安徽省农村小学体育现状与对策①

娄道舰

(安徽师范大学体育学院 安徽芜湖 241000)

农村小学体育一直是学校体育教育发展中的薄弱环节和建设难点,特别是在进一步深化学校体育教育改革,全面推行素质教育的今天,安徽省一些农村小学的体育教育现状却十分令人担忧,其发展的严重滞后、改革的举步艰难必须引起各方的高度重视。

1 安徽省农村小学体育发展的现状与分析

1.1 教育管理部门主动性不够

调查显示,安徽省每个县、市、区都配有专门的体育教研室或体卫科等相关部门和人员。因此不能说不重视。但是,安徽省小学体育工作的弱化与缺失确实存在,特别是边远地区农村小学的体育工作。究其原因:一是小学体育教育不像语文、数学等主干课受到社会及家长高度关注,小学体育工作干好难，而且干好也没有太大业绩,维持现状则比较容易,既没有风险又没有太多批评。二是体育工作的开展既要人、要场地又要器材,投入较大。这些都导致主管部门乐于维持现状,改革主动性不够。

1.2 学校方面力不从心

首先,在学校领导层面。由于缺场地、缺器材、缺教师、缺资金,“巧妇难为无米之炊”就成了一些学校领导的“挡箭牌”式的口号,这一句话能化解来自各方的质疑和问责。即使有些真想把农村小学体育工作搞好的校领导,也在这种“四缺”的情况下无奈地渐渐地放弃了对体育的努力。

其次,在教师及教学方面。一方面随着农村小学生源逐年减少以及各地校区调整、大量民办教师转正等因素,造成安徽省农村小学师资总量相对过剩；另一方面在教师总数超编的情况下,专业体育教师严重缺乏,特别在边远地区的学校和教学点,基本没有体育老师。现阶段安徽省解决小学体育师资不足矛盾的主要途径是它科老师兼职,兼职体育教师占到农村小学体育教师72.5%。表面上看这是一举三得的事,这样既解决了并校带来的部分课程师资过剩的问题,也给体育课程配备了老师,在减轻编制压力的同时也减少了财政投入。但体育是一个实践性、专业性很强的专业,不是什么人都可以兼的。因为学生身体与健康的发展,如果没有科学的理论与实践指导,很容易给学生带来伤害。虽然安徽省教育主管部门也通过“国培计划”、“省培计划”及继续教育等手段,不定期对这些兼职的体育教师进行过培训,但是一门学科不是几天培训就能够解决的,加上培训的实效性问题,培训后的效果不尽如人意。因此,这种专业能力和水平根本达不到要求的师资队伍的现状,是不可能满足安徽省小学体育发展要求的。

最后,场地设施等硬件方面。在调查的246所农村小学中97.6%的学校都有活动空地,乡镇中心校基本都有不同规模的田径场地,虽然场地大都为土质地面,但维持基本的体育教学与锻炼问题不是太大。在器材方面,各校体育器材建设主要集中在20世纪90年代“普六”及“普九”时期和平常的“双基”检查中,这些器材在当时也只能勉强达到检查的需要,时至今日,由于器材保管维护不善以及使用过程中的自然损耗,大部分已经消耗殆尽。现有器材和现有场地配套矛盾在许多学校存在着,有的器材没有相应场地开展,有的有场地但缺少相应器材。

1.3 社会对小学体育的关注不够

只有极少数家长关注或曾经关注过学校体育。由于农村实际情况特殊,加上相当部分的学生是留守儿童,家长对小学体育课程基本不过问。可以看出,安徽省农村小学体育改革与发展的社会关注度不够、动力不足。

2 对安徽省小学体育改革的几点建议

2.1 完善人事制度,解决师资均衡问题

教师是教育工作的具体实施者,师资是教育资源中的核心资源。如果没有合理的教师配置,教育的公平和教育的均衡发展就无从谈起。

要想彻底解决问题,首先，必须加强体育教师队伍的建设,做到真正的按岗定编,以乡镇为单位,根据学生数定体育教师编制,依据编制配备专业体育教师。对于一些人数较少的边远地区、山区学校和教学点,可以采用教师“走课”的形式。只要教育主管部门合理均衡各课程师资资源,合理解决“走课”教师待遇问题,是完全可以解决音、体、美等一些特殊课程的师资均衡问题的。其次,必须公平对待体育教师的待遇和地位,学校和主管部门应该保障音体美老师在评优、晋升、职称、工资、奖金等方面和其它主科老师享受同等待遇和机会,做到教育在教师层面的公平。最后,必须加强体育教师队伍的管理。岗位设立了、编制到位了、待遇平等了,下面就该是管理到位了。改变教师岗位终身制制度,通过建立多种考核和管理模式,提高体育教师的岗位意识、责任意识、进取竞争意识和危机意识,真正做到竞争上岗。

2.2 落实国家教育向农村及边远地区倾斜的政策,加大农村小学资金投入

党的十八大提出:“大力促进教育公平,合理配置教育资源,重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜……”。安徽省教育主管部门首先要均衡高等教育和基础教育资金分配的科学性问题,严格评估资金投入后的社会效益,把有限的资金用到最需要的地方。试比:在安徽的高校里,政府投入了大量的科研项目,课题经费从几千到上百万不等,一般常见的10万左右的课题,发表三五篇论文就可以结题,而这些课题成果有多少能真正转化为社会生产力，能产生多大的社会效益，不得而知。而10万元却可以武装好几个乡村小学的基本体育器材,10万元可以让上千个学生打上篮球或踢上足球,10万元可能是现有一个农村小学好几年，甚至是十几年的体育经费。因此,必须从资金投入的社会效益角度,科学审视、合理分配教育资金,加大向农村基础教育投入力度。

以均衡发展的视角调整城乡之间、学科之间的教育资金分配问题,加大向边远贫困的农村地区倾斜的力度的同时均衡各学科的教育资金。

充分发挥体育教师的主动性和创造性,根据小学体育课程标准,合理调整教学内容和形式,因地制宜地利用现有的场地器材。同时也可以鼓励教师和学生自己动手做一些简单的体育器材(如跳绳、毽子、沙包、武术棒等),以缓解财政压力。

2.3 转变教育观念,摒弃教育的功利化倾向

长期以来,教育的过分功利化状况也是制约安徽省小学体育发展不可忽视的因素。在安徽省农村小学,音、体、美、信息技术等课程与语、数、外等课程地位悬殊是不争的事实。因为传统的观念认为,小学生成绩的评价指标就是语、数、外。因此,学生语、数、外成绩上去了,学校就可以向上级、社会、家长交代了。可见,体育课程失衡和整个社会环境紧密相关。但是教育行政部门有责任尽快扭转当前失衡的局面,不能因为眼前的功利而忽视课程的均衡发展和学生的身体健康。因此,转变教育观念,摒弃教育的功利化倾向,促进各课程均衡发展也不容忽视。

[1]马得清．课程均衡是实现内涵均衡的基本保障[N]．北京:中国教育报,2012.

[2]徐大成．我国小学体育发展的现状与策略[J]．内蒙古民族大学学报,2011(5):616-617.

[3]雷三虎,武洪涛．对农村小学体育教育现状的思索[J]．新课程研究,2011(1):85-86.

[4]徐进．浅谈农村小学体育教学的现状分析与对策[J]．当代体育科技,2011(3):42.

[5]骆欣光,杨林．中部地区农村小学体育教育的现状及改良策略研究——以湖南省T县为例[J]．体育科技文献通报,2012(4):72-73.