打造党建品牌 深化企业管理

张庆祥

摘 要：农民工是企业员工队伍的重要组成部分，是推动企业发展的重要依靠力量。如何选好、用好、管好农民工队伍，事关建筑施工企业的发展大局。近年来，中铁四局二公司党委在充分调查研究的基础上，积极探索农民工党建工作新思路，提出了“外协队伍职工化管理”理念，并通过推行“五个一样”管理，委派“党员代表”、实施党群工作协理员制度，有效增强了农民工的归属感和积极性，在成功打造农民工党建品牌的同时，为企业的科学健康发展提供了重要保证。

关键词：党建；农民工；管理文化

中铁四局二公司对农民工群体的关注，基于两个方面：一是随着社会经济的发展，农民工群体迅猛扩张，农民工工作事关社会稳定，已成为党和国家关注的热点；二是随着企业规模发展，农民工使用数量逐年增长，受其流动性强，素质不齐影响，管理难度加大。为此，公司立足认真履行社会责任，提升企业管理水平的高度，将做好农民工党建工作提上日程，列为公司需要长期探索和研究的重要课题，进行了有益探索。

一、推行“五个一样”管理

基于施工企业和外协队伍的“鱼水关系”，中铁四局二公司党委在认真学习总结局“五同”管理的基础上，提出了“外协队伍职工化”管理理念，并于 2010年10月，在全公司开展了企业员工和农民工“五个一样”活动，即：政治上一样平等，管理上一样对待，工作上一样要求，素质上一样提高，生活上一样关心。过程中，公司党委通过畅通农民工维权渠道，鼓励优秀农民工入党、入会、入团，吸收农民工党员参加组织生活，吸纳农民工参与企业民主管理，落实同工同酬制度等多项措施，做到职工与农民工在政治上一样平等；通过坚持平等协商签订劳务合同，公平公正监督劳动合同签订、认真落实外部劳务工考核制度、开展优秀外部劳务工、优秀外部劳务队伍评选活动等措施，做到职工与农民工在管理上一样对待；通过坚持管理标准不降低，制度执行不走样，质量标准不偏差，安全要求不放松等多项措施，做到职工与农民工在工作上一样要求；通过开展农民工素质提升活动、农民工技能培训班、农民工技术比武、开办农民工夜校、吸纳农民工参与劳动竞赛等多项措施，做到职工与农民工在素质上一样提高；通过将“三工建设”向农民工全面延伸，开展“冬送温暖、夏送清凉”活动，设置农民工家属“探亲房”，组织农民工健康体检、设置农民工图书阅览室、生活供销社、文化娱乐室等多项措施，做到职工与农民工在生活上一样关心。

二、委派“党员代表”

“五个一样”管理的有效推行，坚定了中铁四局二公司打造农民工党建品牌的信心和决心。2009年，公司宜昌制梁场向外协队伍委派“党员代表”的做法，引起了公司党委的高度关注和充分肯定。在深入调研和全面总结的基础上，公司党委在宁波北环等代局指项目试点，推行了向外协队伍委派“党员代表”制度。过程中，公司党委多次派出工作组，深入一线，与基层单位共同研究探讨“党员代表”的工作内容和活动方式方法，帮助建立相应的制度，推动基层项目部全面实施，取得了显著成效。2010年11月，在全局党建思想政治工作现场会上，我公司交流了“党员代表”委派制的做法，获得了局党委的充分肯定。在此基础上，2011年7月，公司党委制定印发了《关于推行向外协队伍委派“党员代表”的实施意见》，“党员代表”委派制度基本成型，随之在全公司全面推广实施。经过三年的实践和探索，为进一步规范管理和有效实施，公司党委于2012年5月制定印发了《中铁四局二公司“党员代表”实施办法》，从“党员代表”选任方式、任职条件、工作任务、工作职责、工作目标、权利和义务、工作制度以及对“党员代表”的管理和履职保障等九个方面做了明确要求。基层“党员代表”以“1+3联带”、“四个一”等活动为主要形式，在做好农民工思想政治工作的同时，积极组织安全、质量和技能培训，帮助外协队伍加强生产管理和队伍管理，逐步建立了互信合作关系，提高了工作效率。“党员代表”委派制实施以来，受到了社会各界的高度关注和广泛好评，先后有十多家中央、省市媒体进行了多次报道，中组部12371手机短信平台将该做法向全国进行了转发，中国政研会《调查与研究》进行了摘要刊发，中央党校、全国党建研究会等党建专家称“这是农民工党建创新的一个有益范本”。

三、实施党群工作协理员制度

“党群工作协理员”制度，是中国中铁股份有限公司在全面总结中铁四局二公司“党员代表”委派制做法的基础上，创新实施的一项农民工党建工作制度。如果说“党员代表”是农民工队伍的“多管员”，那么党群工作协理员就是农民工队伍的“主心骨”。 按照股份公司和局党委的统一部署，中铁四局二公司党委采取党群工作协理员管片、“党员代表”管点的方式，由协理员牵头领导和管理“党员代表”，使“党员代表”成为协理员的得力助手，从而理顺两者之间的关系，实现两者工作的有机统一。在此基础上，公司党委立足该项活动的深入推广，在党群工作协理员中开展了“亮身份、亮承诺”活动，通过设置门牌、桌签、发放“温情联系卡”和《致农民工兄弟的一封信》，在施工现场竖立党群工作协理员承诺牌，设置“党群工作协理员信箱”等形式，亮出协理员身份和对农民工的承诺。组织开展“十个一”活动，即：党群工作协理员每月要深入农民工驻地开展一次谈心，检查一次农民工驻地的“五防”情况，与农民工共进一次工作餐，参加一次共同劳动，牵头组织一次“农民工之星”的评选，调查一次农民工工资发放情况，排查一次不稳定因素和突发事件苗头；每季度要组织一次文体活动，给进场农民工上一堂课；联系一名家庭困难的农民工。广大党群协理员深入外协队伍，认真开展“三关爱三服务”活动，即“关爱身心健康、服务安全生产；关爱人性尊严、服务素质提升；关爱合法权益、服务和谐共赢，切实为农民工办实事、解难题，促使协理员真正做到“进得去、立得住、受欢迎、起作用”。

四、作用与成效

以“五个一样”、“党员代表”委派、“党群工作协理员”制度为核心内容的农民工党建工作的有效开展，促进了“思想上引领农民工，生活上关心农民工，管理上帮助外协队伍”目标的实现，搭建了农民工与企业间有效的沟通平台和保障机制，活跃了公司党建工作，密切了党群干群关系，开启了农民工党建工作的新思路，既有利于发挥基层党组织和党员的作用，也有利于保障农民工权益，推进企业科学发展。

一是强化了生产管理。农民工党建工作的开展，搭起了企业与农民工之间的“桥梁”，激发了农民工的生产积极性和创造性，如宁波江北区制梁场农民工提出运用“T梁自动喷淋养护系统”，既节约了人工养护成本，又提高了工效，受到业主的高度赞扬。“党员代表”委派制从思想上、组织上、制度上促进了农民工队伍的稳定，开创了企业与农民工的良性互动、和谐共赢的局面，从整体上提高了企业的核心竞争力。

二是增强了党组织凝聚力。农民工党建工作悄然改变着农民工的思想、行为和工作生活，带动农民工更加积极地参与到企业管理中。党组织通过对农民工进行技能训练和心理疏解，使农民工进一步认识和认同企业管理理念和规章制度。每年表彰“优秀外部劳务队伍”，并将农民工先进典型纳入公司表彰范围，增强了农民工对企业的认同感。

三是促进了企业和谐稳定。中铁四局二公司党委把农民工最关心的工资发放问题作为农民工党建工作的切入点，制定了《农民工工资支付实施细则》，确保农民工工资发放及时到位。将“三不让”承诺、“送清凉”、“送温暖”、“三工建设”向农民工延伸。在驻地建设上，项目将农民工与职工的驻地同规划、同建设。坚持 “农民工所需，企业能为”的原则，让外协队伍农民工与企业建立相互信任、友好合作、健康稳定的新型伙伴关系，凝聚起企业发展最广泛的力量。2009年以来，公司连续四年获得“苏州市劳动关系和谐企业”，没有出现农民工上访等问题。