关于中小造纸企业生存发展的思考

李立刚

【摘 要】近年来，大型造纸企业持续扩张，中小造纸企业加速转型，造纸产业格局发生深刻变化。本文深入分析造纸产业的生存环境、中小造纸企业的典型实例、重要地位及存在问题，认真思考中小造纸企业对策，以促进其更好地走上健康的生存发展之路。

【关键词】中小造纸；生存环境；转型升级；对策

一、造纸产业的生存环境

1.国际环境

造纸工业发达国家和地区已进入平稳发展时期，世界造纸工业发展重心继续向发展中国家和地区转移；造纸原料将是各国争夺的焦点，国际纸业跨国公司在林木资源丰富的国家和地区采取多种形式控制林地资源，世界各国也越来越重视本国废纸资源的回收利用；世界造纸工业通过加大废纸利用、林纸一体化、采用节能减排技术，走上绿色低碳发展之路，在全球经济发展中仍具有旺盛的生命力和发展前景；世界大型制浆造纸装备供应仍处于垄断局面，且短期内难以改观。

2.国内环境

据中国造纸协会调查统计，2013年全国纸及纸板生产量10110万吨，消费量9782万吨，人均年消费量为72千克（13.61亿人）。2004～2013年，纸及纸板生产量年均增长8.26%，消费量年均增长6.74%。2013年规模以上造纸生产企业2934家，纸及纸板产量超过100万吨的生产企业15家，木浆产量超过100万吨的生产企业3家，山东、广东、浙江、江苏四省产量均超过1000万吨。

3.贸易环境

随着我国纸品生产总量的增长和产品品质提高及品种的增多，使纸和纸板产品进口量在逐年减少的同时出口总量也在逐年增加。2013年进口纸及纸板、纸浆、废纸、纸制品合计4905万吨，较上年降低1.49%，出口874.41万吨，较上年增长14.12%。

4.政策环境

《制浆造纸工业水污染物排放标准》规定了制浆造纸工业企业水污染物排放限值、监测和监控要求；《造纸工业发展“十二五”规划》明确了淘汰落后产能、落后工艺与设备和行业准入标准，对经限期治理仍不能达标的企业或生产线要依法整顿或关停；2014年工信部组织实施工业节水技术标准提升计划，并要求加快组织编制造纸等高耗水行业落后用水工艺装备淘汰目录。

二、中小造纸企业转型发展进行时

1.典型实例

撫宁县造纸产业已历经40余年的发展，该地区依托丰富的稻草资源，造纸产业曾一时兴旺，为本地经济社会发展做出巨大贡献，但随之环境污染、水源紧缺的问题也日益凸显，曾一度全部停产整顿。在严峻的挑战下，该县积极推进传统造纸产业转型升级，拆除落后生产线，关闭不达标小造纸，淘汰落后产能45.83万吨，新上年产能10万吨以上高强度瓦楞原纸等高端产品生产线8条，全县产能突破90万吨。同时所有造纸企业建设污水处理设施，接通“一厂一管”工程，保持稳定达标排放。另外，利用造纸废弃物生产绿色有机肥、废塑料处理项目也陆了投入使用，实现了变废为宝。该县造纸产业实现了在逆境中顽强生存并“蜕变”成长。

2.重要地位及存在问题

我国中小造纸企业分布广泛，大部分经营多年，吸纳本地大量城乡居民就业，培养了熟练的技术员工，在提高居民收入、维护社会稳定上发挥重要作用，而且相对于大型企业，中小型造纸企业更适合接收中小批量订单，更易于满足个性化需求，对市场反应更加灵敏。同时面对严厉的环保标准和激烈的市场竞争，中小企业必然更新设备、增加设施、研发新品，加大资金投入，面临的成本上升压力或将更大，融资困难、技术薄弱也成为中小企业发展的瓶颈因素。

三、中小造纸企业路在何方

1.资金是保障

帮助中小造纸企业平稳度过发展“阵痛期”，在环保、就业意义上看是一项重要的民生工程。目前中小造纸企业转型升级迫在眉睫，急需投入大量资金，加上产成品、应收帐款、贷款利息占用大量资金，企业资金周转紧张。建议政府从排污费中定期拨款返还企业并加强监管，对改造升级贷款实行专项贴息，制定资源综合利用和循环经济奖励办法，引导其驶入良性发展轨道。

2.联合是出路

分散经营、各自为战导致成本加大、力量薄弱，只有联合起来才能在市场中占有一席之地。一是横向联合，在中小造纸企业相对集中区域建立“造纸工业园区”，合作建设水、电、路、气等基础设施，“打包”对外宣传推介，达到资源利用最大化和废物最少化；二是纵向联合，发展造纸产业上游原材料项目和下游产品开发利用项目，如因地制宜培育速生丰产林、建设原材料产品物流中心、彩印、包装箱等项目，提高规模效益。

3.技术是关键

要实现中小造纸企业绿色化发展和装备现代化，在科学制定排放标准和准入政策的同时，更需要为企业提供多类最佳可行技术。技术体系的推荐宣传与指导，需要造纸协会、政府主管部门的共同重视，弥补中小造纸技术力量薄弱的“短板”，实现高端技术的顺利应用。

4.“专、精、特、新”是方向

在细分市场上做到专业化，认真开展市场调研，在细分场中找准目标，加大专业化经营力度，逐步形成适应不同层次、多元化市场需求的纸产品结构；在产品质量上做到精细化，对消耗高、质量差的低档纸产品实施针对性的技术改造，提升产品质量和档次，防止低水平供给能力过剩；在产品品种上做到特色化，要避免同质化竞争，造纸行业虽然在整体上产需基本平衡，但个别纸种产能饱和与个别纸种供不应求并存，特别是低定量、功能化纸及纸板特种产品还有广阔的发展前景；在产品开发上做到创新化，跟踪研究国际前沿技术，通过自主创新与引进消化吸收再创新相结合，创出新产品、开发新功能，在转型升级中取得先机。