中央深改组派出8个小组赴地方，调研国资改革等19则

时 事 聚 焦

中央深改组派出8个小组赴地方，调研国资改革。10月11至15日，中央全面深化改革领导小组经济体制和生态文明改革专项小组派出由不同部门负责人领队的国企改革调研小组，分别前往重庆、济南、黑龙江以及武汉东风日产进行调研，了解地方国资国企改革情况。为中央深化改革领导小组决策提供参考。

此次国企改革调研小组选择重庆、黑龙江、湖北和山东四个省份作为调研地点，四省皆为国资大省，除黑龙江外，重庆、湖北和山东分别于今年5月8日、5月27日和7月7日出台地方国资国企改革指导意见。

上述三省在国资改革中都提出了分类监管、发展混合所有制、建立国有资本运营公司等做法。此外，山东还提出探索“同股同权”，重庆则要求防止资产流失，严格执行产权挂牌交易统一进入重庆联合产权交易所的措施，湖北则提出要加大“空壳”企业强制退市力度等要求。

与此对应的是，10月14日，张志勇率领的国企改革调研小组前往重庆联交所集团调研，了解近年来重庆联交所集团服务国资国企改革的探索和实践。（摘自《21世纪经济报道》）

央行罕见大规模减外储，三季度余额骤降千亿元。央行昨日发布今年前三季度社会融资规模和金融统计数据，其中出现较大变化的有两个：一个是9月份新增信贷大幅超出市场预期，增速加快；另一个则是国家外汇储备余额没能突破市场预计的4万亿美元大关，反而环比出现下降0.1万亿美元的现象。这两个超出市场预期的数据，或许说明中国金融管理与中国经济一道正在进行转型升级。

国务院总理李克强今年在非洲访问期间提到：“比较多的外汇储备已经是我们很大的负担，因为它要变成本国的基础货币，会影响通货膨胀。”现在央行正在试图卸掉这个“负担”。

今年第一季度国家外汇储备为3.95亿美元，第二季度为3.99万亿美元，于是机构预测第三季度将超过4万亿美元。但国家外汇储备余额在4万亿美元门口开始转身向后。

截至9月末，国家外汇储备余额为3.89万亿美元，较今年6月末减少了0.1万亿美元。从今年3月17日起，央行将银行间即期外汇市场人民币兑美元交易价浮动幅度由1%扩大至2%。之后，人民币兑美元汇率双向波动的幅度有所增大。（摘自《证券日报》）

赣 审 动 态

为贯彻落实《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅关于开展省直接管理县（市）体制改革试点工作的意见》，江西省审计厅结合全省审计工作实际，在广泛征求意见的基础上，于日前出台了《关于加强省直管试点县（市）审计工作意见》。通过四项具体措施，全面提升共青城市、瑞金市、丰城市、鄱阳县、安福县、南城县等6个试点县（市）审计工作水平，更好地服务于县域经济科学发展。

（1）开展对试点县（市）财政收支审计、专项资金（含转移支付资金）审计和领导干部经济责任审计。

（2）试点县（市）审计机关直接向省厅报告工作。试点县（市）审计机关直接向省厅报告工作，报送年度审计项目计划和审计工作总结，重大情况及时报告。省厅召开的有关会议和举行的重要活动，直接通知试点县（市）审计机关参加；有关文件直接发至试点县（市）审计机关。

（3）加强对试点县（市）审计机关的审计业务领导和工作指导。在审计项目计划方面，每年省厅安排审计计划时，加强同试点县（市）审计机关的协调，统筹安排试点县（市）审计机关参加省厅统一组织的审计或专项审计调查。

（4）加强对试点县（市）审计机关业务培训。采取集中培训、以会代训、以审代培等方式，省厅加强对试点县（市）审计机关人员业务培训。五年内对试点县（市）审计机关领导干部培训一遍，促进提高依法行政和审计管理能力。

同时，省厅还成立了省直管试点县（市）审计工作指导小组及办公室，加强密切协调配合，严肃工作纪律，确保省直管县体制改革试点工作顺利推进。

（江西省审计厅办公室）

为积极落实市文明委要求做好“我们的节日”主题工作文件精神，南昌市审计局精神文明建设领导小组办公室积极部署局机关工、青、妇组织志愿者开展“我们的节日·中秋节”主题关爱志愿服务活动。

9月8日，南昌市审计局机关党委书记刘承万带领局机关工会、妇委会、共青团等部分志愿者，来到东湖区滕王阁街办李家巷社区和社区干部及部分居民举行“我们的节日·中秋节”活动。

南昌市审计局志愿者陪社区部分空巢老人、残疾人和低保户进行座谈，询问了社区与会者的家庭、生活、工作情况，与他们促膝谈心、嘘寒问暖。

在社区，志愿者们走巷串户，与社区干部开展节日消防安全检查，指导社区干部使用电脑及简单的电脑维护；开展了“低碳生活、从我做起”的环保宣传活动，组织居民整治卫生死角，搞好环境卫生，建议社区干部动员社区志愿者担任卫生监督员和宣讲员，保持社区卫生，积极构建和谐友好的社会环境。

通过这一系列的活动，南昌市审计局志愿者弘扬了中国传统文化，体现了南昌审计人的社会公德，树立了机关公务员的社会形象，为社会弱势群体营造了团圆、快乐的节日氛围，为南昌创文保卫争光添彩。（杨 绎）

为规范全市审计机关工作人员从政行为，防止利益冲突，日前，鹰潭市审计局结合审计工作特点和审计人员实际，制定了《鹰潭市审计机关工作人员防止利益冲突暂行规定》，并下发全市审计系统执行。

《规定》所称利益冲突，是指审计人员在履行职责过程中，其本人利益与公职身份所代表或维护的公共利益两者之间存在矛盾和冲突，因其作为或不作为，直接或间接使本人或特定关系人获取利益。

《规定》明确了审计人员应当严格遵守的五项禁止情形：禁止借行使审计检查、审计处理处罚等职权，或利用职权和职务上的影响谋取不正当利益； 禁止利用职权和职务上的影响为特定关系人谋取利益；禁止违反规定干预和插手市场经济活动谋取私利；禁止违反规定兼职或从事营利性活动；禁止在被审计单位和被聘请的中介机构借用资金，或报销应由个人负担的费用。endprint

《规定》的出台有助于进一步预防审计人员在行使职权、依法审计中的利益冲突行为，完善党风廉政制度建设，有效预防腐败的长效机制。该规定的执行情况将纳入全市审计机关党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，作为审计人员任免、奖惩的重要依据。审计机关承担公共管理或服务职能的其他工作人员和聘用的从事公务活动的人员也适用本规定。（黄晓华）

高安市审计局为全面贯彻落实《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计实施条例》，始终坚持把审计质量视为审计工作的生命线，采取积极有效措施，不断加大审计质量控制、争创优秀审计项目学习培训力度。

一是邀请江西省审计厅法规处领导围绕《加强审计质量控制、争创优秀审计项目》进行专题授课，使审计人员在实际工作中自觉按照优秀审计项目标准实施审计，进一步促进该局审计项目质量的有效提升，有效地防范审计风险。

二是组织审计人员对近年来荣获国家审计署、江西省审计厅、宜春市审计局的优秀审计项目和表彰的审计项目进行学习，让审计质量控制先进经验在该局得到推广，达到充分了解、学习借鉴、互相促进、取长补短、共同提高的目的，充分发挥典型审计项目的示范作用，促进了审计人员审计质量意识的全面提升。

三是组织对审计署和省厅的《优秀审计项目评选办法》进行学习和探讨，拓展了审计人员审计思路，提高审计业务水平，改进审计工作的方式和方法，提高审计工作效率和审计质量起到了推动作用。

通过学习培训，严格规范审计程序，不断加强审计现场控制、改进审计取证方式、把审计质量控制贯穿于审计实施、审计处理的全过程，让审计执法始终保持“零投诉、零复议、零诉讼”，确保审计定性准确、处理适当、程序合法。（范会平）

为继续努力打造一支政治理论水平好、审计业务强的学习型先进队伍，瑞金市审计局每月至少进行一次政治理论和审计业务学习。近日，该局举行机关干部集中学习例会，由局主要领导传达学习了习近平总书记系列讲话精神、重新学习《中共江西省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》文件精神，会上还传达学习了瑞金市纪委转发的《中共赣州市纪委、赣州市监察局关于深入推进我市“红包”问题专项治理活动的通知》等相关文件精神。由固定资产投资审计中心负责人负责组织领学了投资审计的专业业务知识。（刘丽红）

临川区审计局从三个方面强化固定资产投资审计监督职能：一是对固定资产投资项目的预、（结）决算由原来的直接参加审计逐步转变为监督审计；二是强化内部监督机制，成立了两个固定资产投资审计小组，交叉复核、监督，避免和减少了审计中可能出现的风险；三是成立固定资产投资审计业务会，由局长、分管领导、审计组长、主审人员、复核人员等组成；对项目审计过程中提出的问题进行讨论，加强了审计透明度，有效地规避了审计风险。（程贵清）

9月26日上午，浔阳区审计局召开“整改面对面”活动座谈会，通报整改落实情况，听取群众意见，接受群众监督。会议邀请到区人大代表、政协委员、局退休老干部及群众代表参加，区委第四督导组成员及局机关在岗班子成员和干部职工参加了会议。

按照区委统一部署，在区委第四督导组精心指导下，区审计局教育实践活动一开始就聚焦“四风”问题，坚持边学边查边改。目前，全局共收集意见建议50条，经梳理共46条，其中：反映“四风”方面问题有8条；纳入专项整治的意见建议有10条；纳入制度建设的意见建议有7条；具体问题整改意见建议有21条，各项整改落实工作正在稳步推进。

座谈会上全体与会人员进行了互动交流，现场听取群众的意见建议，回应群众的关切诉求，并鼓励群众代表讲真话、说实话，实事求是的指出局班子的问题和不足。针对群众提出的意见建议，区审计局领导仔细聆听，认真记录，并进行详细解答，现场回应。对一时不能答复的问题，安排专人进行收集整理，并承诺于活动结束后7个工作日内向群众进行反馈。

会上与会人员对区审计局教育实践活动整改落实情况进行了民主测评。（彭秋萍）

随着遂川县提出“生态立县、绿色崛起”战略以及建设和谐秀美家园，打造江西“生态文明”样本建设步伐加快，遂川县审计局因地制宜采取四个措施，加强资源环保审计，充分发挥审计在生态文明建设中的积极作用。

一是加强审计人员资源环境相关知识的培训学习。资源环境审计涉及经济学、统计学、工程学等多方面知识，审计手段不仅仅局限于账目审计，还扩展到运用科学技术。审计人员不仅具备财务、审计知识，还要具备一定的资源、统计、工程等方面的知识。遂川县审计局今年通过案例教学、集中培训、专家授课等形式，增强审计人员资源环境等方面的专业知识。

二是从环保资金财务收支审计向绩效审计转型。从传统的财务审计跳出来，更加注重经营管理和资源环境管理，增加对资源环保机构调设置的健全性、职能的可靠性，资源环保项目建设资金、技术等方面的可行性，资源环保预防措施实施情况等方面的审计内容，尝试对资源环境保护资金使用的社会效益和环境效益进行评价，对潜在的资源环境风险进行评估，多运用自然科学方法与手段。

三是积极探索资源环保计算机审计方法，提高审计效率。在退耕还林专项资金审计、环保专项资金审计中运用计算机审计技术，积极探索计算机审计模块，找到项目的共性，提高环境资源审计效率。

四是将资源环境内容纳入各项审计。在开展财政、固定资产投资、行政事业、经济责任等项目审计时，都将把资源环境内容纳入审计方案并组织实施。

（郭朝平）

今年来，在县委、县政府的正确领导和上级文明委的精心指导下，奉新县审计局为把文明机关单位创建工作不断引向深入，采取四措施，深入开展文明单位创建活动。

一是加强队伍建设，夯实文明创建基础。加强领导，由主要领导任组长的文明单位创建工作领导小组，把文明创建工作纳入重要议事日程，做到文明创建与审计工作同部署、同检查、同考核、同落实。endprint

二是加强“五项”教育，坚定理想信念。加强爱国主义教育、党性党风建设、遵纪守法、思想道德建设、审计文化理念教育，坚定理想信念。

三是加强文明审计，提升审计队伍素质。结合群众路线教育实践活动和《奉新县干部作风建设“八严禁”》的要求，廉洁自律、克己奉公。从提高效能、改进态度、严肃纪律、加强服务等方面入手，严格执法程序，规范审计执法行为，突出服务“为民”，树立民本审计观，突出“和谐”，抓好督促检查，营造依法从审、廉洁从审、文明从审的良好氛围。

四是加强文明调研，积极开展创建活动。审计干部深入被审计单位、文明共建社区、共建“秀美乡村”和挂村点“城乡一体化”建设的服务、文明共建和帮扶等方面进行调研。开展“创建文明机关，争做人民满意公务员”、“创建机关文明标兵股室”、“心理健康教育”、“健康有益的登山、乒乓球等文体活动”，着力培养审计干部各方面的兴趣爱好和良好情操，不断提高审计干部的身体素质、生活质量和文化品位。

（奉新县审计局）

为巩固党的群众路线教育实践活动成果，日前，彭泽县审计局根据党的群众路线教育实践活动总要求，结合本局审计工作特点，在“学、帮、促”三方面明确目标、制定方案、建章立制，确保党的群众路线教育实施活动取得长效，（1）在“学”字上，制定学习制度、学习计划、学习重点，确定工作时间的每周一作为学习日，内容为学习时事政策，或讨论审计业务。（2）在“帮”字上，制定帮扶计划，下基层扶贫点或新农村建设点，听取基层群众的呼声，每年为点上的群众或学校贫困学生办2件或2件以上的实事、好事。（3）在“促”字上，明确审计干部相关廉洁从审规章制度，严格执行年初制定的彭泽县审计干部“十不准”，促进审计干部作风大转变。（宗佩群）

近年来，随着市场经济体制的不断完善，加强党的执政能力建设，建设法治政府，构建经济社会和谐发展，都对审计工作提出了新的更高的要求。如何推进审计事业全面发展，更好有效履行审计监督职能，资溪县审计局迎合形势，精心筹划，创新思想，更新观念，紧紧把握好“五个着力点”，为审计事业的可持续发展提供有力保障。一是紧紧把握发展大局，提高审计服务意识；二是坚持民本审计，切实维护群众根本利益；三是抓好审计队伍建设，打造一支“政治强、业务精、作风正、素质高”的审计队伍；四是着力提升审计质量水准，完善和落实审计项目精品工程；五是全面掌握科学方法，促进审计高效运行，实现审计跨越式发展。（资溪县审计局）

婺源县审计局按照县综治委平安村创建工作的总体部署和要求，扎实开展挂点帮扶创建平安村工作。一是成立机构，制定方案，落实办事人员，确保平安村帮扶创建工作有序实施；二是强化帮扶创建平安村工作重要性，把挂点帮扶创建平安村工作列入局年度重要工作议事日程和年度考核，审计局与挂点帮扶创建村的社会管理综治工作，实行局、村联动制度，确保信息畅通，矛盾调解及时，努力实现“六个不发生”目标；三是资金上给予一定的支持。审计局从有限的工作经费中拿出一些资金帮助挂点村抓好平安村基础设施建设，促使挂点村的社会管理综治工作取得成效。（胡相如 程 兰）

服务社会，关爱他人。永新县审计局志愿活动紧密结合当地实际，组织工作常态化，开展活动经常化，志愿者足迹踏遍城市乡村。在组织工作方面，成立了活动小组，明确一名班子副职具体负责，机关全体人员自愿申请加入志愿者组织，制作了活动小组队旗，统一配发了志愿者小红帽。在开展活动方面，坚持自我组织活动为主、积极参与全县志愿者活动为辅，做到季季有计划，月月有活动，开展了维护交通秩序、送粮油下乡关爱贫困家庭、走进敬老院关爱孤寡老人、上街清扫街道美化环境等各种形式的志愿者活动。

（吴国祥）

靖安县审计局为了把群众路线教育活动推向深入，结合县委在全县开展的农村精准扶贫工作的有关要求，8月15日组织全局干部到仁首镇石上村开展走访慰问扶贫对象活动。

在走访活动中，该局干部按照县委指定的扶贫对象，每人都给自己的扶贫对象送去了200元的慰问金，并开展一次谈心活动，了解了他们家庭的具体情况，制定了详细的帮扶措施。

通过走访慰问扶贫对象活动，该局干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识得到了加强，服务群众的观念得到了改变。通过这次活动，拉近了与人民群众的距离，改善了党群干群关系。（黄新平）

宁都县审计局在中秋、国庆“两节”来临之际，积极组织全局审计干部认真学习贯彻落实中共宁都县纪律检查委员会《关于加强中秋、国庆期间落实中央八项规定精神切实纠正“四风”问题监督检查的工作方案》精神，切实加强审计干部廉政教育，认真落实“八项规定”，坚决杜绝“四风”。要求全局审计干部结合党的群众路线教育实践活动，进一步贯彻落实中央、省、市、县委要求，正风肃纪，认真落实“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，坚决刹住中秋、国庆期间公款送礼等不正之风，进一步改进工作作风，密切联系群众，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，特别是在“两节”和审计期间要严于律己，时刻牢记“八项规定”和审计廉政纪律，坚决拒受被审计单位和个人安排的公款宴请、旅游度假和高消费健身、娱乐等活动，拒收现金、有价证券、支付凭证、贵重物品等，严格执行审计人员“八不准”纪律，自觉约束自己的行为，切实做到令行禁止，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（宁都县审计局）

吉安县审计局加强“三公”经费审计，揭露和查处违反“中央八项”规定等问题。一是关注业务招待资金支出的真实性。重点检查是否存在超范围、超标准列支招待费，是否从中列支烟酒款、礼品、土特产等问题，是否存在将业务招待费隐身于其他科目及下属或关联单位核算情况；二是关注公务出国、公务考察支出的依规性。重点审查公务出国和公务考察是否有上级部门批准文件，出国事由是否合理；是否存在以培训学习，会议考察为名组织干部职工外出观光旅游问题；是否存在以招商引资、考察项目为名去观光旅游等情况；三是关注公车配置及运行情况。关注是否存在违规超标配车、严格审核修车费、加油费支出情况、重点审查有无派车单、出车事由和修理费的支出是否合理；四是关注会议费真实性。审查会议费是否有会议通知文件，会议预算业务内容是否真实，是否将业务招待费列为会议费列为会议费，是否存在弄虚作假，虚开发票，套取现金等问题；五是审计是否存在用公款买土特产给上级单位和有关部门人员赠送节礼等支出；六是关注津补贴发放的合规性。审查机关和事业单位是否超过规定标准、范围发放补贴、奖金的情况。（熊志明）

为促进机关作风建设、增强局领导班子现场指挥力和实践战斗力，树立局机关“以身示范”标杆，今年以来，东乡县审计局结合工作实际，推行领导班子“上一线”工作制度，切实以领导班子的带头示范作用推动审计工作的顺利推进。

一是每位领导班子成员年度内至少担任1个以上项目的审计组长；二是每位领导班子成员年度内至少完成1个审计调研；三是每位领导班子要“上一线”指挥；四是实行领导班子成员进基层、帮基层。

（东乡县审计局）endprint