如何建设服务型马克思主义执政党

张 晗

如何建设服务型马克思主义执政党

张 晗

服务型执政党建设是我党在贯彻群众路线过程中，对马克思主义党建理论的继承和发展。建设好服务型执政党，关键在于建设好服务型党组织，尤其是基层党组织。服务型党组织建设是一个系统工程，将群众路线这一法宝融入到服务型政党的建设中来，需要提升服务意识、完善体制机制、加强反腐倡廉等，统筹兼顾，协调推进。

马克思主义 服务型 执政党

建设服务型执政党是时代发展的迫切需要

党的十八大明确提出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”建设服务型执政党，要求任何类型的执政活动，都是围绕着人民群众而进行的，必须以人民作为中心来开展工作。任何时间、任何地点，人民群众的利益都必须优先被考虑。中国共产党自成立之日起就以共产主义为奋斗目标，始终坚持从群众中来，到群众中去的工作路线，为人民服务是中国共产党与生俱来的内在品质和执着追求。党的十八大提出服务型政党这一理念，是对我们党为人民服务思想和实践的深化，既是对马克思主义群众理论的继承和创新，也是时代发展的迫切需要。21世纪是高速发展的时代，作为执政党，如何更好的服务群众，中国共产党面临的挑战越来越多。首先，社会格局的变化使人民群众的利益出现多元化趋势。其次，市场经济与社会发展深度融合，国家相关的法律法规有待完善，都为这一时期的治国理政活动提出了挑战。再次，在对外开放条件下，党面临的风险和考验不是减少了，而是大大增加了，如何抵御党内存在的不良作风，恢复和发扬党的优良传统，都需要理念和实践上的转变。

面对这些变化，执政党不能自我封闭，而是要更好适应人民需要，进行执政理念和方式的创新，要问计于民、问需于民，这就需要建设马克思主义服务型执政党。建设好服务型执政党，关键在于建设好服务型党组织，尤其是基层党组织。服务型党组织建设是一个系统工程，将群众路线这一法宝融入到服务型政党的建设中来，需要提升服务意识、改进服务职能、完善体制机制、加强反腐倡廉等，统筹兼顾，协调推进。

牢记党的宗旨，提高为人民群众服务的意识

思想解放是行动进取的先导，理念创新是工作创新的前提。建设服务型执政党首先要牢固树立宗旨意识，时刻牢记党的宗旨是全心全意为人民服务，提高为人民服务水平。十八大报告强调“坚持解放思想、改革创新”。提高服务型执政党建设水平，建设好服务型党组织，要求解放思想，开放心灵，创新理念。要树立为人民服务的宗旨是党建及其他一切工作的“动力源”。实践表明，服务型执政党建设不是“软指标”而是“硬实力”，是推动一个地方经济社会发展的动力源，能为经济社会又好又快发展提供强大动力和组织保证。从本质上说，抓服务型执政党建设就是抓经济社会发展。我们要牢固树立为人民服务的宗旨是“动力源”的理念，把服务型党组织建设工作纳入经济社会发展的总体规划之中，纳入党政班子和领导干部考核评价体系之中，切实做到党的建设与经济社会发展同部署、同推进、同督查、同考评。

其次，要坚定为人民服务的信念，坚守住作为一个共产党人的价值取向，为人民群众服务不能居高临下，而是要有公仆精神和情怀，这就要求树立“新格局”理念。服务型政党建设的新格局要求将服务和管理结合起来，让服务的形式多样化的同时，积极转变观念，寓管理于服务之中，并通过深化服务内涵、拓宽服务领域、创新服务载体、健全服务机制，让更多的人接受服务。在这一过程中，基层党组织处在群众工作的最前线，是党的基础和根本，所以，只有建设好了基层服务型党组织，服务型政党建设才有了扎实可靠的根基。

最后，要让以人为本、执政为民的执政理念“落地生根”，强化自身的责任意识，摒弃“权力本位”的思想、弘扬“人民本位”和“服务本位”的优良传统，始终与人民心连心，同呼吸，共命运。随着社会开放程度的不断提高，基层党组织也要适应社会的发展趋势，提高开放程度，面向时代、面向社会、面向群众，以开放的视角、开放的思维、开放的精神来谋划和推进服务型政党建设工作，真正落实“服务本位”。现在，服务型政党建设已不再是组织部门的“家务事”，纪委、宣传、工会、妇联、共青团等一些党群部门在服务型政党建设中的作用日益显现，服务型政党建设正逐渐成为一项社会性、群众性工作。各有关部门的积极参与、齐抓共管，使组织部门的“独奏”变为全社会得“合唱”，形成了服务型政党建设工作齐抓共管的崭新局面。

创新服务机制，增强服务群众能力

服务型执政党建设并非一件易事，其中涉及到很多的因素。但从整体来看，最重要的就是要创新体制机制，以促进执政党服务功能发挥。用机制与体制保障马克思主义服务型执政党建设的顺利进行。

创新培训机制，强化党员培训工作，通过培训提升服务本领。服务水平是建立在自身能力基础上的，服务能力的高低直接决定着服务的水平，影响着服务对象的满意度和认同感。为人民服务的能力是执政党的基础执政能力，其中包括党的服务组织能力、每名党员特别是领导干部的服务能力等等。执政党服务能力的提升，必须通过组织加强优化、职能加速转型和效能高效提升等各种多种手段来实现。如果说个体党员的服务能力是最基础的，那么干部领导的服务能力则是具有关键性的，可以通过学习教育、自身实践锻炼等方法达到综合素质和服务能力的提高。要创新党员干部的培训机制，坚持实际、实用、实效原则，不断增强教育培训的针对性和实效性，提高党员干部政治理论水平、思想道德素质、科学文化素质，提高其依法行政、民主管理、服务群众能力。

规范权力运行机制，密切党和群众的血肉联系。要想服务好群众，仅仅有美好的愿望是远远不够的，还要有过硬的本领。坚持以人民的需求为中心，整合各种资源，不断创新方法，提升服务水平，以使得服务工作能更好地适应群众各方面的需求。服务型执政党建设必须要有法治思维，解决好执政行为不规范的问题，确保按规则、按制度行使权利。一要形成执政党必须在法律框架内行使职权的机枪。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。加强执政党自身工作制度建设，坚持用制度管权、管人、管事、管财。二要规范权力运行。深化正风肃纪，切实解决工作中慢作为、懒作为、乱作为等问题，解决执政过程中滥用职权、程序不合规、选择性执法等问题，解决行政处罚中乱罚款、乱收费、处罚标准不统一等问题。三要加大工作监督力度。加强内部监察、纪检等部门的监督职能，加大党务公开力度，定期向社会发布政策、规划、经济运行等方面的信息。

创新党建工作机制，实行“目标化”管理，增强操作性，化虚为实。解决服务型党组织建设“虚”、“软”的问题，最好的办法是实行目标化管理，借鉴企业目标化管理经验，根据轻重缓急，把干部教育培训、领导班子建设、党内民主建设、基层组织建设、干部作风建设等党建工作任务统一纳入目标管理范围，层层分解任务，定人员、定事项、定目标、定责任、定时限，将各项工作考核到月，安排到周，具体到天，促进工作扎实有效开展，逐步形成以党建项目完成情况论业绩、论实效、论班子、论干部的考核办法，推动服务型党组织建设由“虚指标”变为“硬要求”，由“软任务”变为“硬项目”，全面提升服务型党组织建设水平。

创新党的群众工作方式方法。党的群众路线是我党取得执政地位的重要法宝，在新的历史条件下，建设服务型执政党，需要创新群众工作的方式方法。首先，党员干部要下到最基层，了解社情民意，认真倾听百姓的心声，努力做到“在群众家中坐得下、无论淡饭粗茶吃得了、不管大事小事都能谈得拢、尽管是难题难事也能解得了”，不断增强服务群众的本领。其次，耐心和群众沟通，切实解决百姓的矛盾纠纷，让他们切实感受到党的温暖关怀。只有这样，群众才会相信、拥护党的领导，我们党的执政基础就能坚如磐石。

加强党风廉政建设，建设创造良好生态环境

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，以刮骨疗毒的勇气重典治乱，仅用了一年多的时间，一批贪官纷纷落马，党风、政风、民风明显好转。看到成绩的同时也要看到，我国党风廉政建设和反腐败工作还存在许多的问题。在这样的反腐倡廉形势下，中国共产党如何更好地建设服务型执政党，事关人心向背，事关党的生命。习近平提出“权为民所赋，权为民所用”的重要论断，就是要强调，权力是人民赋予的，只能用来为人民造福，决不能为了一己之私而滥用权力。因此，必须坚持党要管党、从严治党，加强党内制度建设，加强党内监督。使每一位党员领导干部都能自觉、及时地纠正自身不良作风，努力为人民利益而奋斗。努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

人民群众是社会的主人，服务人民群众是我们党的历史使命。这就需要我们党的每一个成员恪尽职守，公正廉洁，将人民群众对幸福生活的向往作为自己的奋斗目标，在全面建成小康社会的基础上，实现民族复兴的宏伟目标。其次，要时刻接受人民的监督，坚决抵制腐败、贪污等不良作风，将公正、廉洁的优良作风不断发扬光大。最后，深入开展党的群众路线教育实践活动，关心百姓疾苦，依靠群众，让党的全部执政活动获得最可靠、最广泛、最牢固的力量源泉。

（作者单位：河南平顶山学院思想政治理论教学部）

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