加强学生党建工作长效机制的实践与思考

刘洪春

摘 要：高校学生党建工作是党的建设和育人工作的重要组成部分，是培养社会主义合格建设者和可靠接班人的内动力，对社会主义事业的建设和发展具有重大的战略意义。该文以清华大学建筑学院学生党建工作实际为例，思考当前学生党建工作的实践和面临的挑战，探索加强和完善学生党建工作的长效机制，不断优化和提高学生党建工作的科学化水平。

关键词：学生党建 学生党员 学习型党组织 又红又专 育人机制

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）04（a）-0193-02

1 清华大学建筑学院党建工作的实践创新

近年来，在清华大学建筑学院学生党建工作的实践中，坚持以育人为根本，以学生为本，全方位全过程全员育人，整合资源创新形式形成合力，增强学生党建工作深度参与，并充分发挥其在学生思想政治教育及育人工作中的龙头作用。在科学合理设置学生党组织的基础上，本科生以“两个计划”即“固本计划”、“深根计划”和“两项工程”即“先锋工程”、“堡垒工程”为载体，研究生以“两创两争一深化”为载体，夯实基础，把“世界一流、中国特色、清华风格”统一在培养“专业帅才”的育人实践中，深化学生党组织建设的内涵式发展。

1.1 优化和创新学生党组织设置模式

清华大学建筑学院及时根据学生学习生活新变化调整优化学生党支部设置，在本科生支部设置方面，建环的“1+3、2+4”型跨年级党支部设置有利于支部的发展和党建工作的传承；建筑系新生党员成立年级党支部，由带班辅导员担任支书，带领支部成长；建筑系支部在大二时，拆分成打破行政班划分的“甲、乙”党支部，实现了本科生班级中“一年级有党员，二年级有党小组，高年级有党支部”的目标，突破行政班级界限，建立高年级和低年级混编支部，在拆分相对稳定的基础上，推行“支书两年任期制”，避免换届频繁造成工作生疏和失误。在研究生中，支部设置是纵、横并存，研一、研二支部设置与班级纵向对应，研三以上则设置成横向支部，基本实现了以班级建制为主体的多层次建制。

1.2 “两个计划”夯实基础，坚定理想信念

（1）深化“固本计划”，提高党员素质

共产党的力量和作用关键在于党员的质量，提高党员素质是学生党建工作的重中之重。清华大学建筑学院进一步深入实施“固本计划”，完善党支部理论学习制度，明确学习目标和任务，健全督促检查机制，创新学习教育内容和形式，加强党员学习的互动交流和研讨，增强学生党员队伍活力；广泛开展党支部调研课题、特色活动等党建创新项目和学生党员社会实践活动及志愿服务工作，使理论学习入心入脑、切实管用。2013年，清华大学建筑学院组织开展深入学习贯彻党的十八大精神专题辅导报告多场、开展“行建新百年、共筑中国梦”主题活动、本科生党支部与党课学习小组“1+1”理论学习活动、师生党支部联合组织生活及共建、离退休老党员老同志为学生作专题报告讲述党史、校史、院史、专业发展史、组织“坚持和发展中国特色社会主义，加快建设世界一流大学”、“我的中国梦”等主题征文及党的群众路线教育实践活动等，探索符合清华大学建筑学院特色的学习教育活动，使学生树立坚定的社会主义、共产主义信念和全心全意为人民服务的党性意识，做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实践行者。

（2）强化社会实践主题活动，渗透“深根计划”，提高党建发挥机制

积极鼓励引导学生党支部和党员开展深入基层，紧密联系社会实际，着眼于体现党员和党组织先进性的党支部调研课题、特色活动、寒暑假开展学以致用、服务社会、形式多样的健康有益的社会实践活动等，注重加强党支部日常建设，每学期定期检查党支部工作手册，规范党组织生活；设立专项基金支持党支部开展调研课题和特色活动；通过党员宿舍挂牌、党群“1+1”联系制度、“共产党员承诺”等举措，发挥党员在日常学习、科研攻关、服务同学、就业择业等方面的示范作用。以学生党员的先进性带动其他学生，增强党员责任意识，加强学习型党支部建设，强化党支部在班集体建设中的作用，为党员加强党性锻炼，发挥先锋模范作用创造条件。

1.3 “两项工程”增强党员先锋模范作用和党组织的集体凝聚

创新学生院级组织管理模式和组织机制及活动主题，完善学生干部组织体系，将学生党建各方面工作有机结合，紧密结合集体建设、学风建设等清华大学建筑学院的育人工作重点，形成工作合力。加强辅导员队伍建设，加强学生党员干部队伍建设，加强党员队伍建设的系统性、整体性、延续性，坚持党建带团建带班建，不断提高高校党建工作科学化水平。如：通过树立和学习身边的先进人物榜样——吴良镛先生的先进事迹，近距离接触和学习领悟吴良镛先生先进的学术理念和高尚的思想品质，把在吴良镛先生身上充分体现出的清华人“自强不息，厚德载物”和“爱国奉献，追求卓越”的精神与品格内化于心，推动党支部创新活动形式、深化支部建设，增强党员先锋模范作用和党组织的集体凝聚。

2 高校学生党建工作面临的挑战

2.1 党中央对加强党的建设的一系列重大部署，对人才培养和学生党建工作提出了新要求

党的十八大对全面提高党的建设科学化水平提出了总体要求，明确了加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设的主线，强调要“全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”；2013年5月，习近平总书记在参观复兴之路展览时阐释了“中国梦”的伟大目标，并在“五四”重要讲话中强调，中华民族的伟大复兴终将在广大青年的接力奋斗中变为现实，希望广大青年要坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格，对青年学生提出了新的更高期盼。2013年4月，党中央下发了《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》；2013年6月，中组部、中宣部、教育部党组联合印发《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》，强调以提高发展学生党员质量为核心，建设高素质高校学生党员队伍，并启动了党的群众路线教育实践活动。2014年2月，习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时强调，“把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程”。这些都是需要结合高校学生党建工作实际，按照党中央的新要求，认真贯彻落实在新的时代条件下的新使命新任务，这也使得高校学生党建工作面临的任务越来越艰巨。endprint

2.2 国内国际形势对学生党建工作带来新挑战

目前，世界多极化、经济全球化为高等教育带来了发展机遇。同时，我国改革正处在转型期，社会环境也处在变化时期，教育本身也是要与时俱进、不断完善的过程，在这个样一个转型期，学生面临着比较大的学习、就业压力，有时候比较迷茫和困惑，容易影响学生及学生党员的价值观念和思想观念；尤其以微博、微信、社交网络等为代表的新媒体信息时代的到来，使学生获取信息的方式和习惯产生了重大改变，对传统的思想政治教育模式、内容、渠道、方法等提出了严峻的挑战；学生思维活跃，思想文化和价值取向多元化，个体主观性、差异性凸显，同时受到市场经济的正负面思潮和不同意识形态的冲击，在学生中容易引起思想波动，在这种多元文化背景下，各种因素错综在一起，对学生思想政治工作尤其是学生党建工作带来了新的挑战，亟待有新的前沿思考、总结、反思和创新。

2.3 高等教育改革的深化给学生党建工作提出了新课题

随着高等教育改革的不断深化也给学生党建工作带来新挑战，传统的学生工作管理模式受到冲击。如：从事具体学生工作或学生党务工作及思想政治教育工作的多是辅导员，而辅导员大都由研究生兼任，辅导员与学生年龄、经历相仿，因此更易与学生打成一片，但他们也缺乏必要的人生阅历和工作经验，往往对党建和思想政治工作把握度不够，加至辅导员自身的学业、就业、情感等压力，使党建工作难以得到彻底落实。如何探索建设一支高效的专职学生工作队伍和兼职学生辅导员队伍，两者相互促进相互结合，有效提高两只队伍的整体素质与水平，切实使深化学生党建工作思路和模式，使学生党建和思想政治教育能有效融合，也成为了我们探讨的新课题。此外，学分制、“4+2”学制、弹性学制的采用以及学生宿舍的公寓化使得原有的党建工作的载体——行政班级、年级逐渐淡化。如何引导学生正确面对待和处理出现的各种问题，也是高校学生党建工作面临的又一课题。

2.4 党员教育管理长效机制带来新思考

近几年来，伴随着信息化的快速发展和新媒体的推广，高校的扩招大潮，学生党建工作力度加大，党员发展逐渐精细化培养，党建教育管理目标明确，党建活动方式多样，内容丰富，党建工作制度日趋完善。但也存在着个别学生党组织建设相对滞后、学生党员的教育、管理、监督三位一体的内涵式体现和措施力度薄弱，在党建工作的实效性和长效机制建设、党团班互建和党员内涵式发展等需进一步创新和思考。

3 进一步加强新形势下学生党建工作长效机制的几点思考

马克思主义政党只有赢得青年，才能赢得未来。党的十八大报告明确提出要培养有社会责任感、创新精神和实践能力的优秀大学生。因此，进一步着力研究新情况，总结新经验，探索新方法，做好新形势下的学生党建工作，对于提高学生党员乃至全体学生的整体素质，培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，牢固树立马克思主义群众观，自觉地践行党的群众路线，为加快清华大学建设世界一流大学的进程、实现“两个100年”目标、实现清华梦、中国梦，均具有重大而深远的意义。

3.1 在完善“三育人”长效机制中，加强党建学习教育机制

党员的学习教育是学生党建工作中需要常抓不懈的灵魂工程，理想信念教育是学生党员队伍内涵式建设的核心，是高校学生党建工作的重要任务，必须常抓不懈。在全员育人、全面育人、全程育人的体系中，结合教师党支部承担学生的“新生导引”、“领军计划”等培养项目，党委委员联系学生党支部和积极分子党课学习等项目，坚持以党的先进性和纯洁性建设为主线，引导和充实党组织建设和党员学习教育的渠道，用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系武装学生党员头脑，把培养中国特色社会主义建设者和接班人作为学生党建工作的重要任务，强基固本，筑牢学生党员的思想基础。

3.2 以实践创新为特色，完善党员教育考评常态机制

建立务虚研讨会制度，收集学生反馈意见，确定研讨周期和时间、主题方向、研讨方法、目标任务、成果转化等要求，在学生组织形式、创新学习内容和形式、建立经费保障机制、拓展服务空间、构建社会实践平台、建立考核考评和奖惩制度等方面进一步优化统筹，广泛征求多方意见，借鉴和探索新的方式方法，制定切实可行的有效措施。如：每学期学院党委定期组织对党员的学习情况进行检查，采取“党员自评、支部点评、学生议评、组织考评”等，推动党支部理论学习、主题日、党员和党支部的评议常态化。再如：研究生网上评议的效果显著，通过支部评议、党员互评和党员自评对党员进行评议；群众对支部和党员进行评议等，明确党员职责，增强学生党组织更好地服务中心工作。

3.3 以发挥学生党员主体作用为支撑，健全完善作用发挥机制

尊重党员主体地位，强化学生党员在学院的主人翁意识，落实学生党员知情权、参与权、选举权、监督权，发挥学生党员在班级和学院事务管理中的作用。 推进服务型党组织建设，引导学生党员牢固树立宗旨意识，探索学生党员服务同学、服务群众、服务社会的方式。加强党性锻炼、为学生党员发挥先锋模范作用搭建平台，发挥党员榜样的教育作用，通过选树先进典型，用身边人、身边事教育影响学生党员，争做群众路线的模范践行者。

3.4 推动学生党建工作创新机制

在清华大学建筑学院党委、学生组、研工组和各学生组织等协同配合，召开学生党建工作经验交流会、座谈研讨会等方式，学习借鉴校内外院系的好经验，及时总结推广学生党建工作的好做法好经验。针对学生党组织和党员队伍建设出现的新情况新问题，积极探索新思路新举措，加大工作创新力度，要努力建设一批融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的党建平台，推进工作信息化建设，充分利用网络资源，使互联网成为党建工作的新载体。重视和加强对工作全局性、前瞻性、规律性和党建工作内涵式发展等问题的研究，拓展党建和思想政治工作的新阵地，积极探索在学生公寓、学生社区和学生社团建立党组织等，积极推进学生党建工作创新，形成了党支部活动立项、党支部共建、评选表彰党建创新项目等激励创新机制，广泛开展“红色1+1”活动，帮扶困难同学，志愿者服务等一些好的做法，进一步激发了学生党组织的生机活力，不断提高学生党建工作的整体水平。

3.5 完善学生党建工作的保障机制

首先，在组织保障方面，贯彻落实学院的学生党建工作领导体制和工作机制，健全和完善学生党建工作的各级制度，加大对党支部开展工作和党建活动的经费支持力度，形成推进学生党建工作的强大合力。其次，在人员队伍保障方面，设立了组织员、增设了本科生党建辅导员和研究生党建助理，选优配强学生党支部书记和辅导员，增强力量。定期开展对党支部书记培训，优化辅导员队伍结构，支持辅导员开展理论与实践工作研究，实施辅导员骨干队伍建设计划和研修计划，探索专、兼辅导员有效结合的思路，提高辅导员工作的整体水平，加强组织员队伍建设，注重发挥离退休老党员的作用。再次，不断健全完善学生党建工作制度体系，推进对学生党建工作的理论研究和实践探索，建立健全学生党建工作长效机制，促进学生党建工作科学发展。

学生党建工作是一项系统工程，高校的主要任务是发挥好人才培养、科学研究、服务社会、文化传承创新的功能，这需要学生党组织和广大党员肩负起时代赋予的重任，求真务实、开拓创新，才能不断提高学生党建工作的科学化水平，为实现“中国梦”、“清华梦”、“个人梦”而不懈努力。

参考文献

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[3] 刘建.扎实推进学生党建工作为高校立德树人提供坚强保证[J].北京教育高教，2013（9）：4-7.

[4] 教育部网站.关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工若干意见.2013.endprint