高校图书馆行政管理存在的问题及优化对策研究

关键词：高校图书馆；行政管理；对策研究

摘要：文章分析了高校图书馆行政管理中存在的主要问题，并从不同角度提出了几点建议，以期对我国高校图书馆行政管理工作带来一定的帮助。

中图分类号：G251.3文献标识码：A文章编号：1003-1588（2014）09-0046-02

作者简介：詹霞（1973-），商丘师范学院图书馆馆员。随着高等教育改革步伐的迅速推进，我国高校图书馆的发展已经有了质的飞跃，而高校图书馆现阶段所采取的管理模式，尤其是行政管理方面暴露出的一系列问题也越来越被全社会关注。近几年来，尽管部分高校已经开始对高校图书馆的行政管理模式进行了一定的改革与创新，但没有形成根本性的改变。高校图书馆的运行和管理是一个全面而又复杂的系统工程，优秀的高校图书馆行政管理模式的基础来源于整体的精准定位与人才的科学管理。但如今，高校图书馆在行政管理方面还存在着不同程度的弊端，包括管理人才的整体素质偏低，投入资金严重不足等等。基于此，相关高校必须采取规范化、科学化的一系列措施，有针对性地进行管理改革，也只有这样，才能继续推进图书馆的不断发展[1]。

1加强高校图书馆行政管理的必要性

从本质上来看，高校的教育管理模式并不同于注重普通人才培养的义务教育、注重精英训练的精英型教育以及面向成人的成人教育等教育管理模式，与这些以注重实用性教育为内涵的相关教育模式的本质区别，在于高校教育通常意味着更加多元复杂的相关内涵。而纵观目前的国际形势，不难发现，随着经济全球化的程度越来越高，高等教育的开放程度也越来越大。为了迎接激烈经济全球化带来的严峻挑战，我国也根据基本国情，提出了培养优秀人才，加强中坚力量建设等重大战略思想。如果没有大量创新型人才的支撑，实现和完成这样的目标是不可想象的。行之有效的教育教学管理对人才的培养是至关重要的，而高校图书馆作为高校培养人才的重要一环，在教育管理和构建人才培养模式等方面有着不可忽视的重要作用。除此以外，高校图书馆行政管理也是图书馆整体管理模式运转的重要一环，其承上启下的作用在图书馆的业务调控工作和文化熏陶等方面也有着重要的影响。因此，只有不断调整、革新高校图书馆的行政管理模式，才能保障高校图书馆发挥应有的作用。当前高校发展所面临的形势迫切要求高校加强图书馆行政管理。同样，加强行政管理也将会是高等院校图书馆未来发展的主旋律，其对于提高图书馆的中心枢纽作用日益凸显[2]。

2高校图书馆行政管理存在的问题剖析

2.1图书购置经费剧增，行政运行费用投入相对不足

作为高等教学模式的重要一环，图书馆对于经费的需求自然不小。但相关数据表明，近几年来，普通本科高校图书馆的经费年投入增长率仅仅在3%～5%左右，相较于基本设施的构建，这一增长率显得极为低下，且大大低于同期年均经济增长率。进入21世纪以来，书刊的价格已然有了大幅度的上涨，其年平均增长率大约在20%～50%左右，一本畅销书的价格更是达到四五十元。在2012年物价管理局公布的全国15大类商品的价格中，书籍价格的上涨幅度仅次居于食品，位居全榜第二[3]。同时，随着学校的扩招，年购书量的基数也在水涨船高。物价与数量的共同作用，导致购书经费激增，这必将在不富裕的预算中挤占行政运行费用，从而导致行政运行费用严重不足，这也渐渐成为了高校图书馆行政管理人员所面临的最大难题。

2.2图书馆行政管理人员的专业素质亟待提高

图书馆的行政管理人员不仅需要拥有相关的行政专业技能理论，并且还要有其他管理方面的工作经验。由于高校图书馆的迅速成长，其数字化建设和网络化的发展程度相较于前几年来更是有了质的飞跃。而相关管理人员在网络技术、自动化技术方面的提高却参差不齐，在网络化、数字化的背景下，表现出严重的不适应，不能很好地利用先进技术来支撑管理工作，进而降低了图书馆行政管理的工作效率。除此以外，还有相当一部分高等院校不选用专业的图书馆行政管理人员，而是将行政管理人员这一工作岗位作为超编职工的“根据地”和引进人才的家属“安置点”，这更加重了图书馆人才队伍失衡的局面，使图书馆一方面人满为患、机构臃肿不堪；另一方面却乏人可用，人才捉襟见肘。在服务过程中，由于学历、年龄等多方面的原因，“根据地”与“安置点”的这一部分人员并不能很好地履行职责，发挥功能，而在一些复合型较强的行政管理的研究工作中，由于专业技能的缺乏，也难以开拓优质性的研究与服务。

2.3管理观念跟不上时代需求，行政管理方式较为落后

随着高校后勤社会化的推进，高校的后勤管理工作也已经渐渐由当初的教学封闭性的管理模式转变成了现阶段全方位多功能的管理模式，这为图书馆的行政管理模式革新带来一些思考。就现阶段的发展状况来看，高校后勤社会化改革虽然已有些时日，但在体制方面还处于过渡阶段，制度建设还在不断摸索，实践与预期还存在较大差距，例如竞争机制不健全，“大锅饭”以及“平均主义”思想还有较大市场，以至于活力缺乏、热情低下，从业者的积极性受到打击。这些在高校图书馆的行政管理工作中也有类似的存在，高层管理人员往往也不注重员工的情感调动和职业忠诚度的培养，在工作中以平稳为目标，缺乏奖惩激励，这很难调动馆员的工作积极性和能动性，既不能发挥个人专长，也无法形成合力。除此以外，高校图书馆的行政管理方式也是比较落后的，相较于较为成熟的教师资格管理和教师测评制度，图书馆的行政管理往往缺乏科学合理的考核机制，导致工作职责不明确，出现问题后工作人员相互推卸责任，而让问题得不到解决，积少成多后严重阻碍了图书馆工作的进展。理念的落后，手段的缺失，必然导致运转的凝滞，发展步伐迟缓，“等、靠、要”“论资排辈”“铁交椅”等思想泛滥，各项工作效率低下，严重影响图书馆的服务与发展[4]。

詹霞：高校图书馆行政管理存在的问题及优化对策研究詹霞：高校图书馆行政管理存在的问题及优化对策研究3高校图书馆行政管理优化对策分析endprint

3.1强化专业性，吸纳高级管理人才

高校图书馆很多行政管理人员的专业背景往往与管理无关，缺乏对该领域新知识、新理念、新方法的学习，自身专业素质还存在一定缺陷。在行政管理工作中，经验与套用是大多数行政管理人员开展管理工作的法宝，管理者的个人学识和素养在这里起到了关键作用，管理效果的不稳定性较大。随着社会的迅速发展，这种凭借工作经验的行政管理模式已经难以适应新时期下图书馆行政管理模式日益增加的各种需求。基于此，笔者认为图书馆的行政管理工作可以效仿企业的管理模式，引进专业的行政管理人才，以专业的角度来审视图书馆的行政运行管理，对各项工作的环节进行梳理，并提出、制定出科学的管理机制，进而提高管理水平，推动图书馆业务的不断发展，适应周边环境不断变化的各种需求。

3.2转变单一行政管理模式，充分发挥行政管理人员才能

政府主导、计划调节，是我国高校基本的体制环境，计划性、指导性管理模式在高校各个部门的管理运行中影响极深，在公办院校中尤为突出，图书馆也不例外，事业经费由上至下按计划统一拨付，员工薪酬按级别定量拨付，经济基础的固守必然导致运行机制的刻板。图书馆的工作核心是服务，服务质量受到个人素养和积极性的双重影响，因此，即便专业素养很高，也不一定就能提供很好的服务。单一的行政管理模式已无法适应当前的发展，高校图书馆作为高校行政管理工作的重要成员，应当对这种情况采取客观的态度，同时结合高校的实际情况，及时转变图书馆的单一行政管理模式，从而满足新时期的发展需求。笔者认为，高校图书馆的行政管理可以参照优秀企业的管理模式，改变从上至下的命令式运作，将主动权下放至基层，管理层作为政策的服务者，以基层管理者为服务对象，全方位服务其运行所需。基层管理者在业务的实现上发挥更大的自主性，创新管理模式，使各项制度与流程更符合实际工作需要，从而发挥出图书馆人力、智力、物力的综合优势。

3.3建立健全行政管理制度，提高管理工作透明度

法度是治国之本，制度即是治馆之根，工作的推进与引导均可通过制度体现出来，因而，建立系统、完备的行政管理制度是图书馆完善行政管理工作、推动业务工作的重要保证。健全的制度源于广泛的参与，管理者在制定各项规章制度的过程中应广泛征询一线工作人员的意见和建议，力使工作流程符合工作实际，人员管理符合工作需要和人性诉求，这有利于规章制度的落实，有利于调动员工参与的积极性。

3.4加强经费的利用与管理，提高运行经费使用效率

图书馆的资源建设以及相关的管理工作都离不开经费的支撑，经费可以说是图书馆的命脉，是高校图书馆能够正常运作的基础与保证。正如上文中所论述的，经费的短缺是大部分高校图书馆所面临的棘手问题。基于此，从高校方面来看，相关的高校需要加大对于图书馆的资金投入；而从图书馆的方面来看，则需要加强对所拥有的经费的利用与管理。通过科学安排工作流程，缩减不必要的开支，把运行经费更多地使用在读者服务、信息挖掘、信息推送、对外交流、人才培养、提高员工积极性等方面，围绕提高服务水平和服务效果合理使用经费。

4结语

随着现代教育体系的不断发展，高校图书馆的发展前景将会越来越广阔。为了适应信息化社会飞速发展的需求，建立培养创新人才的教育方式，必须对现有的高校图书馆行政管理工作进行改革与创新。如何从理论中不断创新，从实践中勇敢开拓，是每一位高校图书馆行政管理人员必须面对和努力解决的重要课题。高校图书馆行政管理工作者应多拿出一份严谨与认真，使教育管理创新工作得以完善，行政管理工作得到加强，从而让高校图书馆为我国高等教育的人才培养做出更大贡献。

参考文献：

[1]丁琴珍.图书馆业务、行政管理的机遇与挑战[J].中外企业家，2014（2）：107-108.

[2]佟晶岩.高校图书馆办公室管理特性探析[J].管理观察，2013（24）：119-120.

[3]丁全.新时期图书馆行政管理工作的探讨[J].中国市场，2014（26）：40-41.

（编校：周雪芹）endprint