浅论旅游资源开发过程中的旅游环境保护与可持续发展

基金项目：2014年度河北省承德市社会科学发展研究课题 课题编号：20142007

【摘 要】随着可持续发展理念与环境保护意识逐渐深入人心，如何在开发旅游资源中注重环境保护，贯彻可持续发展的理念，促进旅游区域、旅游产业甚至社会的可持续发展成为一个备受关注的课题。本文结合河北省承德市旅游资源开发和旅游业发展的情况，对旅游资源开发过程中的环境保护与可持续发展进行分析，提出当前在旅游资源开发过程中所存在的问题，并提出解决对策。

【关键词】旅游资源开发；可持续发展；旅游环境保护

一、旅游资源开发的发展趋势

旅游资源开发指借助现代科学技术手段与管理方法，识别可以满足社会需求的潜在旅游资源，并把潜在旅游资源改造、建设、发展成旅游吸引物，创造旅游消费环境，促使旅游活动得以实现的技术、经济活动。

1.旅游资源开发的系统性增强

现代的旅游资源开发不仅是将潜在旅游资源本身开发成对游客具有吸引力的吸引物，还需要为其提供满足旅游活动需要的其他要素条件，如餐饮、住宿、交通、娱乐、购物等，共同形成旅游产品的消费环境，形成完整丰富的整体旅游活动。在区域旅游的范疇内，旅游资源开发的系统性越来越受到重视，单独企业的对单项旅游资源的开发越来越紧密的整合到区域经济、社会、自然的发展过程中，成为社会系统的一部分，这也使得企业的资源开发行为越来越具有系统性。

2.旅游资源开发的持续性日趋显著

随着旅游活动逐渐发展与成熟，旅游资源开发不再是一次性的开发行为。旅游地政府与企业依据生命周期理论，对于旅游资源开发过程中的探索、起步、发展、稳固、停滞、衰落或复兴等阶段认识更加深入。旅游资源的开发更多的变现为一个随着社会需求的不断发展与变化而发展的渐进与持续的过程，贯穿于旅游吸引物的生命周期全过程中，保持旅游吸引物与周边自然、社会的可持续发展越来越受到重视。

二、承德市旅游资源开发过程中所存在的问题

1.可持续发展理念认识不够深入

随着我国党政机关对于科学发展观的学习与实践，在各项工作中不断的贯彻与落实，可持续发展的理念收到了社会的广泛认可。同时环境保护理念随着社会的发展和自然环境被破坏后给生产生活带来不利影响，让人忧虑。但是从政府行政部门、企业和广大群众，更多的是关注工业、农业和生活直接相关可持续发展问题。旅游业作为第三产业的一部分，对于旅游资源开发中如何贯彻可持续发展观和如何做好旅游环境保护工作还没有受到应有的重视。不同地区在将旅游业作为重点发展产业的同时，没有将旅游业的可持续发展纳入到所在区域整体可持续发展的宏观构架当中。同时对于旅游环境保护的范围与特点认识不足，简单片面的认为旅游资源开发过程中做好旅游游览区周边自然环境的保护就可以了，没有将周边区域与旅游目的地整体环境保护与之相整合。很多地区也忽略了旅游活动对于社会人文文化环境的依赖，没有将对于人文文化环境的保护与自然环境保护有机的整合起来。在河北省承德市相关问卷调查的统计中，对于可持续发展理念和旅游环境保护意识了解程度的数据如下：

2.缺少旅游可持续发展评价指标体系

可持续发展理念受到社会广泛的认同，但是作为一种社会发展理论，不但要有概念和理论，更需要能够在社会生活中指导具体行为的方法。在这点上，不光是承德市存在这样的问题，而是整个社会对这方面的研究还想对不足。在当前的旅游业发展和旅游资源开发中，可持续发展和环境保护更多的还是停留在理念有口号阶段，缺少实际的标准和指导。很多的地区对于旅游资源开发过程中的可持续发展与环境保护还停留在定性要求的阶段，没有建立明确具体的可持续发展评估体系，没有按照个地区不同的自然条件和社会经济发展现状与趋势确立适合于自己的可持续发展目标，没有将总体目标转化为系统分析过后的监督体系和评价指标体系。这也就造成了造成了政府相关部门缺少监督目标与标准，企业也不明确自身的差距与行动方向，而旅游者和旅游目的地居民也只是作出负面评价。

3.旅游资源开发过程中监管环节不足

旅游资源开发项目进行可行性分析的过程中需要进行环境保护方面的评估。当时由于专项法律法规的缺失，仅仅对项目规划中对于自然环境的直接影响有一定的约束。当前旅游资源开发具有持续性的特点，从资源的初次开发到融入所在地的社会环境，到在经营发展过程中的不断再次开发是一个连续的过程。在这个过程中，对于旅游环境保护的监督与管理缺少实时性，更多的体现在如果出现问题时的补救与整改，这样的情况无法适应当前的旅游资源开发实际。

三、基于可持续发展与旅游环境保护的旅游资源开发对策

1.加强可持续发展理念与旅游环境保护意识的宣传与普及

对于可持续发展理念与旅游环境保护意识的宣传与普及分为几个不同方面。首先是旅游资源开发所涉及的政府相关部门，深刻领会可持续发展理念与旅游环境保护意识，才能在政策规划制定和旅游资源开发监管过程中将各项工作落到实处。其次是旅游资源开发企业，作为旅游资源开发的执行者，理解并贯彻可持续发展理念与旅游环境保护意识才能在旅游资源开发的全过程中进行旅游环境保护，保证旅游业的可持续发展。

2.建立旅游可持续发展评价指标体系

为了能够客观准确地评价旅游业的可持续发展状况，明确在可持续发展方面存在的不足，需要建立一套完整科学的评价指标体系。不同地区可以首先根据自身旅游资源与社会经济发展水平设定自身的发展目标；然后根据自身的发展目标参考国内比较成熟的旅游可持续发展评价指标体系。例如王良健开发的旅游可持续发展指标体系，建立符合自身情况的指标体系框架；其后应用层次分析法（AHP法）确定指标权重；最后经过指标的量化与标准化处理，确定可持续发展评价标准，建立完整的旅游可持续发展评价指标体系。通过这套体系，可以评价一个区域的旅游可持续发展现状，并通过数据分析发现当前所存在的问题，有针对性的开展整改措施。

3.加强旅游资源开发过程中监管

在完善旅游资源开发计划审批过程中的前置监管和出现环境突发事件之后的后置监管的同时，应该按照旅游资源开发持续性的特点，在旅游资源开发项目开始建设后，对于建设开发、产品投入市场、持续开发等过程中的旅游环境行为进行过程性监管，确保资源开发过程符合法律法规与相关规划。同时依据旅游资源开发的系统性，对于区域内的不同旅游资源开发项目和不同要素门类的开发项目进行监管，保证区域旅游经济的整体可持续发展。

参考文献：

[1]章杰宽.国外旅游可持续发展研究进展述评 [J].中国人口，2013，23（4）：139-146

[2]World Tourism Organization（ WTO）.Guide for Local Authorities on Developing Sustainable Tourism[M].Madrid： World Tourism Organization，1998

[3] 魏小安，韩健民.旅游强国之路[M].北京：中国旅游出版社，2003

作者简介：

胡滨（1981—），男，承德石油高等专科学校外语与旅游系，在读硕士，主要研究方向：旅游管理。