宁夏建设国际旅游目的地问题分析

姜羽+姬盼盼

一、宁夏发展入境旅游的现状

（一）全区及各市县的旅游外汇收入

近年来，宁夏旅游业发展迅速，2012年全区接待游客量达到1350万人次，游客接待量连续9年保持了年均百万人次的增速，接待海外旅游者1.9万人次，实现旅游外汇收入545.10万美元，入境游客平均停留天数为1.84天，人均每天消费156.16美元。其中首府银川市在吸引海外游客数量（占73.68%）和旅游外汇收入方面（占74.33%）具有绝对优势，但近年来吴忠市和中卫市也有较大幅度的上升，2012年旅游外汇收入分别达到44.97万美元和57.03万美元。

（二）海外游客数量和来源

2012年，宁夏全区星级旅游饭店（宾馆）接待过夜入境旅游者达18994人次，其中接待外国人14300人次，比上年增长4.7%。全区旅游饭店（宾馆）接待过夜入境旅游者人天数为34907人天，其中外国人为27689人天，占总人天数的79.3%，港澳台同胞为7218人天。台湾、香港、美国、日本、韩国、德国、法国、新加坡、马来西亚、意大利、英国、澳大利亚、泰国等成为宁夏入境旅游的主要客源地。

（三）旅行社及旅游住宿设施的情况

近年来，宁夏的旅行社数量逐年增加，已由2008年的91家增加到2012年的119家，但其中国际旅行社只占了总数的10%。同时宁夏全区拥有的旅游星级饭店也由2008年的57家增加到2012年的82家，其中四星级酒店25家，五星级酒店1家。

二、宁夏建设国际旅游目的地的优势

（一）具有丰富的旅游资源

宁夏地处我国东部季风区与西部干旱区的过渡地带，特殊的地理位置造就了多样的自然旅游资源，如贺兰山、六盘山、沙湖、沙坡头等。同时也具有独特的人文旅游资源，如被誉为“东方金字塔”的西夏王陵和水洞沟遗址等。2013年《纽约时报》将宁夏评为世界46个必去的旅游目的地之一，排名第20位。

（二）具有特色的民族文化

宁夏是我国的回族之乡，人口647万，其中回族约占三分之一，在阿拉伯国家享有“中国穆斯林省”之誉。相同的宗教信仰和生活习惯，以及遍布城乡近4000座的清真寺，构成了宁夏面向国际，特别是面向阿拉伯国家及穆斯林地区开放的最具特色的资源。

（三）具有优越的地理区位条件

宁夏位于我国的西北内陆地区，在新欧亚大陆桥中处于承东启西、连接南北的中枢位置，是新丝绸之路经济带的战略支点，也是国际陆路油气战略通道的重要节点，是呼包银榆经济区的核心地段。优越的地理区位优势有利于加快宁夏向西开放的步伐和国际旅游目的地的建设。

（四）宁夏与阿拉伯、穆斯林国家的合作日益密切

中国（宁夏）国际投资贸易洽谈会、中阿经贸论坛、中国（宁夏）回商大会、国际文化旅游博览会等重大活动的成功举办，使得宁夏与阿拉伯等穆斯林国家关系日益密切。尤其是在2013年中阿博览会期间，作为重要活动之一的世界穆斯林旅行商大会，更是为宁夏开拓穆斯林入境旅游构筑了快速通道。

（五）政府的支持和推动

中国旅游业“十二五”发展规划纲要中将宁夏规划为中国西部独具特色的旅游目的地，在2012年国务院批准宁夏建设“内陆开放型经济试验区”和“银川综合保税区”后，自治区政府又提出了“‘两区建设，旅游先行”，努力打造特色鲜明的国际旅游目的地的战略，同时在《关于做强做大文化旅游产业的决定》中提出，要充分发挥宁夏文化旅游资源优势，使其成为国民经济重要支柱产业，这些都有利于加快宁夏旅游业国际化发展的步伐。

三、宁夏建设国际旅游目的地存在的不足

（一）旅游产品开发不足

宁夏的旅游产品仍主要停留在简单的观光旅游阶段，旅游新产品开发明显不足，深度不够，缺乏参与性和体验性。尤其是回族风情游的特色不够突出，缺乏具有文化内涵的特色旅游产品，很难吸引境内外的游客，尤其是来自阿拉伯国家及穆斯林地区的游客。同时，由于宁夏的区域面积较小，景观之间距离较近，导致很多游客都把宁夏看作是众多旅游路线中的一站，停留时间短，印象不深刻，制约了旅游业的发展。

（二）宣传效果有限

虽然近些年来宁夏加大了对外宣传的力度，但宣传的效果有限，导致宁夏的旅游资源知名度较低。一方面，宁夏把旅游宣传活动的重心放在了区内，比较重视本地客源市场的开发，而忽略了对国内和国际客源市场的开发。另一方面，宣传的途径较少，仍主要集中在传统的广告宣传领域，而且对旅游资源的特色凝练不够，缺乏吸引力，很难给境内外游客留下较深的印象。

（三）基础设施相对落后

首先，交通网络建设不完善。航空方面，宁夏仅有一个国际机场——银川河东国际机场，国际航线较少，目前仅开通银川至首尔、曼谷、台湾等地的直航航线，直至2013年8月我国才对阿联酋开放银川河东机场的第三、四、五航权，同时同意阿联酋航空公司开通迪拜经停银川到达郑州的航线，但航班数量偏少，与国际旅游目的地建设的标准还相差甚远。铁路方面，通往银川的铁路车次少，且只有一趟特快列车。而公路设施对境外游客的影响较小。其次，旅游接待设施低端。目前宁夏区内仅有一家五星级酒店，而且酒店普遍存在服务质量低、从业人员素质差等问题，尤其是符合阿拉伯国家及穆斯林地区游客特殊需求的酒店太少。

（四）高素质旅游专业人才匮乏

首先，具备较强外语能力的旅游专业人才较少，尤其是精通阿拉伯语的旅游人才更少，这在很大程度上阻碍了宁夏旅游业的国际化步伐。其次，大量旅游业从业人员都不能全面深入地掌握宁夏独具特色的旅游资源，尤其是民族和文化资源，专业能力不足，而且多数人把旅游看作是一次性消费，并不注重知识的更新和服务质量的提升，从而影响了旅游服务的质量。

四、加快宁夏建设国际旅游目的地的建议

（一）深度挖掘具有宁夏特色的旅游产品。首先，结合宁夏独特的旅游资源，开发丰富多样且具有特色的旅游纪念品，如具有穆斯林特色和体现西夏文化的饰物。其次，增设具有较高参与性和体验性的游乐活动，如吹羊皮筏子渡河比赛、沙漠野外生存游戏、体验回族婚礼等。再次，积极开发新的旅游热点，如贺兰山东麓葡萄酒文化旅游和黄河金岸文化旅游等，打造宁夏旅游的新亮点。

（二）多途径提升宣传效果

首先，除了传统的旅游广告宣传以外，还要积极开拓新的宣传渠道。如举办各类国际旅游节，参加国际国内旅游交易会、展销会、博览会等，开展面对面的宣传推介活动，或通过承办一些大型比赛活动，来扩大宁夏的知名度。还可以邀请国内外记者和旅游界同仁来宁夏考察采访，制作一批与旅游资源、文化相关的影视作品。其次，要实行差异化的重点宣传。例如对阿拉伯国家可以侧重宣传宁夏相同的宗教信仰和生活习惯，以及怡人的气候环境，是穆斯林朋友休闲避暑度假的绝佳目的地。

（三）完善旅游接待基础设施

首先，要打造完善的交通网络，尤其是建立快捷方便的航空和铁路交通体系。既要加开、加密宁夏与国际主要客源城市的航线、航班，也要加快铁路网的建设，实现宁夏与国内其它重要国际旅游目的地之间的客源互通。其次，加快建设一批高标准的星级旅游酒店，尤其要配备符合穆斯林群众宗教信仰和生活习俗的生活设施，并制定包括特色餐饮、购物和娱乐等在内的一系列穆斯林旅游接待标准体系。

（四）培养高素质的旅游人才

首先，宁夏各大院校要重视旅游专业人才的培养，使其不仅要拥有扎实的旅游专业知识与技能，而且还要从学术理论、历史渊源、文化习俗、故事传说等领域全面掌握宁夏的旅游资源，并重点培养有着较强外语能力，尤其是精通阿拉伯语的旅游专业人才。再次，要加强对旅游从业人员的考核和培训，在旅游淡季的时候开展专业技能和外语的培训，不断提升他们的服务能力和质量。

课题项目：国家民委经济管理综合重点开放实验室项目（宁夏承接国内产业转移问题研究）。

（作者单位：北方民族大学经济学院）

责任编辑：代建明endprint