文化产业发展路线初探

韩婧 张学敏

随着国民经济的不断发展，人民生活水平的提高和区域经济的实力竞争不再单纯的以GDP论英雄，文化产业和科技创新日益成为社会进步和文明的风向标。为了深入发展兰考县文化及相关产业，繁荣兰考县文化产业市场，不断满足广大人民群众精神文化需求，须尽快转变发展理念，理清发展现状，创新发展动力，优化发展环境。

1 兰考县2013年文化产业发展情况

1.1发展现状

2013年以来，在县委、县政府的高度重视下，在各乡镇及企业的积极参与下，随着国民经济的又好又快发展和文化体制改革的逐渐深入，兰考县的文化产业领域进一步拓宽，文化产品和服务种类更加丰富，已成为满足人民群众精神文化需求的重要途径和经济增长的新亮点。

文化及相关产业不断壮大。2013年，兰考县大力发展以民族乐器为主的文化产业，延伸形成了以民族音板、乐器配件生产为主的产业链。全县文化产业法人单位共814家，其中，联网直报法人单位59家，非联网直报法人单位755家。其中，文化产品制造业增加值7.71亿元，占GDP的比重为3.99%；文化产品批发零售业增加值2.44亿元，占GDP的比重为1.27%；文化服务业增加值2.85亿元，占GDP的比重为1.48%。

文化法人单位总量较多，但骨干企业数量偏少。2013年，兰考县文化法人单位总量为814家。在全部文化法人单位中，文化服务业企业数量最多，为520家，其中，从业人员在50人及以上或营业收入在500万元及以上的重点服务业企业为26家，仅占全部文化服务业的5.0%；文化制造业企业为192家，其中规模以上工业企业为21家，仅占全部文化制造业的10.9%。兰考县文化及相关产业单位数量较多，但规模普遍较小，符合上述标准的骨干企业所占比重偏低。

同时，在发展文化产业的规划上，县委县政府明确要求重点扶持行业中市场前景好、带动能力强、影响力大的文化产业项目，促进新兴文化服务行业发展步伐加快，特别是以理财、心理、就业等咨询为主的服务业不断涌现，而且广告、设计、装潢等企业正在蓬勃发展。以腰鼓、盘鼓、秧歌为主的民俗文艺队伍也在逐步扩大。兰考县充分利用自身得天独厚的群众民俗文化和红色旅游文化资源条件，已建成2个4A级的景区，分别是焦裕禄纪念园与黄河湾风景区。

1.2存在问题

兰考县文化产业存在的主要问题是文化总量大，但龙头企业较少，亮点不多；而且文化产品科技含量较低，竞争力不强。最重要的是，人民群众对于文化产品的消费观念滞后，有效需求不足，缺乏宣传力度；文化品牌开发力度不够，缺少文化品牌的战略策划和运作；公共文化服务体系建设重要性有待提高，一些单位对文化建设重要性、必要性、紧迫性认识不够，对公共文化服务体系建设缺少长远的规划。文化真正的社会功能没有发挥出来，乡镇文化工作形式比较单一，文化活动层次也不高。同时，文化市场规模过小，对市场的监管手段和能力有待于进一步加强；文化队伍的整体素质需要进一步提高。

2 文化产业发展面临的机遇和挑战

文化产业是国民经济产业的重要组成部分，十八大报告高度重视文化建设，在这样一个大环境下，兰考县文化产业面临着前所未有的发展机遇，一是文化产业发展作为社会主义建设的一项重要内容，具有广阔的发展前景；二是随着县域经济社会发展，城乡群众收入增加，文化产品消费量不断增多，有足够的文化产业市场需求量；三是兰考县良好的投资环境、优越的投资政策和丰富的企业招商经验，为大型文化产业集团的引进奠定了基础。

当前，兰考县文体产业发展存在的不利因素有：一是相关配套政策不到位，文化产业发展形势不明；二是文化产业规模化、集约化程度较低，有影响力的品牌不多。现有文化市场产业结构老化、单一，缺乏竞争力，发展潜力严重不足；三是没有形成产、供、销一体的文化产业园，没有形成产业链；四是文化产业高端人才和懂经营善管理的人才匮乏。

3 文化产业发展思路和发展重点

3.1发展思路

一是产业聚集。建设文体产业园，形成产业聚集，拉长加粗产业链条，实现集约化发展。二是科技创新。重视文体产业科技创新，大力培育高端创意，强化自主创新意识，促进文化产业与高新技术产业的深度融合，运用高新技术促进产业升级，提高文化产业和服务的科技水平。三是品牌带动。发挥资源优势，创建知名文化名牌，用名牌品牌效应占领市场份额，保持品牌活力和生命力。四是项目引领。以重点文化项目为支撑，引进和发展有利于完善产业链的关键项目，着力引进产业层次高，经济、生态和社会效益好的文化产业项目，吸引国内、国际知名文化企业（集团）、文化中介组织和研究培训机构来兰考发展。

3.2发展重点

一是发展龙头企业，成立文化行业协会。以河南春达彩印包装有限公司、路易葡萄酿酒有限公司、博森办公用品有限公司、上海牡丹民族乐器、中原民族乐器等龙头企业为主，制定“强强联手、以大带小”的措施，打造带动兰考文化产业发展的航空母舰。二是深入发展民族乐器制造业。依托原有的上海牡丹民族乐器和中原民族乐器等知名企业，建设具有影响力民族乐器交易市场，加强民族乐器外观设计、民族乐器包装设计、乐器配件设计等产业延伸机构建设，同时积极搭建民族乐器展销的平台，形成中原地区具有影响力的民族乐器集散中心。三是深度开发观光旅游业。在黄河湾风景区的基础上进一步设立集养殖、垂钓、观光、餐饮等多功能为一体的游览区；扩充一系列凝聚了“焦裕禄精神”的文物展览、焦裕禄故居瞻仰、参观等红色旅游路线；积极与各大旅行社合作，宣传推介兰考旅游资源，并依托农产品采摘、农家乐等活动，吸引周边地市更多群众来兰考观光旅游，加快发展文化旅游、文化休闲等项目。四是文化产业园建设。启动文化产业园建设项目，采取培育龙头本土企业和引进外部大型文化产业集团并举的措施，建立民族乐器多功能产业园、葡萄酒庄园等，提高各文化企业间的交流合作和资源共享，拉长加粗文化产业链。

4 保障措施

4.1加强对文化产业的领导

创新管理机制，把文化产业作为战略任务列入重要议事日程，积极争取党委和政府领导及有关部门的支持，把文化产业规划纳入国民经济与社会发展总体规划之中。对文化事业和文化产业的发展坚持做到统一规划要求，统一部署实施、统一督促检查，统一支持发展，加强协作，形成合力，把加快文化产业发展的部署落到实处。

4.2完善各项优惠政策

继续贯彻执行国家和省市已有的对文化建设的税收、融资、捐赠及用地、配套费用减免等各项优惠政策。结合兰考县文化发展实际，研究制定支持文化事业和文化产业发展的经济政策。加强对各项文化经济政策落实情况的监督检查，充分发挥文化经济政策对文化发展的宏观调控和促进作用。

4.3加大资金扶持

确保文化事业经费逐年有所增加，切实保证文化馆、图书馆和乡镇文化站等公益性文化事业单位的活动经费。设立文化产业发展专项资金，支持有较大潜力文化产业项目发展。

4.4培养文化人才

发展文化产业，人才是第一资源。打破各种条件限制，紧紧抓住“培养”和“聚集”两条途径，造就一批高素质、复合型的文化艺术人才和文化经营管理人才队伍，为文化产业的发展提供智力支持。

【作者简介】

韩婧，女，1977年，河南省兰考县人，现任河南省兰考县统计局副局长。

张学敏，女，1986年11月，河南省兰考县人，现任河南省兰考县社科股股长。