更有助于促进其自身综合素质能力的全面发展。

2.3 加大投资力度,为公共体育设施的维护与更新提供保障

目前，影响社区公共体育设施管理的主要因素，除去人员匮乏以外，资金也是较为尖锐的问题。在很多社区因资金无法得到保障，因而无法对其公共体育设施进行有机的维护与更新换代。因此，要求政府职能部门应设置公共体育设施的专项基金，主要负责对社区公共体育设施的维护。另外，社区部门还应加强与本社区物业公司的联合，共同筹措资金，用以确保体育设施的更新换代。同时，还应号召广大社区居民树立起爱护设施、维护设施的自觉意识，减少公共体育设施的人为损害现象。

2.4 开展丰富多彩的体育健身活动,用以提高公共体育设施的使用效率

在调查走访中发现，很多社区的公共体育设施存在着较为严重的闲置现象，造成此现状的主要原因是：一方面居民的自主参与意识较为低下；另一方面，所设置的体育设施无法满足大多数居民的健身需求。众所周知，使用效率低下是管理体系缺失的重要体现标志。因此，为了有效地改善社区公共体育设施闲置现象严重的现状，提高其使用效率，要求社区各部门应结合本社区的实际状况以及居民的具体要求，开展丰富多彩的体育健身活动，用以激发广大居民的自主参与意识。同时，活动的内容设计应以围绕现有的设施条件为主，进而，在开展活动的同时，有效提高设施的使用效率。

2.5 构建社区间的交流平台,创建我国社区公共体育设施管理的新局面

我国社区公共体育设施管理不善是一个共性问题，因此，为了有效地解决这一现实性的问题，要求在社区间应建立起良好的交流平台，实现管理信息的有机流通与反馈，进而创建社区公共体育设施管理的全新局面。这就要求建立通信员联系机制，指派社区工作人员联合志愿者负责对本社区公共体育设施管理状况的调查与统计，以及与其他社区的管理信息交流，真正实现彼此间的互通有无，在面对共性问题时共同协商，寻求有效的解决途径；在面对个性问题时，可以采取互通援助的手段，在信息与物资上基于相互的帮助，达成“众志成城”的良好局面，进而为有效解决我国社区公共体育设施在管理层面上所存在的问题，确保我国社区公共体育设施管理制度趋于完善。

3 结语

社区公共体育设施是开展社区体育健身活动的必要条件，是实施全民健身计划的重要基础。因此，针对我国社区公共体育设施在管理层面所存在的缺失现象，积极探讨有效的解决手段，制定科学有效的解决对策，对于推动我国社区体育活动的蓬勃发展，具有极其重要的现实意义。

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G818.3

A

2095-2813(2014)12(a)-0154-02

李雪梅(1971，4—)，女，吉林人，在读硕士研究生，研究方向：行政管理。