群众观的生动实践

徐炎良+钱道政+常忆南

今年以来，咸安区结合党的群众路线教育实践活动，大力推行乡镇干部“岗位在村、重在服务、责在连心”的“三在”工作机制，通过制度的形式，巩固和落实乡镇干部驻镇值班、包村驻点、联系群众等工作。大半年的时间里，乡镇干部工作作风极大转变，党群干群关系更加密切了。

下沉的是岗位，巩固的是根基

“身在基层下不了基层、面对群众服务不了群众、同一种方言却没有共同语言……和这样的干部打交道，群众会掏心？群众敢掏心？”面对这样的自省质问，从区委到乡镇，咸安区上下都感到如芒在背。怎么办？“岗位下沉，去机关化”，区委给出了这样的“药方”。

立说立行。从1月29日开始，咸安区全面吹响了推行“三在”机制的号角。驻村干部每周到村工作不少于2天或每月不少于10天，每年走遍驻村所有农户。村民代表大会必到、突发事件必到、重大灾害必到、项目协调必到。不得增加所驻村和群众的负担，工作成效不明显、作风不实、群众反映较差的不得确定为优秀等次、不得推荐评先评优，区纪委、区委组织部联合不定期明察暗访……

“大幕乡在编在岗20号人，除办公室每天留两人值班外，其余干部全部下村工作，这在以前是不可想象的。”大幕乡党委委员吴智冲介绍：岗位下沉，带来的直接好处就是乡镇工作重心下移，乡镇干部下乡多了，跟群众交流多了，党群、干群关系自然就热络起来。

送去的是服务，连接的是感情

“老乡递的烟，不会抽你也要接着，这是尊重。”谈起做群众工作的经验，双溪桥镇干部张军头头是道。很难相信这个皮肤黝黑的年轻人，仅仅参加工作一年。而这，正是得益于该区在落实“三在”机制时一项不成文的规定——老人带新人，老少齐上阵。乡镇每新进一名年轻干部，至少要有一名2年以上工作经验的“老人”对其进行帮带，帮助年轻干部尽快成长。在双溪桥镇，9名30岁以下的年轻干部，人均就有2名帮带师傅。

如何充分发挥镇直部门的职能作用，是咸安区在落实“三在”机制时着重考虑的另一个问题。在区委的要求下，13个乡镇均采取镇直部门和机关干部“捆绑”包村的方式开展服务。在横沟桥镇，每2个镇直部门一组，共驻10个村，积极帮助当地群众解决难题。镇财政所为包保的李堡桥村送去8万元资金，专门用于修路修塘，解决村民出行、饮水难题；镇司法所专门在群力村开展“送法下乡”，协调村组解决各类纠纷20余起。

此外，该区还把选聘“第一书记”、选派“村级顾问”、落实基层党建“十件实事”等活动，纳入落实“三在”机制的具体举措。今年，全区又选派28名区直单位一把手或主要负责同志赴软弱涣散基层党组织和换届重点村担任“第一书记”，区财政预算359.5万元用于落实党建“十件实事”。

“在我区，‘三在机制就是乡镇干部做好联系群众工作的统领和概括，无论是老少帮带，还是‘捆绑服务，都是对丰富和完善‘三在机制内涵的不同探索。希望通过我们的努力，‘三在机制能够成为乡镇干部服务基层群众的一项全局性制度，长期坚持下去。”咸安区委常委、组织部长黄建平说。

去掉的是官味，凝聚的是人心

今年7月，官埠桥镇湖场村三元城项目启动，因费用问题，群众陈某拒不拆迁，镇干部做工作，他连门都不让进。镇干部方少华偏不放弃，经多方打听，他得知陈某在城区经商，便找到他的门店，白天一起“上班”，晚上一同“回家”，不让进门就在门口站着谈，一天谈不成就天天谈。在那23天里，方少华凌晨1点之前没有回过家。23天后，陈某签下了合同。他对方少华说：“签的是这张纸，凭的是你那份心，我服你，我信你。”

什么是“责在连心”？方少华说：“不把自己当个官，群众就不会拿你当外人。”

“三在”机制推行以来，咸安区广大乡镇干部去官样、聚人心，121名领导班子成员、182名乡镇副科级干部长期分驻138个行政村和24个城市社区、20个农村社区，与群众摸爬滚打在一起，做群众的知心朋友。

区委书记谭海华、区长李文波说，“三在”机制的推行，转变的是干部作风，收获的是干部与群众的鱼水深情。它好比一座桥梁，联通了党群干群的心。