“四型海事”：扬智慧之帆

金江军　王林　张淑芳

“四型海事”是指学习型海事、责任型海事、服务型海事、创新型海事，是“十二五”海事科学发展的重要战略。要想构建“四型海事”，“智慧海事”是不可缺少的一个环节。“智慧海事”需要海事部门广泛采用新一代信息技术，实现对管理要素的全面感知、有效传输和按需定制服务，使海事系统内部人员和相关单位及人员能够在任何时间、任何地点处理任何相关业务，全面提高海事监管能力和服务水平。

以人为本的“智慧海事”

传统海事信息化以部门为中心，而“智慧海事”以船舶、船员、船公司等最终用户为中心，把相关信息系统进行综合集成，通航管理、船舶监督、船舶检验、船员管理、航标测绘、安全管理、搜救等各个海事部门之间实现信息共享和业务协同。

传统海事信息化虽然利用计算机取代了不少手工劳动，但业务处理的自动化程度仍然有待提高。在“智慧海事”中，在船员证等各类海事证件植入RFID电子标签，就可以自动获取船员等有关信息。通过建立海事“数据链”，指挥人员可以即时调阅有关信息，提高海事应急指挥的自动化程度。海事部门通过VTS、AIS、CCTV等各类传感器对过往船舶进行实时监控，一旦发现可疑船只，系统能够自动报警。

经过多年的信息化建设，不同地方、不同海事部门都建立了一批海事信息系统。从调查结果来看，目前我国海事信息化已经基本完成“单项应用阶段”，正进入“集成化应用阶段”。为了进一步提高海事监管和海事服务水平，有必要建立船舶全生命周期管理和服务系统和船员全生命周期管理和服务系统，并部署在国家海事云平台上。船舶全生命周期管理和服务系统记录从船舶下水运行到报废的全生命周期信息，包括船舶基本信息以及检验、违章、更名、易主等方面的动态信息。船员全生命周期管理和服务系统记录从船员考试到离开船员岗位的全生命周期信息，包括船员基本信息以及职务调整、违法违章情况、更换工作单位等方面的动态信息。

目前，交通运输部海事局已经建成了30多个业务信息系统。总的来看，这些信息系统的智能化程度较低，需要利用物联网、云计算、移动互联网、大数据等新一代信息技术以及人工智能技术等，对这些海事业务信息系统进行智能化改造，促进信息化与海事业务的深度融合，提高海事业务办理的自动化、智能化水平。例如，对海事应急辅助指挥系统进行智能化改造，建立和完善海事应急救援数据链，提高救援效率，减少人员伤亡和经济损失。

大数据时代的“智慧海事”

近年来，全国各级海事部门在海事信息化过程中，积累了丰富的数据资源。全国船舶数据库、全国船员数据库已经初步建成，国家海事数据中心正在建设中。在“智慧海事”中，利用大数据技术对船舶、船员、通航环境、水上事故等海事数据进行分析和挖掘，提高海事监管和服务水平。

以感知船舶为主线的海事信息化，需要进一步推进数据大集中，构建科学的数据架构，建立船舶数据采集、传输、处理、更新、公开、共享体系，开展大数据应用。例如，建立海事信息资源目录与交换体系，以实现船舶数据的跨部门共建共享。通过覆盖全国海区和内河的VTS、AIS以及海事信息网，全国各个基层海事处采集的船舶数据，都可以直达交通运输部海事局，在全国电子海图上进行实时显示，实现全国海事“一张图”式管理。交通运输部海事局和各直属局可结合自身业务需求，开展大数据应用试点示范工作。

目前，全国海事系统信息化建设进入了“数据大集中”、“集成化应用”发展阶段，云计算正好切合海事信息化这两个发展阶段的技术需求。建议中国海事局利用虚拟化等云计算技术对国家海事数据中心进行升级改造，按“分布式部署、统一式管理”的原则，各直属局负责管辖区域内海事数据的采集、上传和维护，国家海事数据中心对各直属局的数据进行集中管理。

目前，全球已有40多个国家开通了政府数据网站。这不但有利于推进政府信息公开，建设“阳光政府”，而且可以带动信息服务业的发展。建议中国海事局在保护国家安全、商业机密、个人隐私等基础上，借鉴国外先进经验，建设中国海事数据网站，免费公开非涉密的海事数据集，促进海事信息资源的开发利用，培育和发展海事信息服务业。

发展船联网 保障水上安全

为了提高船舶对周边环境的感知能力，需要建设船联网。船联网是指通过物联网、移动通信等技术实现船与船、船与AIS台站、VTS中心等海事信息服务设施之间的互联互通，以避免船与船之间相互碰撞，提高海事信息即时服务水平。通过船联网，船舶驾驶人员就可以实时地在电子海图上看到周边有哪些船舶，周边船舶的位置，与周边船舶的距离，获取重要的船舶通航环境信息。联入船联网的船舶可以全面感知周边船舶和通航环境，提高航行的安全性。通过船舶与船舶之间的广泛互联，进一步降低碰撞事故率。

建议交通运输部海事局选取一批沿海重要港口和特征明显的内河航段，组织开展船联网试点示范工作。充分利用已经建成的VTS、AIS、LRIT等系统，尝试引入北斗卫星导航定位系统，借助电信运营商的无线网络（特别是3G、4G网络），搭建船联网，开展各具特色的应用试验。组织专门机构对船联网试点示范工作进行客观评估，以便对船联网进行不断的改进，使之逐步成熟。

随着国家海洋经济战略的深入实施，维护国家主权和海洋权益的任务更加突出，水上安全管理、海上人命救助和海洋环境污染防治任务日益繁重，对海事工作提出了更高的要求。“智慧海事”是海事信息化的高级阶段，是实现我国海事转型升级的重要途径。此外，发展“智慧海事”，也是中国实施国际海事组织“e-航海”（e-Navigation）战略的必然要求。

（作者单位分别为：大连海事大学；青海省交通厅）