发展终身教育 提高全民族素质

方洪

本文是作者在深入研究战后日本在教育方面所做的深入改革后，所取得的成绩。作为我国的邻国，日本在战后，教育改革取得丰硕成果，影响了日本全体国民；且对邻国等其他国家产生一定影响。结果我国目前的教育形式，进行对比，谈一下自己的几点看法。

一、二战后日本教育的改革可分为四个阶段

1.战后初期的教育改革

战后初期的教育改革主要是排除军国主义和极端的国家主义教育，以实现教育民主化基本，以完善人格、尊重个性、实现教育机会均等为基本内容。1946年11月，日本公布新宪法。宪法第26条规定：“所有国民，根据法律规定，按照其能力，有平等享受教育的权利。所有国民，根据法律规定，负有使其所保护的子女接受教育的权利。义务教育为免费。”把教育作为基本人权规定在宪法中，在日本有划时代的意义。

1947年3月，国会通过了《教育基本法》和《学校教育法》，这是规范战后日本教育形态的根本大法，对此后日本教育的发展起着十分重要的作用。战后初期的教育改革除军国主义和极端的国家主义，引进了美国的教育制度和教育思想，通过教育立法，使战后日本教育步入了民主化和法制化的轨道。

2.经济高速发展时期的教育改革

50年代中期到70年代初，是日本现代史上经济高速发展时期，也是日本教育发展的黄金时期，是围绕经济发展变革教育的教育。日本认识到，国际间的经济竞争就是技术的竞争，而技术的竞争又是教育的竞争。

1957年，日本政府在公布的《新长期经济计划》中，在战后首次把教育政策和发展规划编入“国民经济计划”。伴随经济的发展，教育发生了重大的变化，教育行政体制趋向加强中央集权，1956年废除了《教育委员会法》，制订了《关于地方教育行政组织经营法》。高中教育出现多样化，职业技术教育大发展，并通过立法，确认了高等专门学校、短期大学等学校形式。

3.调整时期的教育改革

70年代是日本经济和教育进行重大改革的调整时期。日本的经济结构和就业机构发生变化，由劳动密集型转向知识密集型，强调科技在经济发展中的作用。为适应变化，1971年日本中央教育审议会发表《关于今后学校教育的综合扩充和整顿的基本政策》，提出了改善整个教育制度的构想，强调要适应人的能力的多样化和个性化，试办新学制，改革高校结构，加强国家对教育的控制。日本政府将其称为继明治初期和战后初期教育的“第三次教育改革”

4.80年代以来的教育改革

80年代以来，新科技革命的浪潮席卷全球，人类社会进入所谓信息时代和“后工业社会”，国际科技、经济、贸易竞争日趋激烈，日本掀起了自明治维新以来的所谓第三次教改浪潮。改革最大的特点在于把以往教育重视经济的价值取向转变为强调人的精神丰富，打破学校教育的终结性和封闭性，试图在一种大教育观的指导下，建立终身学习网络；并且，突出了教育的灵活性、个性化和特色化；进入90年代后日本教育改革主要围绕建构终身学习体系展开，以便为21世纪的国际科技、经济竞争和国内日益增大的教育需求奠定坚实的基础。

现代日本的教育历经一个多世纪，形成自身鲜明的特色。

第一、教育现代化的过程是吸收西方文化和教育的过程，无论在战前还是在战后，教育价值观都是表现出东西放文化的冲突，但是西化的进程基本上与本国的国情和实现需要比较密切地结合起来。

第二、教育成为国家现代化进程的工具，特别为经济的振兴和发展起了巨大的推进作用。

第三、教育发达，体系完备，普及程度高，基础教育拥有较高的质量。

第四、国家高度重视教育，强调政府行为，文部省有着较大的权限，地方教委和学校办学的自主性和灵活性不强。

二、比较日本二战后的教育改革与我国当前的教育改革浪潮，我深深感受到

我们要打破学校教育的终结性和封闭性，力求在一种大教育观的指导下，建立终身学习网络；突出了教育的灵活性、个性化和特色化；现阶段我们要围绕建构终身学习体系展开，提高全民族素质，以便为21世纪的国际科技、经济竞争和国内日益增大的教育需求奠定坚实的基础。

21世纪国际竞争焦点将是人才资源，而决定人才资源数量和质量的关键在于教育。因此，教育将是知识经济时代最具有战略意义的基础产业。在十一届三中全会和改革开放以前，我们的教育一般是指全日制学校教育，国民接受教育的时间也相应集中在大学毕业之前。拥有大学毕业学历的丛业人员通常可以凭已有的知识在专业岗位上持续工作到退休，而较少遇到来自知识更新和科技进步的挑战。随着知识经济时代的到来和改革开放以来，我国的教育和学习进程正日益向终身化方向发展。

当前人类科学知识是每3—5年增加一倍，全世界的学科门类已达2000多种，随着信息技术的飞速发展，人类知识更新的速度也在空前加快。在发达国家，由于新产品/新技术不断涌现，人们的工作变动也越来越频繁，因而需要经常更新自己的知识和技能。教育和学习的终身化正是对上述时代特征的直接回应。对个人而言，学校毕业将仅仅意味着全日制学习阶段的终结，就业之后仍将需要终身不断地接受教育和培训。

终身教育的思想，在我国乃至全世界形成一种重要的国际教育思潮，是60年代开始的。终身教育，它包括教育的一切方面，指的是人们在一生中所受到的各种培养的总和，在时间上包括从婴幼儿、青少年、中年到老年的正规和非正规教育和训练的连续过程，在空间上包括家庭/学校和社会等一切可利用的教育场所和方式。教育活动被认为是一个整体，所有的教育部门都结合在一个统一和互相衔接的制度中。这个体系并不排斥学校教育，而是把它包括在其中，成人教育也是它的组成部分。

终身教育从时间上来说，突破了学龄时期和工作时期的界限，一个人随时都需要和可能受教育，目前国外许多高等学校均已取消了年龄的限制，而向所有年龄的人敞开求学大门；我国从2004年开始也取消了高考的年龄限制。从空间上来看，突破了正规学校的框框，函授大学、广播电视大学、网络教育、开放大学，以至车厢大学、旅行大学，都成为适宜的学习形式。所有这些，无疑为国民的终身发展提供了保障，从而为提高全民族素质奠定了坚实的基础。endprint