高校教材招标采购实践探讨

郭志宏

摘 要：就高校教材招标采购的现实意义，及招标过程值得注意几个问题提出观点，以保证今后教材招标工作的质量。

关键词：高校；教材；招标采购

实行教材公开招标采购，是近年来高校教材采购普遍采用的一种方法，这种方式一方面符合教育部明确规定各高校包括教材在内的大宗物资必须按照规定实行公开招标，集中采购的精神，另一面也使学校（甲方）、供货商（乙方）实现共赢。

一、教材招标采购产生的影响

1.有利于规范教材市场的供应秩序

教材采购公开、公正招标，避免了暗箱操作，净化了教材供应渠道。

2.有利于提高服务质量

中标供应商必须遵守合同，在服务上下功夫。比如：提供教材供应信息，选择最新版教材，提高采购效率和到书率。

3.有利于节约资金

实现教材招标采购后，教材“折扣”更加合理，学生得到实惠，且剩余教材可退回，这样既保证了学生用书，又加快了知识更新，减少了库存教材积压，节约了资金。

二、招标过程应注意的问题

1.充分理解教材是特殊商品

教材作为特殊商品是因为它不仅要经受本身质量的考验，同时还要经受服务的检验。质量方面要求书商提供的是出版社出版的最新正版教材，教材的内容要符合本专业教学大纲，符合最先进合理的知识结构；从服务方面讲，要求书商对教材在售中、售后有良好的服务，比如计划变，追加补订教材均考验（已方）时效能力。

2.不片面追求低价标

正是教材的特殊性，所以在招标过程中，要充分考虑、重视投标商的资质条件、商业信誉、服务水平等综合实力，防止某些教材供应商为了迎合招标者的需求，也为了在投标中击败竞争对手，不惜以低于成本的报价去竞争。导致教材质量不能保证，服务承诺不能兑现，最终影响学校的教学工作。

3.招标评价体系是否合理

评价体系是否合理，直接关系到招标的质量。实践证明，制定评审标准与评分细则，给评分项目合理的分值是有效避免评审专家主观臆断，随意打分，影响评标结果公平公正的保证。

三、进一步完善教材招标工作的措施

1.加强监督管理，健全招投标制度

教材招标采购属于政府采购方式中的分散采购方式，主要有招标采购、竞争性谈判、询价、单一来源等形式，无论采取哪种形式，都应有一套完善的采购法规体系和采购程序作为保障，以保证采购的公开、公平、公正。

2.注重服务过程，优选综合实力强的教材供应商

供应商综合实力应体现在以下几方面：（1）统、销货能力，是否形成了自己的进货、备货体系；（2）有无组织货源优势，如唯一代理商等；（3）具有较强的运营能力和周转能力；（4）具有齐全的运输、管理办公实施，工作人员素质较高。

3.科学设计评标体系

教材评标指标包括商业指标和技术指标，确定评标指标的权数分配对评标起决定性作用。如，供应商资质信誉与履约能力，教材质量保证及售后服务承诺，报价等项目的权重分配，要经过实践的检验，有利于实现招标采购目的。

建立健全高校教材招标制度，是一项立法工作，它赋予高校教材采购行为的法规性，使教材采购工作有法可依，有章可循。促进教材管理水平提高。

参考文献：

[1]徐庆红.高校教材招标采购的隐忧与对策[J].徐州教育学院学报，2007（3）：30-32.

[2]姜魏.高校图书馆图书采购招标评价指标研究[J].河南图书馆学刊，2009（1）：22-23.

编辑 薛直艳