企业党务政工人才考核方案探讨

郭飞

(海油发展油建公司，天津市300452)

十八大以来，国内国际的形势发生了深刻的变化，党提出了一系列关于改革和发展的重大决策。国有企业党务政工人才发挥模范作用、全力进行企业建设的任务更加繁重。企业党务政工人才包括党务工作人员、政工处（科）工作人员、工会等团体工作人员，甚至还可以包括企业文化工作人员等。他们是企业的重要人力资源财富，在企业的精神文明建设和企业的改革、发展中起着重要的作用。但目前存在的问题是，对这些人员的考核存在着很多不合理的地方，影响了这些工作人员工作效能的发挥。

一、企业党务政工人才考核现状

目前，对企业党务政工人才的考核存在着很多不合理的地方。这既有企业领导层在考核制度设计上存在缺陷的原因，也与对这类工作人员的考核客观上存在着很大的难度有关，他们是企业绩效考核的难点，“政工干部考核成为不少国有企业所关注的内容”[1]。有鉴于此，企业对党务政工人才的考核主要是借鉴行政事业单位的考核方式，在工资待遇上就体现为死工资，企业效益与这类人员的工作效能关联性小。以福建省某某集团公司政工工作人员年度考核登记表为例，笼统地分为了四大部分：个人总结、考核机构审批意见、年度考核等次、被考核人意见。在四大部分中，基本上全为主观性的评价，缺少客观的标准。这种考核方法，容易在企业内培养出“马屁精”式的党务政工人员，事事为了讨人缘，一切靠嘴出效益，缺少真正的实干精神。这种考核方法实际上缺少严谨性和科学性，纯粹是为了考核而考核的形式主义考核。作为考核重要结果体现的工资，其构成大体上是岗位工资+岗位补贴+职称+工龄+学历，体现不出对工作效能的工资性奖励或惩罚。

这种考核方法无疑是有很大弊端的，但因为没有更好的考核办法所以在很多国有企业里也只能暂且实行这种考核方法。究其原因在于党务政工工作岗位较难进行定性分析和定量分析，科学考评十分困难，并不是企业绩效考核组织者对绩效管理缺乏深入的了解。企业党务政工虽然属于同一性质的工作，但不同岗位间仍然有较大的差别，岗位工作量不均、工作难易程度差别大。如党委的宣传干事和工会干事两个岗位之间、党委秘书和党委纪检干事之间，工作量就很不均。

二、企业党务政工工作性质与任务分析

要优化企业党务政工人员考核方案，首先要对企业党务政工工作的性质进行分析。有些企业党务政工工作处于一种配角的地位，有职无事，有岗无责，对其考核也随之非常简单。对于企业党组织的性质与任务的问题《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》的相关规定为，“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制”，同时又规定，“坚持为国有企业改革和发展服务”。据此，可以把企业党务政工组织的性质简要归纳为：发挥政治核心作用，服务于企业的发展。我国经济市场化的不断推进，要求企业党务政工工作机构在注重政治工作的同时，也注重经济效益。国有企业肩负着服务社会、经营创收的任务，企业党务政工人员在完成政治工作的同时，要更加务实地为实现企业的经营目标而努力，市场经济条件下企业内的所有机构向“钱”看是正常的。比如，以工会人员而言，“思想先跳一跳，跳出工会看工会，立足工会干工会”[2]。

根据企业党务政工工作性质，企业党务政工工作人员的任务可以分为两大块，一是政治任务，二是企业中心任务。政治任务可以根据工作岗位的不同再进行细分，比如宣传任务、纪检任务、工会任务等。企业中心任务也就是企业的经营任务，根据企业不同阶段的发展情况，又可以分为技术改造任务、班组创建达标任务、销售任务、招聘任务、培训任务等。企业的所有党务政工人员都要参与企业的中心任务。比如，企业党委书记作为企业领导层的重要成员，要参与企业的重大经营决策。中层党务政工人员要参与企业某一部门的工作。一般性的工作人员要参与企业的一线工作。企业党务政工人员要成为两面手，既擅长政治工作，又能够做企业中心工作。

三、企业党务政工人才考核方案的优化

优化企业党务政工人才考核的总体基调是，要加强认识，增强学习，做到思想进步、政治合格、把握大局，永远跟党走，不断增强企业全体员工的创造力、凝聚力、向心力，不断增强政治使命感和发展责任心，突出政治方向主线，心往一起扎、劲往一处使，齐心合力把企业的工作搞上去。在此基础上，需要对政工工作岗位进行系统客观分析，建立科学的考核依据和指标体系，进而实现对绩效考核的科学管理。

首先，是建立明确的岗位工作目标。缺少了这样一个目标就失去判断岗位工作完成与否的依据。一般来说，是要在部门目标的基础上确定岗位的目标。比如，十八大召开以后，企业党委的目标之一是加强十八大精神的宣传，那么宣传委员的目标就是要在规定的时间内，组织好宣教材料、发动好企业人员参加十八大精神宣教活动。这个岗位工作目标就是对党务政工人员进行考核的标准。

其次，是要出台详细的政工工作评价办法。在评价办法中将考核内容、考核方法等进行细化。考核的内容可以包括，“党的建设、企业文化、宣传思想、文明创建以及党委日常工作”[3]。考核的方法，可以采取部门考核与企业考核相结合的量化定性考核，尽量去掉自我考核、主管考核的环节；要实行一月一考核，避免平时不考核、年度乱考核的情况，让考核进度与工作进度同步。

再次，对于党务政工人员个人的考核要将企业中心工作引入其中。依据岗位工作目标和政工工作评价办法，以百分制对个人的政治工作、企业中心工作等各个要向进行打分。政治工作、企业中心工作分值分配大体可以按照六四开，不同的岗位可以在此基础上稍微有变化，比如党委秘书岗位，由于需要长期在办公室处理日常性的工作，企业中心工作分值分配的就可以少一些。

综合考评即采用各项工作评分累加累减法，上要封顶下不保底，达到激励先进促后进的效果。总体的考核方法是，日常考核与随机抽查相结合，部门考核与公司考核相结合，考核的结果作为每月工资的依据和以后职位升迁的依据。

此种考核方案的实施，有利于对企业党务政工人员的全面考核，直观、具体的统计出各项工作的完成情况，促进党务政工人员工作积极性的发挥，并让党务政工人员更多地关心企业的发展、助力企业的发展。

结论

对企业党务政工人才的考核存在着很多不合理的地方，既有企业领导层在考核制度设计上存在缺陷的原因，也与对这类工作人员的考核客观上存在着很大的难度有关。虽然党务政工工作岗位较难进行定性分析和定量分析，科学考评十分困难，但仍然可以采用比较科学的考核方法。根据企业党务政工工作性质，企业党务政工工作人员的任务可以分为两大块，一是政治任务，二是企业中心任务。为此，要在企业党务政工人才的考核中增加企业中心任务这块考核内容。在明确岗位工作目标、健全考核内容的基础上，要进行细化考核，这样才能够促进党务政工人员工作积极的发挥，并让党务政工人员更多地关心企业的发展、助力企业的发展。

[1]唐天波．阐述电力企业政工干部绩效考核的新模式[J]．中国电子商情，2013(21)

[2]本刊记者．创建“五型”工会目标打造特色工会品牌[J]．经济问题，2008（12）

[3]俞嘉琳．海门市供电公司出台《海门市供电公司政工工作评价办法》[EB/OL]．http://news.xinhuanet.com/info/2013-10/15/c_132799856.htm