试论文化强国背景下的乡村文化建设

肖俊

摘 要： 近年来，我国乡村文化建设取得了一定成效，但也存在一些困难和问题，还要在经费投入、加强教育、城乡一体化、人才队伍、环境建设等方面采取有效措施加以改进。

关键词： 文化强国 乡村文化建设 存在问题 对策思考

党的十八大报告指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，掀起社会主义建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用[1]。乡村文化建设作为社会主义文化的重要方面，对推动社会主义文化大发展大繁荣具有重要意义。近年来，我国乡村文化建设取得了一定成绩，但也存一些困难和问题，与全面建成小康社会的目标不相适应。因此，逐步增加文化建设经费投入、继续加快发展文化教育事业、不断推动城乡发展一体化进程、切实加强人才队伍建设、努力优化乡村文化发展环境，对于繁荣农村文化事业，打造人文乡村中国，满足广大农民日益增长的精神文化需求，建设现代农村，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴有重大而深远的现实意义。

一、当前乡村文化建设存在的主要问题及原因分析

在全面建成小康社会和实现中国梦的战略目标下，农村经济快速发展，农村文化建设不断加强，通过增加投资、修建场地、改善设施、配备专人等措施，乡村文化近年来有了长足发展，文化建设取得了重大成就，但随着创建工作的深入开展，乡村文化建设过程中存在的某些矛盾和问题日益突出，主要表现如下：

1.经费短缺，文化设施建设跟不上需求。

目前部分地方的农村文化活动站依赖于乡镇资金的拨款支撑，部分乡镇在年初预算中，安排的文化经费微乎其微。农村文化活动经费来源包括农民自筹资金、村委会自筹资金、上级政府拨款、企业家、社会组织捐赠等。由于没有固定的活动经费或经费投入不足，这种全部依赖外援活动经费的方式，犹如杯水车薪，大部分乡镇文化站、村文化室常年得不到修缮，设施破旧，甚至被挤占、被废弃、被变卖。如乡镇文化站每年报刊的订阅，好一点的乡镇可安排上千元，大多数仅有区区几百元。农村没有桌球室、棋牌室、健身房，图书馆、博物馆、美术馆更是无从谈起。经费困难是制约农村文化工作开展的瓶颈问题。

2.农民文化素质偏低，参与热情不高。

自改革开放以来，农村文化建设存在问题的根本原因是忽视农民创造文化的主体作用。虽然农民生活富裕了，但农民文化素质整体不高，对内涵稍微深刻一点的文化艺术节目就难以领会。只有极个别村民接受过大专或以上教育，其中大多是大学毕业回乡的“新”村民，接受过高中教育的村民极少，部分村民只接受过小学或初中教育，部分中老年村民基本不识字，是新时代的文盲。低下的文化素质禁锢着农民的思想观念，落后的思想观念束缚着农民的手脚，由此可见，农民文化程度普遍过低是制约乡村文化建设发展的又一个原因。

3.农村大部分地区空心化严重。

农村青壮年大多外出打工，家里要么只剩下空巢老人，要么就是空巢老人加留守儿童，空心化严重。这样，农村公共文化服务的对象主要是儿童、妇女和老人，在农村文化建设和活动开展中，往往只注重老年文化活动，儿童活动只在一年一度的“六一”儿童节开展一下，对青壮年的文化需求缺乏重视，年轻人喜爱的活动几乎没有，这就造成了乡村文化传统的断裂。另外，乡村文化建设因为缺乏农村中坚力量的参与，为数不多的在家生活的青年人，在对待当前农村文化采取一种旁观态度，置身事外，客观上出现被边缘化趋势。农村空心化现象是影响乡村文化建设的一个突出问题。

4.基层文化人才匮乏。

农村文化建设“人才支撑”不足，是困扰乡村文化建设最重要也是最难解决的一个问题。农村文化工作人员年龄普遍偏大、队伍素质偏低，结构不太合理，在农村从事文化工作的人员一般是五六十岁，年轻人几乎没有，以致基层文化建设缺乏创新与活力，思想观念、活动形式都很难适应新形势下文化活动的需要。由于农村的基础条件比较薄弱，待遇难以落实，文化氛围不够浓厚，又欠缺合理的人才流动机制、约束机制和激励机制，使得许多文化工作者军心动摇，有的上调，甚至改行，部分乡镇只有1名文化站站长负责全镇文化工作。与此相反的是，有些民间艺人因没受过正规的训练，加上社会的偏见，难登大雅之堂，只能游离于“正规军”之外，有力无处使。此外，农村有特长的文艺人才缺乏，尤其文化经营人才、管理人才、经纪人才、创意人才严重匮乏。这样一方面导致老百姓喜闻乐见的传统文化濒临失传，另一方面导致农村文化工作队伍不稳定，对农村基层文化建设来说是雪上加霜。而且，由于部分政府部门不够重视或者基于资金紧张，对专业人员的培训活动少之又少，使得基层文化工作者素质整体偏低，严重影响乡村文化工作的正常开展。

5.乡村文化发展环境有待改善。

长期以来，人们普遍对农村文化建设的重要性认识不足，不同程度地存在重经济建设轻文化建设的现象，认为只要发展经济了，让农民增收、群众生活富裕就行了，群众的文化生活无关紧要，所以，尽管各有关部门为发展乡村文化出台了一系列政策、措施、法规，但实际落实情况并不理想，致使乡村文化建设举步维艰。

综上所述，乡村文化建设中出现的问题与生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设要求还有一定距离，解决这些问题可谓意义重大、任务艰巨。

二、文化强国战略背景下促进乡村文化发展的对策思考

在文化强国背景下，农民的精神文化需求如何、乡村文化建设得如何，事关农民思想道德和文化素质的提高，事关农村全面小康社会的实现。因此，针对当前农村文化建设存在的问题，必须采取以下措施加大农村文化建设力度。

1.提高认识，增加文化建设经费投入。

加强乡村文化建设，资金投入是关键。切实解决乡村文化队伍建设“缺人”问题，要加大财政支持力度，保证农村文化工作者的工资和福利待遇，吸引具有较好政治和业务素质的年轻人才到农村基层文化站工作；让他们有钱办事、安心工作，发挥他们在农村文化中的中坚作用。鼓励民间资本积极投入农村文化建设事业，从根本上解决农村文化建设资金缺乏的问题，促进乡村文化的发展。

2.教育优先，加快发展文化教育事业。

农民是乡村文化建设的主力军，农民需要文化，但文化更需要农民，提高农民综合素质的关键在于教育。只有加快发展文化教育事业，整体提高农民的文化知识水平，最大限度地把农民吸纳到文化队伍中，才能更好地摸清农民群众的文化需求，增强农村文化自觉创新的科学性和针对性。各级政府要大力发展农村教育事业，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜；要普及农民的文化知识，在农村杜绝新生代文盲；要注重培养农村应用型人才，定期对农民进行法律知识、农技等方面的培训，把文化生活与农民现实需求结合起来，增强精神文明建设工作的吸引力、影响力。

3.多管齐下，推动城乡发展一体化。

推进城乡文化一体化发展，是我国现代化发展道路的独特要求。我们必须充分认识并统筹城乡文化发展的重要性和紧迫性，把统筹城乡文化发展的理念贯穿国家文化建设中，在政策和投入等方面向农村倾斜。实行城市带动战略，以大城市辐射带动中小城市、小城镇和广大农村，建立城乡互动、互利双赢、协调发展的统筹机制，实现城乡互动、共同发展，让城乡文化建设实行无缝对接，从而让农村空心化现象不再是乡村文化建设的障碍。

4.关爱人才，加强文化人才队伍建设。

发展农村文化建设，“人才资源”是最根本的资源，也是乡村文化建设成功的根本。政府部门应在十八大文化强国精神的统领下，重视培养本土化的乡村文化带头人，努力打造一支农村文化精英队伍，对这支队伍要切实加强思想教育、业务培训，使之成为乡村文化的承载者和传播者。要大力加强农民业余文化队伍建设，吸引民间真正有知识、懂文化、敢创新的优秀文化人才充实乡村文化建设队伍，切实落实好农村文化工作者的相关政策，保障他们的工资、福利待遇，确保人员在编在岗，为乡村文化建设提供组织保障。

5.突出特点，优化文化发展环境。

构建社会主义和谐社会，要把文化建设与政治建设、经济建设、社会建设纳入同一个体系，这就要求基层党委政府进一步转变观念，重视农村文化建设，循序渐进地推进乡村文化建设。要积极挖掘农村现有的、独特的历史文化或民族文化资源，在保持特色文化的同时，充实其内容，创新其形式，赋予时代性、教育性，使其成为向农民传播先进文化的载体。要把文化作为一个产业来抓，培育各具特色的地域文化品牌，彰显个性，保护原生态农村文化，拯救濒临消失的地方文化，满足农村多层次的文化需求。要规范民间文化节目形式，依法打击和处置涉黄文艺演出。要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平[2]。要改善农村文化发展环境，营造乡村文化建设的浓厚氛围，引导、扶持和规范乡村文化事业和产业健康发展。

总而言之，文化建设和经济建设、政治建设、社会建设及生态文明建设的“五位一体”，是一项推进全面建成小康社会的系统工程，乡村文化建设是文化建设的重要内容，要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，坚持走有中国特色的农村文化建设道路，努力开创精神文明和物质文明建设全面发展的新局面，推动中国特色社会主义事业不断迈上新台阶。

参考文献：

[1]十八大报告文件起草组.十八大报告辅导读本[M].人民出版社，2012-11.

[2]《中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报》单行本[M].人民出版社，2013-11.