且借东风化春雨——中国生态文明研究与促进会（杭州）年会暨中国生态文明论坛述评

□ 严祖慧

且借东风化春雨
——中国生态文明研究与促进会（杭州）年会暨中国生态文明论坛述评

□ 严祖慧

初冬的北京，一股強劲的东风自京西宾馆卷起，轻轻拂去北国的严寒，吹暖大江南北，给11 月末的桐庐带来盎然春意。

11 月23 日，借着刚刚闭幕仅十天的党的十八届三中全会东风，中国生态文明研究与促进会（杭州）年会暨中国生态文明论坛，在富春江畔的这个“ 中国最美县城”举行。无论是主办方中国生态文明研究与促进会，还是承办方杭州市人民政府、浙江省环保厅，事先都未料到，这次在环境保护部和浙江省人民政府支持下，以“生态文明·美丽中国—— 绿色变革与转型发展”为主题，学习贯彻落实三中全会精神的年会，如此引来社会各界众目青睐。原定包括各方领导专家在内的参会总人数200名，结果，全国各地不请自费而来的各界各层级人士就达325 名，会议进行中，闻讯涌来旁听的近200 人。有的来自戈壁滩上的绿洲，有的来自沙区林区，有的来自山乡平原，有的来自繁华都市……他们都有着共同的目的：在环境恶化、资源贫乏背景下，如何解读党的十八届三中全会最新的改革精神，寻求生态文明理念下的转型发展突破口。

一时间，八方云动，论剑桐庐。

开栏语

当党的十八届三中全会明确“紧紧围绕建设美丽中国，深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度”的时候，回首来路，从1994年至今，中国已经在生态文明的大道上走过了整整二十年。

这二十年，是探索的二十年，是求真的二十年，也是将生态文明建设融入“五位一体”总布局、生态区示范创建初见成效的二十年。在这二十年的跋涉中，初步实现了从“先发展经济，后治理环境”到“宁要青山绿水，不要金山银山”，最后到“青山绿水，就是金山银山”的思维理念转变。在孜孜求索中，全国各地涌现了不少为生态文明建设理论研究、生态示范创建和生态文明建设的优秀典范。

本刊在环境保护部主管、中国生态文明研究与促进会主办下初创，力为促进生态文明建设鼓与呼。值生态文明创建20周年之际，特辟《走在生态文明大道上》专栏，旨在广泛宣传在20年创建中致力于生态建设的人、物、事，以激励更多人走在生态文明建设的大道上，同心协力建设美丽中国。本刊编辑部也欢迎读者提供线索或供稿。

高峰论坛：

奏响春天主旋律

这是今年中国生态文明研究与促进会（杭州）年会的主论坛，也是首届中国生态文明论坛。从党的十八大将生态文明建设纳入“ 五位一体”总布局，并作为党的执政理念、基本国策和发展目标以来，这个已成立三年、以促进中国生态文明建设为宗旨的全国性社团组织，就更加紧锣密鼓地组织调研、设计课题、探索路径、规划区域发展战略，奏起了“美丽中国”的春之曲。

“ 桐庐论剑”不只是一次唇枪舌剑的思辩，更是对三中全会关于生态文明制度体系建设改革精神的解读，以及对各行各业转型发展的路径探索和科学理念推广。春风化雨润万物，这是走进一个新时代的必然过程。

11 月23 日上午，杭州年会暨中国生态文明论坛在庄严气氛中拉开帷幕。研促会总顾问、中共中央原政治局委员、国务院原副总理、第九届全国人大副委员长姜春云的讲话，奏响了年会暨论坛的主旋律；研促会会长、第十一届全国政协副主席陈宗兴的祝辞点燃了近600 名与会者的激情。此时，主席台上的24 名省部级以上领导干部，与听众席中包括近百名司局级干部在内的各方代表都在聆听中思考、期待。

紧接着的高峰论坛将会议推向了一个高潮。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文《以生态文明理念加快推进农业农村转变》的专题报告，从农业农村现状，解析坚持“保住耕地红线、保障粮食安全、保护农民利益”不动摇与农村生态文明建设的重要关系。他强调，农村是生态文明建设的主场地，要建设美丽中国必然要建设好美丽乡村。尽管各地条件差异，但处理好污水与垃圾，把乡村弄干净是可以办到的。“一屋不扫，何以扫天下”，这是建设美丽乡村的基础。他根据农村发展现状，提出了从“ 农村经济发展、农村人居环境改善再到美丽乡村”分三步踏实走的实现路径。

环境保护部副部长李干杰作了《发挥生态环境保护作用，大力推进生态文明建设》的主旨报告。他指出，当前推进生态环境保护管理体制改革的重点任务主要集中在三个方面，一是抓紧构建统一监督所有污染物排放的环境保护管理体制；二是加快构建统筹陆海生态系统保护修复的环境保护监管体制；三是努力构建公众共同参与生态文明建设的工作机制和监管体制。他认为，目前环境形势严峻，许多旧的环境问题未解决，新的问题又显现，环境质量与群众期待差距较大。这种环境形势和群众期待，迫切要求改革生态环境保护的管理体制机制，以充分释放其活力与效力，提供破解生态环境保护深层次问题的保障。

贵州省委副书记李军在高峰论坛中畅抒他学习习近平总书记关于生态文明建设讲话的体会，提出“ 十个重要创新与五个观点”。他认为，习总书记“ 既要绿水青山，也要金山银山”、“宁要绿水青山，不要金山银山”、“绿水青山就是金山银山”这三句话把马克思的自然生产力思想注入了新时代的内涵，是把握经济发展与生态环境保护之间辩证关系的尺子。

杭州巿委副书记、代巿长张鸿铭以《扎实推进生态文明建设，绘就“美丽杭州”画卷》为题，介绍了杭州巿推进生态文明建设、实施“环境立市”战略、建设“山川秀美，环境健康，城乡宜居，绿色发展，人文厚泽，生活幸福”的“美丽杭州”的经验。

高峰论坛激起高潮，非因纵横阔论者高居庙堂。从听众心领神会的表情到阵阵渴望再聆的掌声中可知，这四位位居显要的领导干部，来自实践的深入浅出论说，皆凝聚了具有前瞻性指导意义的深层次思考，一例一据一结论，直指核心入木三分，无不挠到痒处。冬方至，春天的主旋律已奏响。

主题对话：

妙语解开千千结

生态文明建设，对于刚刚解决温饱走上经济发展快车道的中国来说，无疑是一个新的课题。面对日益恶化的环境问题，是要维持表面繁荣的GDP，还是要保障永续发展？中国古话就有“留得青山在，不怕没柴烧”之说，个中道理大家也都十分明白。但选择容易，践行则难。

本次杭州年会暨中国生态文明论坛设计了一个现场直播的网络视频“主题对话”，以对话交流的形式，让各阶层嘉宾阐述自己的观点，碰撞思想的火花，解开诸多人在生态文明

建设中该如何去做的心结。

作为主讲嘉宾的环境保护部总工程师万本太，首先揭示主题，直陈“ 美丽中国是生态文明建设的目标指向”，生动地描述了美丽中国的内涵，“ 是时代之美、社会之美、人文之美、生活之美、环境之美的完美融合与发展总和”。他说，山清水秀但贫穷落后不是美丽中国，强大富裕而环境污染同样不是美丽中国。在嘉宾交流中，他还就推进生态文明建设示范区工作，探索区域整体推进形成的格局、模式、途径以及机制作了阐述。

中国环境科学研究院院长、中国工程院院士孟伟认为，生态文明建设的示范创建是一项探索性工作，需要加强顶层设计和科学指导，明确目标与定位，建立促进生态文明示范区建设的长效机制和路线图。一是要做好规划，坚持保护中发展、发展中保护，以环境保护优化区域经济社会发展；二是要设计好生态文明评价指标体系，以作为准确评价、科学规划、定量考核和具体实施的依据；三是严守生态红线，要以主体功能区规划为基础，划定并严守生态红线。

江苏省苏州巿副市长徐美健、杭州市桐庐县委书记毛溪浩、光大环保（中国）有限公司总经理蔡曙光、浙江超威集团副总裁杨元玲等，分别就美丽城市建设面临的严峻挑战及应对策略、建设美丽乡村的重点难点、企业在农村生态文明建设中的作为、企业在绿色循环低碳发展中的责任与担当等问题进行交流对话。诸多来自于实践中的具体问题，曾经长期困扰着这些决策者和听众中从事城市、农村、企业的建设者们，主题对话不仅仅解开了他们心中的疑问，更凝聚了信心，拓展了视野，开启了一扇走向生态文明新时代的大门。

主题对话，一问接一问，一题接一题，问问扣关键，题题敲主弦。两个小时紧凑而又轻快的对话，可用嘉宾之口的警句妙语作为评价划上句号。

蔡曙光：良好生态环境是最公平的公共产品。创造美好环境，回馈社会大众。

杨元玲：保护环境人人有责，企业应自觉践行。

徐美健：做好顶层设计，建设一任接一任。

毛溪浩：构建共同参与大格局，责任一代传一代。

五大分坛：

众星灿烁舞东风

如果说杭州年会的高端论坛是“ 月”，那么，“ 美丽城市·市长论坛”、“ 美丽乡村·农业农村论坛”、“生态文明主阵地·环保局长论坛”、“ 国际视野·专家论坛”、“ 社会担当·公众论坛”等五大平行分论坛则可谓之为“ 星”。众星簇拥，月耀当空，以三中全会关于进一步推进生态文明制度体系建设的精神为核心主线，紧紧围绕绿色变革与转型发展、建设美丽中国的主题，五大分论坛各方精英，畅抒胸臆，一时间高见妙论层出迭现。

杭州年会的五大平行分论坛同时举行，每个分论坛的与会者都在百人以上，最多的环保局长论坛达到180 余人。农村农业分论坛会场加座安排了120 人，最后还有不少人挤着“ 立听”。五个分论坛邀请点评和主动报名要求发言的专家、实践工作者，原计划安排共32 人，实际则达到近50人。新颖的论坛形式、共同关注的命题、踟蹰待决的困惑等，挑起诸多人绽舌论剑的欲望，使论坛更加活跃、论题更加广深、例举更加生动、认知更加高远。

五大分论坛共收集到发言论文或录音材料约百份，主要在6 个方面对生态文明建设提出了对策性的研讨交流：一是迫于环境问题的严峻形势以及管理体制的问题，提出“ 跳出一时一地、一门一行的局限，改变政出多门、权责脱节的弊端，整体谋划，从根本上改革生态环境保护管理体制”；二是建立系统完整的生态文明制度体系，积极探讨资源有偿使用制度和生态补偿制度；三是做好顶层设计，科学制定规划，严守生态红线；四是必须高度重视农村生态文明建设，加强小城镇和农村环境保护，从处理农村垃圾污水开始改善农村人居环境，严守农村农业的“ 三保”红线；五是探索推进生态文明建设的载体、模式和途径，完善示范创建工作机制和指标体系；六是加大宣传教育力度，动员全社会树立生态文明理念，强化责任与使命感，人人担当，共同参与。

在众多的发言交流与点评中，许多来自实践的真知灼见令人拍案叫绝，许多可资借鉴的经验模式让人心领神会。就是这些人，就是这五个分论坛，乘风而舞，横空搭起了迈进生态文明新时代的思想理念桥梁。

杭州宣言：

余音绕梁堪回味

为期两天的杭州年会暨中国生态文明论坛于11 月24日落幕了。伴着富春江畔浣纱女的背影，一时间的闹春景象，似乎都渐渐远走淡去。然而，那时节众多人杰心怀天下的纵横阔论，却播下了科学理念和改革求变的思想种子，将催生着生态文明的生发。

当然，与会者不会忘记，那份凝聚了众人意志的《杭州宣言》。其发出的呼吁，如似严逼紧催的战鼓，声声如浪似涛。是否能振聋发聩不敢说，余音绕梁的回味应该是有的。因为这朴实无华的语言，字里行间浸透了一种渴望与期待。亦如中国生态文明研究与促进会常务副会长祝光耀在闭幕的总结报告中所说，这是一种责任与担当！

若对杭州年会暨中国生态文明论坛以一言而概之，那便是：且借东风化春雨，细耕来年赏新枝。