抢抓互联网金融发展机遇完善现代金融服务体系

刘永彪

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要“扩大金融业对内对外开放”，“完善金融市场体系”，“发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”。国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议《政府工作报告》中，明确提出促进互联网金融健康发展是深化金融改革的重要工作之一，标志着在经历了两年的广泛关注后，互联网金融这一创新金融业态的发展和监管已然进入中国政府高层的视野。

互联网金融是现代金融服务体系的重要一环

与现行金融模式相比，互联网金融以其新思维和新技术重新搭建了一个快速、高效、低成本、高信息化的金融服务基础平台。一方面，互联网与生俱来的“开放、平等、协作、分享”精神，使互联网金融行业的发展方向更加开阔，覆盖面更加广泛，对实体经济的服务能力更强；另一方面，现代通信和数字处理能力的发展，尤其是大数据技术的崛起和广泛运用，互联网和手机的普及，数据搜索和云计算等技术的发展，金融与互联网机构技术平台的革新，为降低金融服务成本，减少信息不对称，推动互联网金融的蓬勃发展提供了必要的技术手段。

新思维和新技术的应用，使互联网金融可以更加有效地识别金融风险，提升金融资源供求的匹配效率，有利于进一步优化金融市场资源配置功能。通过大数据技术对市场主体尤其是中小微科技创业企业和个人的“软信用”进行深度挖掘和充分表达，有利于降低信用获得成本，提升信用信息的精确性，从而提高金融服务的覆盖面和可获得性，使边远贫困地区、小微企业和社会低收入人群能够获得价格合理、方便快捷的金融服务，发展普惠金融。 同时，发展互联网金融更是推进金融改革，扩大金融业对内、对外开放，丰富金融市场层次和产品，完善金融市场体系的客观需要。

南京的互联网金融发展机遇

南京是江苏省省会城市，也是南京都市圈核心城市和长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户城市，金融组织体系健全，金融创新活跃，金融市场规模持续增长，具备发展互联网金融良好的基础条件。今年上半年，全市实现地区生产总值4107.6亿元，其中金融增加值454.09亿元，占GDP的比重达到11.05%，金融综合竞争力列全国第七位；信息产业基础雄厚，南京是全国首个获批的中国软件名城，互联网企业和相关行业的上市公司众多；民营经济发达，民间资本充沛，民间投融资需求活跃；人才储备丰富，良好的创业环境和政策吸引了一大批优秀的互联网金融创业人才，南京大学、东南大学等知名高等学府培养的专业人才为互联网金融企业的发展提供了智力支持；互联网金融起步较高，目前南京集聚了包括开鑫贷、易贷365、苏宁易付宝等一大批具有较强影响力的互联网金融企业，带动作用明显。

南京要充分利用全市良好的经济环境和金融基础，强大的企业、人才和技术储备，抢抓互联网金融发展机遇，进一步深化金融改革创新，优化全市互联网金融产业发展环境，加大对互联网金融产业的支持力度，促进全市经济结构调整和转型升级。

多措并举，合理规划，

抢占互联网金融创新发展制高点

根据南京市政府《关于全面深化金融改革创新发展的若干意见》推动互联网金融创新规范发展的工作要求，今年8月，南京适时出台了《关于加快互联网金融产业发展的实施办法》，也是继深圳之后全国第二个出台互联网金融专项扶持政策的副省级城市。南京将充分把握当前互联网金融处于起步阶段的有利契机，大力创新、规范发展，争取先发优势，打造互联网金融发展和金融创新的桥头堡。

加强金融基础设施建设，推动健全信用评价体系。支持社会信息机构建立基于互联网的专业化信息征信系统，整合供应链、小贷、担保等社会化信用信息和注册登记、人才技术、纳税缴费、劳动用工、用水用电、节能环保等政府信用信息资源，利用大数据处理分析手段建立第三方征信系统。积极争取支持互联网金融企业以合适的方式接入国家征信系统，解决信用体系欠发达、信用评级缺失、征信服务覆盖面窄、各类主体缺乏信息共享等问题，提升互联网金融风控和定价能力。

推动传统金融机构转型升级。鼓励传统金融机构运用互联网模式开发创新业务。鼓励银行、证券、基金、保险、担保、小贷等传统金融机构与互联网金融企业合作开发创新产品，利用互联网平台进行金融业务创新。鼓励各类金融机构建立面向中小微企业的线上、线下多层次服务体系，在融资规模、周期、成本等方面提供更具针对性和灵活性的服务，提高融资效率，全面提升传统金融机构的服务水平。积极引导传统金融机构与互联网金融企业开展深度合作，优势互补，共同建立互联网金融生态产业链。

拓宽互联网企业进入金融领域渠道。支持互联网企业通过发起设立、并购重组等方式控股或参股小额贷款、融资担保、融资租赁、典当投资、股权投资、要素平台等新型金融机构。支持互联网企业依托互联网技术和线上、线下资源优势，发起或参与设立第三方支付、移动支付、众筹融资、电商金融等机构。

吸引民间资本参与互联网金融。扩大金融业对内对外开放，吸引民间资本参与，是十八届三中全会明确提出的金融改革路径。与传统金融相比，互联网金融对民间资本具有更强的包容性，开放程度高，商业模式创新活跃，为民间资本流动提供了新的出路。随着互联网金融的逐步建立完善，吸引民间资本参与互联网金融，也将进一步促进民间金融规范化、阳光化，实现民间资本的合理配置。

借力互联网金融，进一步完善多层次资本市场体系。互联网金融与主板、中小板、创业板、新三板、VC/PE等共同组成了我国多层次资本市场体系，快速发展的互联网金融有利于进一步拓宽企业直接融资渠道，丰富多层次资本市场内涵。同时，要充分利用互联网信息传播优势和大数据的信息处理优势，打造功能更加强大和全面的区域股权和产权交易市场，在更加广阔的时空范围内整合金融资源，为区域金融改革和经济建设服务。

利用互联网金融平台，加快推动利率市场化进程。充分利用互联网金融的价格发现功能，在一定范围内，根据风险、期限等综合因素合理确定资金使用成本，形成资金成本的市场化定价机制。同时，通过便利和低成本的网络渠道与创新提高社会资金的动员能力，加快资金流转速度，引导资金的合理流动，使利率及时地反映资金供求，加大传统金融机构在负债端的压力，发挥互联网金融“鲶鱼效应”所引发的竞争效应，探索利率市场化改革的可行路径。

规范发展，防范系统性金融风险。引导互联网金融企业增强合规经营意识，提升风险防控能力，健全风险管理、信息披露、纠纷处理等方面的内控机制。加强投资者教育和保护，引导投资者厘清互联网金融业务与传统金融业务的区别，促进公众了解互联网金融产品的性质，提升风险意识。

营造互联网金融产业发展的良好氛围。以“互联网金融千人会”、江苏互联网金融联盟等专业机构为依托，整合南京本地科研资源，探索设立互联网金融研究和培训机构，为全市互联网金融的发展提供智力支持。组建由互联网金融研究机构、行业组织、龙头企业和（类）金融机构共同参与的互联网金融行业协会，研究、制定互联网金融行业标准，推动产业发展方式和商业模式创新，开展政策交流讨论，实现成员的深入合作。加强与国内著名投资机构、风险管理机构合作，组织互联网金融论坛，开展创新金融产品发布展示、宣传等活动，营造良好的发展环境。积极培育和引进互联网金融人才，为推进互联网金融发展提供人才支撑。

（作者系南京市金融发展办公室党组书记、主任，博士，高级经济师）

责任编辑：高 莉endprint