使用防暴犬参与街面巡逻的思考

凌永平 何士涛

一、参与街面巡逻防暴犬的个体特点

参与街面巡逻的防暴犬需要体型高大威猛、嗅视觉听觉灵敏，一般具有极强的凶猛性、威慑力和攻击能力，以及强而持久的驰骋力等。

（一）具有广阔的防范范围。经过专业训练的防暴犬，具有尤为灵敏的嗅觉、视觉和听觉。识别气味的能力要比人高10 万倍以上，并且能识别的气味种类远比人类能想象的要丰富得多；听力超过常人听力16倍，能够分辨不同波段和频率产生的声音；视觉敏锐可以感受800 米外的活动目标，在能见度极差的夜晚仍然能够看清物体的形象。

（二）具有快速的奔跑驰骋力。研究表明，防暴犬一般的奔跑速度为每小时30 公里，速度相当于人的3 倍。在发起攻击时，瞬间速度甚至可以达到每小时100 公里。因此，一旦有犯罪行为需要制止时，使用防暴犬很快能奏效，而单纯依靠民警则受限很多。

（三）具有极强的凶猛性和攻击能力。经过严格训练的防暴犬拥有很强的凶猛性和攻击能力，同时又具有很强的服从性。所以使用防暴犬开展巡逻，对具有作案动机的犯罪嫌疑人本身就具有强大的震慑力。同时，在巡逻过程中，在民警的规范使用下，防暴犬不会对市民造成伤害。

二、使用防暴犬参与街面巡逻的优势

防暴犬具有的高度警觉性和威慑力等特点，应该是公安机关处置突发性群体性事件、暴力犯罪和安全防范措施手段的一个重要补充。

（一）能够发挥一定范围的威慑作用。防暴犬多是大型犬，此类犬体格健壮、长相凶猛。经过严格训练之后与特警配合组成巡逻队伍，在街面巡逻时会成为社会瞩目的焦点，对那些企图违法犯罪的人在心理上能形成极大的震慑，能够有效地遏制“两抢”等街面犯罪活动，在防控工作中发挥出重要作用。

（二）能够弥补警械武器使用受限的不足。在街面巡逻中，使用警械武器装备一般会受到许多因素和场合的制约，容易造成警民关系紧张，而且还易造成无辜群众受伤。巡逻民警在使用警械武器上多有顾虑，有的犯罪嫌疑人就利用民警这样的心理，面对持有武器的公安民警反而不害怕，依旧实施违法犯罪，但面对凶悍的防暴犬后却十分惧怕。所以，使用防暴犬参与街面巡逻，协助处置一些突发事件，比直接使用警械武器进行处置的效果会好很多。

（三）能够迅速控制群体性和突发性事件。多地群体性事件成功处置的实践证明，运用防暴犬是处置此类事件的重要手段，具有其他手段无法比拟的作用。特别是在处置一些聚众闹事、骚乱、打砸抢等突发性事件，在增援警力还没有赶到的情况下，使用防暴犬既可解决警力不足的矛盾，又可避免人员伤亡、减少财产损失，尤其是使用防暴犬驱散闹事人群的效果更为明显。

三、当前使用防暴犬参与街面巡逻存在的问题

（一）缺少专门用于街面巡逻的防暴犬。前期参与市区商贸集中区武装巡逻的警犬，都是抽调用于侦查破案的刑侦工作犬，其主要应用于刑事案件的追踪、鉴别和搜捕工作。虽然说刑侦犬具有一定的扑咬能力，但长期使用刑侦犬参与街面巡逻，会导致刑侦犬在训练和使用中出现注意力不集中、气味分辨能力下降等问题。在现代化立体治安防控体系建设中，需要防暴犬常态化参与街面巡逻，需要专门训练一支具有一定数量的防暴犬队伍。

（二）缺少一支防暴犬训练使用专业队伍。就本市街面巡逻实际来说，需要使用防暴犬参与的地方有很多。比如火车站、汽车站、两个商业中心、学校附近等人流量比较大的地方。而目前，带犬民警主要在刑警支队，人员数量远远不能适应实战需要。如果让防暴犬常态化参与武装巡逻，市公安局这方面应抓紧培训一批专业人员，建立训练、使用防暴犬的专业队伍。

（三）与其他警种之间缺少协作机制。使用防暴犬协助武装巡逻如果没有一个完整的协作机制，会导致在巡逻过程中带犬民警与其他警种各自为战，不能形成很好的整体协同效应。比如说巡逻中盘查时，盘查民警与带犬民警应该如何分工？两者之间应该如何站位？遇到突发事件应该如何处置？使用防暴犬进行巡逻，并不是牵着犬逛马路、随便转几圈就结束那么简单。

四、使用防暴犬参与街面巡逻的工作建议

（一）切实增强治安巡逻犬使用意识。切实增强治安巡逻犬使用意识，不断提升治安巡逻犬应用实效。要按照统一、规范、高效的原则，明确治安巡逻犬日常勤务的职责范围，优化重大案（事）件及常见突发警情治安巡逻犬调用机制，加大使用频度和密度，努力提高街面见犬率，充分发挥治安巡逻犬的震慑作用。重点加强机场、车站、码头、地铁以及城市广场、旅游景点、医院学校等人员聚集治安复杂场所的巡逻工作，有效预防和及时处置各类突发性事件。要综合发挥治安巡逻犬作用，在强化面上治安巡逻的同时，应根据实战需要，适时开展守候、追踪、搜爆、搜索、搜捕、警戒以及群体性事件处置等工作。要进一步健全完善治安巡逻犬使用规范，依法规范文明执勤，严防警犬惊吓、伤害无辜群众。

（二）切实加大防暴犬装备保障建设。要进一步强化市级公安机关警犬基地建设，要根据形势发展和现实需求，进行相应的扩建或改进，拓展各种实战训练功能，加强防暴犬警犬使用科目，为县级公安机关警犬技术建设积累经验和师资力量，切实承担起全市治安巡逻犬的训练、指导、管理和使用职能。积极推动县级公安机关警犬工作点建设，推动治安巡逻犬工作再上新的台阶，适应现实斗争的需要。要将警犬技术工作经费列入各级公安机关年度经费预算，加强对治安巡逻犬购买、饲养、训练、车辆、防护装备等经费保障。

（三）切实加强防暴犬街面巡逻协作机制。警犬有其独特的优势，但其不是万能，在警犬使用上要充分利用“人犬结合”的原则，要与其他警种之间协商制定详细的巡逻路线、时间段和制定突发事件处置预案等等。有条件的话可以进行多次的演习，来提高警犬技术与其他警种之间的默契，完善处置预案，做到有备无患。在配备中，可以先从繁华地段公安机关配备，再逐步配备到每个巡逻点。巡逻时可以采取徒步巡逻和车巡相结合，徒步巡逻时，带犬人员处于队伍的前面；车巡时，警犬处于利于出击的位置。