推进基层党建工作创新发展

迟贵和

近年来，大连金州新区党工委按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，以贯彻落实党建工作责任制为抓手，结合建设“五个新区”宏伟目标，扎实推进基层党建工作创新发展。

完善体制机制，加强工作领导。以完善党建体制机制为着眼点，确保党工委各项决议落到实处。一是建立领导机制。成立以党工委书记为组长，纪委、组织部、宣传部等部门为成员的党建工作领导小组，按照“分类实施，继承推广，全域覆盖”的原则，全力推进基层党建工作全域化、智慧化、项目化、品牌化。二是建立责任机制。出台了《各级党组织书记抓基层党建工作责任制实施意见》和《基层党组织落实党建工作责任制考评办法》等文件，形成了书记负全责、分管书记负主责、党员领导干部“一岗双责”的分级负责、齐抓共管的党建工作新局面。三是建立工作机制。为确保党建目标任务顺利完成，新区党工委率先建立了目标责任、调查研究、联系定点、沟通协调和定期报告“五项工作制度”，通过制度的建立和完善，推进各项党建工作任务的全面落实。

确立发展目标，打造特色品牌。在六大党建领域树立特色品牌，以改革创新的精神推进基层组织建设。一是发挥机关党建传统优势。完善机关党工委考评直属机关党组织、直属机关党组织考评支部的梯次考评体系，大力倡导“三个第一”，即在落实党工委管委会决议决定等重大部署上倡导“第一行动”；在服务发展、服务基层、服务群众上传导“第一成果”；在工作上倡导雷厉风行、务实高效的“第一作风”，充分发挥机关党建的传统优势，唱响机关党建主旋律。二是打造非公企业党建品牌。构建“企业党工委——街道（园区）企业党委——社区（村）党组织——企业党组织”四级组织体系，推行研究工作“联席”、部署工作“联抓”、开展工作“联动”、督查工作“联检”、总结工作“联评”的“五联”制度。通过“红领”引领“蓝领”，近年来，新区涌现出一批如TDK、佳能、东芝这样的先进企业党组织，被中央党建工作领导小组评价为“全国领先，已成为范本”。三是夯实基层党建工作基础。在基层党组织开展了“在工作中发挥党员的率先垂范作用”活动，凝聚智慧力量，支持新区发展。先进街道金润社区、马桥子街道、向应街道土门子村、湾里街道城志社区等一批先进党组织的经验在省市交流推广，国企党建和新社会组织党建均取得了显著成绩。

设计党建工作载体，深化服务内涵。为凝聚党群智慧力量，精心设计了党建工作载体，不断深化服务内涵。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。结合区情实际，设计了“三深入三提升”活动载体，探索实践“三联两包”“三创双争”“三查三看”“一人一事”服务群众工作法，营造了围绕大局、服务中心、共谋发展的良好氛围。借教育实践活动的东风，服务发展项目271个，取消和下放行政审批事项53项，削减“三公”经费支出326万元，协调解决信访案件312件。二是扎实开展党员干部进社区活动。通过催生“动力源”、传递“正能量”、服务“面对面”、落实“点对点”等方式方法，使党员干部受到锻炼、基层群众得到实惠。活动中接到社区、群众的表扬信112封、表扬电话547个，表扬1200余人次。三是认真做好为民服务全程代理工作。以“为民服务‘零距离、群众办事不出村”为目标，遵循“便民、公开、依法、高效”的原则，分别在向应和七顶山街道启动了为民服务全程代理试点工作，开通“为民服务全程代理网”，将16个事项纳入全程代理业务范围，为群众代理服务事项2356件，办结2121件，办结率90%，满意率达95%以上。同时，突出抓好民生服务保障工作。集中解决了幼儿园入园难、校餐质量不高、部门办事程序复杂等问题，累计帮扶低收入家庭1321个，捐助款、物合计316万元，帮助171人实现就业，促成47个项目建成使用。目前，金州新区区级领导班子正带领全区各级党组织和广大党员干部改进工作作风，优化发展环境，激情谱写“中国梦·金州新区新篇章”。

（作者系大连金州新区党工委组织部副部长）