浅议工程项目成本管理的特点与考核

胡娅娟

中国是现今世界上工程建设项目最多，工程建设项目投资最大的国家之一。中国的工程造价（成本）管理方法仍然落后，急需科学的工程造价（成本）管理方法为工程项目成本管理服务。

一、工程项目成本管理的特点

工程项目成本管理是企业成本管理的一个组成部分，它的对象是具体的某一个工程项目，即建设项目、单项工程或单位工程，它是对该项目所发生的各项费用予以控制和核算。工程项目成本管理具有一次性的特点，它随着合约签约而成立，随着标的完成而终结，不具有逆转性。因此，企业在中标后，就必须依据承包合同价格，实行严格的成本控制，把成本控制摆在主导地位，消化承包合同中的价格风险，获取更大的经济效益。项目是企业成本控制的中心。施工企业是建筑商品的生产者和经营者，所以必然要把利润作为企业基本目标，企业应成为利润中心，但施工企业内部的工程项目是企业主导产品，不能成为企业的利润中心，而只能成为成本中心。项目成本管理也称之为目标成本管理，它是项目管理总目标之一，成本控制则是实现这一目标的重要手段，是降低工程项目成本的重要保证。因此，搞好项目成本管理，一是要从纵向上抓好工程项目成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析这六大环节；二是要从横向上综合抓好全面成本管理，因为成本是一个综合性的价值指标，哪里有经济活动，哪里就有劳动耗费，就有价值的补偿与增值。工程项目成本是发生在一个工程项目中的生产费用总和。它要按一定的程序和规定的计算方法归集。工程项目成本可分为项目预算成本、项目计划成本和项目实际成本。项目成本的控制应从组织、技术、经济、合同等方面进行。

二、工程项目成本核算范围

工程项目实际成本核算由项目成本按企业下达的控制目标规定内容对实际耗费进行核算，并提供有关项目实际成本方面的资料1.人工费。包括以从事建筑安装工程施工人员的工资、奖金、职工福利费、工资性质的津贴、劳动保护费等。

2.材料费。包括施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转材料的摊销及租赁费用。

3.机械使用费。包括施工过程中使用施工机械所发生的施工机械的租赁费，以及施工机械安装拆卸的进出场费。

4.其它直接费。包括施工过程中发生的材料二次搬运费、临时设施摊销费、生产工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工程点交费和场地清理费等。

5.现场经费。项目经理部为组织和管理工程施工所发生的全部支出，包括工程项目管理人员工资、奖金、职工福利费、行政管理用固定资产折旧及修理费、物资消耗、低值易耗品摊销、取暖费、水电费、办公费、差旅费、财产保险费、检验试验费、工程保修费、劳动保护费、排污费及其它费用。

6.分包工程成本。指分部分项分包完成或联合完成支付的成本。项目成本核算必须遵循配比原则，真实、完整、准确、及时地反映工程实际成本。

竣工工程价款结算，确定工程造价，调整项目内部责任成本。项目应对照结算资料，检查实际成本是否己全部入帐，如发现漏算漏项，应查明原因，据实入帐。如项目有甩项竣工，应提出甩项工程清单，留足甩项工程费用。项目所签各种合同，必须全部履行完毕，做到工完场清结算完，编制出项目“竣工成本决算报表”，报送上级主管部门，作为项目目标责任兑现的主要依据。

三、施工项目成本考核的内容

1.考核降低成本目标完成情况检查成本报表的降低额、降低率是否达到预定目标，完成或超额的幅度怎样。当项目成本在计划中明确了辅助考核指标，如钢材节约率、能源节约率、人工费节约率等，还应检查这些辅助考核指标的完成情况。

2.考核核算口径的合规性重点检查成本收入的计算是否正确，项目总收入或总投资（中标价）与统计报告的产值在口径上是否对应。实际成本的核算是否划清了成本内与成本外的界限、本项目内与本项目外的界限、不同参与单位之间的界限、不同报告期之间的界限。与成本核算紧密相关的材料采购与消耗，往来结算，建设单位垫付款、待摊费与预提费等事项处理是否符合财务会计制度规定。

四、施工项目成本考核的实施

1.施工项目成本考核的方法。（1）评分制。先按考核内容评分，然后按七与三的比例加权平均，即责任成本完成情况的评分为七，成本管理工作业绩的评分三，也可以根据具体情况进行调整。（2）与相关指标的完成情况相结合。成本考核的评分是奖罚的依据，相关指标的完成情况为奖罚的条件，也就是在根据评分计奖的同时，还要参考相关指标的完成情况加奖或扣罚。与成本考核相结合的相关指标，一般有进度、质量、安全和现场标准化管理。以质量指标的完成情况为例说明如下：（1）质量达到优良，按应得奖金加奖20%；（2）质量合格，奖金不扣不加；（3）质量不合格，扣除应得奖金的50%。

2.施工项目成本考核应注意事项。（1）强调项目成本的中间考核。①月度成本考核。一般是在月度成本报表编制以后，根据月度成本报表的内容进行考核。在进行月度成本考核的时候，不能单凭报表数据，还要结合成本分析资料和施工生产、成本管理的实际情况，然后才能做出正确的评价，带动今后的成本管理工作，保证项目成本目标的实现。②阶段成本考核。项目的施工阶段，一般可分为：基础、结构、装饰、总体等四个阶段。如果是高层建筑，可对结构阶段的成本进行分层考核。

（2）正确考核施工项目的竣工成本。施工项目的竣工成本，是在工程竣工和工程款结算的基础上编制的，它是竣工成本考核的依据。工程竣工，表示工程项目建设已经全部完成，并已具备交付使用的条件（即已具有使用价值）。而月度完成的分部分项工程，只是建筑产品的局部，并不具有真正意义上的使用价值，也不可能用来进行商品的交换，是能作为分期结算工作量（工程进度款）的依据。因此，真正能够反映全貌而又正确的项目成本，是在工程竣工和工程款结算的基础上编制的。由此可见，施工项目的竣工成本是项目经济效益的最终反映。它既是上交利税的依据，又是进行职工分配的依据。由于施工项目的竣工成本关系到国家、企业、职工的利益，必须做到核算正确，考核正确。

3.项目成本分析可分为以下两种。（1）事前的成本预测分析。它是在项目投标或编制成本计划之前，对预施工项目成本进行效果分析，通过分析可以提出投标数据，作为两定的投标依据。可根据提出降低成本目标，使施工项目成本计划指标建立在科学先进的基础上，这部分分析是由内业报价人员和决策层来完成。（2）日常的成本分析。它是根据工程项目的进展情况，定期或不定期对施工过程中人工费、材料费、机械使用费、其它直接费、现场经费的控制情况进行分析，揭示成本变动的趋势，查明发生差异的具体原因。对于发生的损失、浪费，应及时加以控制，并追究其经济责任。对于降低成本的好经验、好措施，应及时总结推广，促进成本不断降低。日常成本分析应当以网络节点或分部分项为阶段。

（作者单位：陕西建工第三建设集团有限公司）endprint