普通高校专业建设的问题与路径

张菊芳，姚娟，杨彦

摘 要：从专业建设存在的主要问题出发，以常州大学专业负责人制度为例，阐述了专业负责人作为专业建设的第一责任人，在明确目标和责任的基础上，学校应给予人权、财权和学术权，促使教授主动思考专业的师资队伍建设、课程建设、实验室建设、实训基地建设、教材建设、图书资料建设、质量工程建设等，从而使专业办出特色，推进教学质量的全面提升。

关键词：专业建设；普通高校；路径

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2014）11-0042-02

高校实施的大多为专业教育，即根据学术门类划分或职业门类划分，将课程组合成不同的专门化领域。将这些不同的组合称为“专业”。“专业”是课程的一种组织形式[1]。高等学校的人才培养，就其本质而言，就是进行专业教育。专业建设的主要内容包括专业的目标和定位、师资队伍建设、课程建设、实验室建设、实训基地建设、教材建设、图书资料建设等等。高等学校的根本任务是人才培养，专业建设是高校人才培养的载体，是推进高校内涵建设的重要抓手。《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高[2012]4号）中强调高校要坚持内涵式发展，优化特色鲜明的学科专业布局，促进高校办出特色。在一定程度上讲，专业建设水平是高校办学水平的重要体现，专业负责人是专业建设规划的制定者和执行者，以专业负责人制度为突破口加强专业建设，有利于促进学校规模、结构、质量、效益的协调发展，增强专业办学特色，提升专业办学水准，促进高等学校深入教育教学改革、提升教育教学质量。

一、普通高校专业建设存在的主要问题

（一）专业设置趋同，特色不突出

许多高校在专业设置方面，未思考学校自身的师资队伍建设、实验室硬件设施、经费投入、生源条件、学生就业情况等因素，盲目设置新专业，扩大专业招生规模。缺乏长期的专业建设理念，专业定位、人才培养方案、课程设置、实验实训体系等百校一面，没有根据自身的优势和特色，实施差别化办学。

（二）支撑条件制约，专业发展动力不足

师资队伍建设不合理是制约专业发展的因素之一。年龄结构、学缘结构、职称结构不合理，教学能力、科研能力强的师资队伍是专业发展的不竭动力，但在现有的体制下，科研的硬性考核指标和教学的软性评价体系，使教师疲于应付科研考核，教学动力不足，缺乏创新，对高校专业建设形成了较大制约。

资金投入不足是制约专业发展的因素之二。大扩招带来的大投入，使很多高校难以承受，一些高校财力支持严重不足，教学设施有待提高和完善，教学实践基地建设滞后，难以为专业建设提供有力的支撑。

制度建设不完备是制约专业持续发展的因素之三。专业建设的持续发展，要有良好的制度驱动和制度保证。但从现实情况来看，专业建设制度、教学管理制度、师资队伍培养制度等管理制度还有待完善和创新。

（三）专业定位不准确，人才培养与社会需求脱节

高校和用人单位之间存在着严重的供需矛盾，社会经济的快速发展需要高校培养多层次和多样性的社会适应性人才，在突出自身办学特色的同时，要培养有较强社会适应性的人才，主动听取社会用人单位对人才培养方案制定的意见，改造学科专业，使其与现代科学技术发展紧密相连，与社会需求紧密相关。

（四）大量新专业的内涵建设面临困境

2012年教育部印发了《普通高等学校本科专业目录》及《普通高等学校本科专业设置管理规定》，文件中对专业人才培养的目标、培养数量规格、专业开设的主干课程做了明确的规定。目前，一些高校对新专业建设缺乏顶层设计，没有围绕“培养什么样的人”的培养目标，“怎样培养人”的课程体系设计，进行深入研究。另外，新专业多为新兴领域，新兴领域在教师队伍、专业理论等方面表现得很不成熟，这就直接导致了新兴专业的师资储备短缺、专业课程与教材发展滞后，新专业的内涵建设得不到很好的建设[2]。

（五）专业建设责任主体不明确，教授治学形式化

专业建设的责任主体是全体专业教师，专业建设应由专业教师在不受任何非专业人员的干扰与支配下，让他们在自己的专业领域内拥有专业自主意识、自主权利和自主能力，自主订立发展目标和计划，自主从事专业知识和实践。但是，很多高校专业负责人带有更多的行政职务色彩[3]，往往由学校或学院领导兼任，日常事务由教研室主任（系主任）负责，学校和学院没有授予教研室主任（系主任）更多的独立开展工作的权利，他们更多的是领导意志的传达与工作布置等琐碎工作，消极被动，缺乏对专业发展的长远规划，缺乏对师资队伍建设、实验室建设、课程建设、质量工程建设等的系统谋划和持续跟进。

二、基于专业负责人制度的专业建设路径

（一）确定专业负责人

专业负责人是专业建设的主要责任人，对专业建设起着至关重要的作用。一个好的专业负责人具备较强的凝聚力，可以带领一个专业快速发展。过去的系主任（教研室主任）岗位具有很强的行政性，而“专业”则具有较强的开放性和包容性，又具有很强的适应性和灵活性，专业要想有所发展，创出特色和品牌，就必须摆脱条条框框的束缚，大胆起用一些在专门领域有所成就的学者，让“行家里手”管专业，从而更有利于高校服务地方、服务社会职能的实现，也更有利于学校自身的可持续发展。专业负责人顺应了这一要求，本质上趋于一个教育领导者角色，为教育教学活动的开展提供制度性资源和驱动力。常州大学是省内首家在全校所有本科专业中施行此项制度的高校[4]。学校制定了《常州大学专业建设方案》，涵盖了重点专业和一般专业，覆盖全校所有本科专业，此举标志着学校在教授治学、教育管理去行政化的改革道路上迈出了重要一步。

专业负责人的选拔程序严格规范。程序为：个人自主申报、学院考核推荐、公开答辩竞聘、专家评审等程序选拔，申报人均具有丰富的教学经验和较高的学术水平，重点专业和学校优势专业的专业负责人均为教授。专业建设负责人聘期为4年，聘任期满后经考核可以连任；聘期未满，需要更换专业建设负责人，由专业所在学院提出申请，报学校审批。endprint

（二）制度驱动专业负责人制度有效运行

专业建设的水平来源于规范有序执行有力的制度驱动，专业建设有效的驱动力来源于专业评估。常州大学依据教育部专业评估指标体系，结合学校的学科优势和办学特色，制定完整的评估指标体系，将专业定位、人才培养方案制定及执行、课程建设、教材建设、实验室建设、师资队伍建设等纳入指标体系中。在满足专业基本建设的前提下，将评估结果与专业建设经费投入、专业招生数量、师资队伍建设等紧密挂钩，推动了教育教学各项工作的有序开展。用制度规范行为，用制度驱动教育教学质量稳步提升。

（三）明确专业负责人的目标和责任

专业负责人的工作纷繁复杂，常州大学在专业负责人聘任仪式上与所有专业负责人签订目标责任书，每个专业负责人在满足学校专业建设基本要求的基础上，要自加压力，寻求更高的阶段性建设目标和长远发展规划，有目标、有措施、有落实。在培养方案优化、课程体系建设、教材建设、师资队伍建设、学生招生质量、就业质量、学生创新能力等方面，都有明确的目标，不同类型的专业，根据自身的发展路径，选择不同的发展目标，学校定期对所有专业按既定目标进行督促检查。

（四）实现“人权、财权、学术权”三权统一

常州大学专业负责人是一个兼具学术性和业务性，与行政岗位不相关的岗位，他们必须具备较高的学术水平，对本专业未来的发展有战略思考，且不担任学校任何行政职务。专业负责人在专业定位、人才培养、师资队伍建设、质量工程建设等方面享有决定权，参与院务会议共同商定本专业的重大发展事项。专业负责人对经费使用拥有自主权，具有决定款项具体用途的权力，学校下拨给专业的建设经费必须实行专款专用，经费可用于教师进修培训、学习交流、学术会议、配备实验设备等。

（五）搭建信息化平台，彰显专业建设的水平

学校教务处专设了专业建设网站，将教师按专业归类进行管理，教师本人及学院可实时上传教学数据，如教师个人信息、教科研成果、专业建设成果、课程建设成果、人才培养质量等等。实行了数据上传、学校审核、实时发布的功能，使专业建设及教师本人成果及时对外发布，提升了专业建设水平的透明度，也给专业负责人无形中施加了压力。

三、结语

专业建设必须与学校发展的目标定位相适应、要与学科建设相协调、要与人才培养方案相一致，从而不断地提高高等学校人才培养的质量和效益。近年来，常州大学调整并优化专业结构，通过专业评估，淘汰办学水平低、社会适应性差的专业，结合学校办学优势，增设适应科学发展和社会需求的新专业，改造传统优势专业、加强专业建设，使专业结构得到进一步优化，专业布局更加合理，形成了多学科协调发展的学科专业体系。专业负责人制度推行两年多，学校的专业建设水平得到了长足的进步。在武书连最新专业排行榜中，常州大学的E级和D 级专业的数量逐年减少，而B级专业逐年提高，这一数据变化也可以映衬出专业负责人制度带来的成果。

专业负责人制度的建立，去除了行政化，使人权、财权、学术权得到统一，有利于教学工作的有序开展， 为打造重点专业、品牌专业、优秀课程和精品课程建设提供制度和组织上的保证，从而有利于教学质量的提高。目前，学校有3个国家级特色专业，2个国家级综合改革试点专业，1个国家级实验教学示范中心，1个国家级虚拟实验教学示范中心，1个国家级校外实践教学基地，2个省级品牌专业，7个省级特色专业，7个省级重点专业，在专业建设、人才培养以及教学改革方面取得显著成效。

参考文献：

[1]叶立群，潘懋元，王伟廉.高等教育学[M].福建：福建教

育出版社，2007：130-131.

[2]王瑛，喻道安.地方普通高等院校新专业建设的困境及

对策[J].中国大学教学，2010，（9）.

[3]刘勇兵，潘阳.行政化对高校专业建设影响研究[J].黑

龙江高教研究，2013，（5）.

[4]包海霞，邹海燕.常州大学省内首推“专业负责人制”

[N].江苏教育报，2013-04-10.endprint